為進一步規范義務教育學校辦學行為，推進義務教育均衡發展，體現教育公平，樹立良好的教育形象，近日，浙江省金華市教育局就做好義務教育學校均衡編班工作發出通知、提出要求，并就有關情況作出回應。
一、為什么要在義務教育學校實施均衡編班？
實施均衡編班是學校依法依規辦學的重要內容，是義務教育本質屬性的根本要求?！读x務教育法》規定，學校不得分設重點班和非重點班。教育部《義務教育學校管理標準》《浙江省教育廳等十四部門關于印發<浙江省中小學生減負工作實施方案>的通知》（浙教基〔2019〕86號）等文件也要求義務教育學校規范實施均衡編班，嚴禁以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班。在義務教育學校實施均衡編班并不是一項新要求。往年，市教育局也對義務教育學校的均衡編班工作提出過明確要求。
二、為什么今年又專門出臺文件來規范學校均衡編班工作？
在義務教育“公民同招”的政策背景下，做好均衡編班工作顯得更為重要。它是回應社會關切，緩解家長焦慮情緒，體現教育公平，杜絕擇班之風，營造風清氣正教育環境的重要舉措。但是，有關法律和制度只提出了均衡編班的要求，并沒有具體的操作辦法。為此，金華市教育局在廣泛調研和總結我市部分學校實踐經驗的基礎上，制定出臺了《關于進一步做好義務教育學校均衡編班工作的通知》，努力在操作層面上落實好均衡編班工作。
三、所有義務教育學校都要實施均衡編班嗎？民辦學?？梢岳鈫?？
全市所有義務教育階段的小學、初中和九年一貫制學校，所有公辦、民辦學校都要按規定做好均衡編班工作。
四、均衡編班的規則要求是什么？
各學校在綜合考慮生源結構、性別構成、班額規定等情況的基礎上，小學一年級按照隨機方式實施均衡分班；初中起始年級編班按學校確定的分班依據，按照“S”型均衡編班，確保各班級生源基本均衡。
五、均衡編班對師資安排有什么要求？
各學校要根據任課教師的教齡、性別、職稱、學科等合理安排各起始年級班主任及學科教師，要確保各班級任課教師團隊構成基本均衡。
六、如何確保編班過程的公正公平？
均衡編班要堅持公開、公平、公正的原則。各學校的編班方案要提前報主管教育行政部門備案，要通過學校官網或微信、校園公告欄等渠道，主動公開新生均衡編班方案，師資配備等相關情況。編班過程中，應邀請家長代表、責任督學以及紀檢、教育行政部門等代表參與。教育行政、督導部門將在開學前后，對學校均衡編班情況進行檢查。
七、實施均衡編班后，初中學校還能進行分層走班教學嗎？
均衡編班和初中學校分層走班教學并不沖突。初中學校分層走班教學應以行政班為基礎，嚴格按照《浙江省教育廳辦公室關于積極推進初中基礎性課程分層走班教學改革的指導意見（試行）》（浙教基〔2017〕84號）文件實施，不得以此為名變相設立快慢班。
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關于進一步做好義務教育學校均衡編班工作的指導意見
各縣（市、區）教育局，市直屬學校（單位）：
為進一步規范義務教育學校辦學行為，推進義務教育均衡發展，體現教育公平，樹立良好的教育形象，結合我市實際情況，現就全市義務教育學校均衡編班工作提出如下實施意見。
一、工作目標
全面貫徹落實《義務教育法》有關規定要求和《教育部辦公廳關于進一步做好普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2022〕1號）等文件精神，建立起義務教育學校均衡編班長效制度和監督檢查機制，實現義務教育“零擇班”，確保生源分配均衡、師資配置均衡，維護教育公平，推動義務教育均衡發展。
二、工作原則
?。ㄒ唬┕_原則。義務教育學校編班須做到“三公開”，即公開編班方案、公開編班過程、公開編班結果，確保編班工作規范運行。
?。ǘ┚庠瓌t。義務教育學校編班須確保各班在生源、師資、教學資源、學額等方面大體相當。不設置實驗班、重點班、快慢班、特色課程班等有違均衡編班的行政班級。任課教師團隊根據任課教師的教齡、性別、職稱、學科等合理均衡配置，并按隨機抽簽方式確定。
?。ㄈ┛茖W原則。小學起始年級編班采用電腦隨機自動生成。初中起始年級編班按學校確定的分班依據，按照“S”型均衡分配，確保各班級生源基本均衡。
?。ㄋ模┓€定原則。一個學段內，行政班建制和學生原則上應維持穩定，特殊情況下確需調整班級建制的，學校需報主管教育行政部門核準后進行，調整過程須遵循本條一至三項原則要求。
三、工作流程
?。ㄒ唬┛茖W制定編班方案。學校是均衡編班工作直接責任主體，校長是均衡編班工作的第一責任人，應成立由校長擔任組長的均衡編班工作領導小組。均衡編班事關教育公平，學校應按照“三重一大”議事機制等形式，對編班方案進行討論、集體決策。方案應包括本屆學生基本情況、教師情況、分班依據、均衡分班辦法等。
?。ǘ┘皶r上報審核備案。各地教育行政部門要加強過程性指導。經學校集體決策后形成的編班方案需報學校主管教育行政部門備案，主管教育行政部門同意備案后方可實施。
?。ㄈ┲鲃蛹訌娦畔⒐_。學校應及時通過學校官網或微信、校園公告欄等渠道，主動公開新生均衡編班方案。編班完成后要及時公布編班結果，設立并公布咨詢電話，及時解答家長問題。
?。ㄋ模┮幏督M織實施編班。在編班過程中，學校應邀請家長代表、責任督學以及紀檢、教育行政部門等代表參與現場監督，并嚴格按照已報備的分班方案進行編班。完成編班后，學校應第一時間通過校務公開欄等途徑對編班結果進行公示。后期補錄及轉入的學生應根據班級人數等情況予以均衡編班。
四、實施時間及范圍
自2023年秋季學期起，每學年開學前，全市義務教育階段學校（含民辦學校）起始年級一律按本實施意見要求進行均衡編班工作。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識。均衡編班是實現義務教育公平的基本要求，各地各學校要從講政治、講大局、講紀律的高度，認真、嚴肅做好均衡編班工作。各地教育行政部門要加強對義務教育學校均衡編班工作的領導，切實落實校長作為第一責任人的相關要求。嚴禁以任何名義設立快慢班、實驗班、特色課程班等。初中學校分層走班教學應以行政班為基礎，嚴格按照《浙江省教育廳辦公室關于積極推進初中基礎性課程分層走班教學改革的指導意見（試行）》文件實施，不得以此為名變相設立快慢班。
?。ǘ娀讲?。各地教育行政部門要加強對義務教育學校的均衡編班工作的監管，要公開監督舉報電話和郵箱，暢通舉報渠道。市教育局每學年初組織義務教育均衡編班工作專項督查，通過聽取匯報、師生訪談、查閱編班臺帳資料（編班方案、編班學生名冊、任課教師團隊名冊、監督過程材料等）等方式檢查全市義務教育學校均衡編班工作情況。
?。ㄈ﹪烂C問責。市教育局將義務教育均衡編班工作納入對各地教育行政部門年度教育工作業績考核指標。各地教育行政部門應將義務教育均衡編班工作納入對區域內義務教育學校年度工作業績考核指標，要及時調查處理編班過程中出現的投訴舉報，對于違規學校和個人，應按照管理權限視情節輕重給予相應處理。處理結果應與學?？冃гu價、班子考核等相掛鉤。違規學校三年內一律不得推薦申報市級文明校園、先進集體等綜合性榮譽，違規學校黨政主要領導和分班工作有關責任人員三年內在市級評優評先項目中實行一票否決。對于民辦學校違規行為的，還可依照有關規定給予通報并責令學校及時糾正，拒不糾正的，視情節輕重核減該校下一年度招生計劃，并與民辦學校獎補政策落實、年檢等工作相掛鉤。
金華市教育局
2023年3月30日
