日前,河南省濮陽市召開義務教育優質均衡動員大會,在全省率先啟動國家義務教育優質均衡發展縣(區)創建工作,力爭2025年前2個縣(區)成功創建國家義務教育優質均衡發展縣(區),到2030年全市整體實現縣域義務教育優質均衡發展,提前5年完成省政府確定的創建目標。近年來,濮陽市不斷強化縣(區)政府主體責任,持續加大教育財政投入,著力增加優質教育資源供給,改善基本辦學條件,推動全市義務教育實現了由基本均衡向優質均衡的轉型升級。
建立各項工作機制
建立責任機制。濮陽市委、市政府高度重視義務教育均衡發展工作,全面壓實市級層面的統籌協調責任,各縣(區)政府(管委會)的主體責任,市、縣(區)兩級發改、財政、人社、編辦等部門的協同責任。市領導多次深入縣區調研指導義務教育均衡發展工作,及時研究解決教育“三個優先”全面落實問題,對創建工作作出批示。
建立推進機制。市、縣(區)兩級均成立了義務教育基本均衡發展工作領導小組,制定具體實施方案和工作臺帳,明確時間節點和責任人,細化量化創建任務。建立聯席會議制度,市政府先后8次召開由市直有關部門、各縣(區)政府(管委會)參加的聯席會議,研究部署均衡發展工作,協調解決各類問題整改。
建立督導機制。建立市教育局領導班子分包縣(區)督導制度,成立9個督導組,定期開展專項督導。2020年,市政府教育督導委員會對各縣(區)政府(管委會)履行義務教育發展職責開展專項督導6次,先后召開各類培訓會、推進會、工作部署會32次,培訓工作人員500余人次,開展學校督導檢查15輪,檢查學校560所(次)。
堅持以均衡為主線
加快學校建設。把學校建設項目納入市政府民生項目予以保障,著力增加學位供給,改善辦學條件。2013年以來,各級政府累計投入資金76.58億元,新建義務教育學校88所,改擴建770所,增加學位20.1萬個,增加建筑面積225.73萬平方米,增加運動場地面積72.47萬平方米,增加圖書630.29萬冊,增加教學儀器設備值3.83億元,增加教學用計算機3.35萬臺,義務教育學校辦學條件得到大幅提升。
全面消除大班額。全面實施消除城鎮大班額專項規劃,嚴格招生管理,鐵腕治理擇校,采取“一縣一策、一校一案”方式分流現有大班額,對大班額學校實行銷號管理,全市義務教育大班額和超大班額實現連續5年下降,大班額比例下降至1.2%,超大班額全部消除。
創新辦學模式。深入開展集團化辦學、聯合辦學、強校托管弱校等,充分發揮優質學校輻射帶動作用,著力從根本上解決“擇校熱”問題。目前,全市義務教育階段學校已組建教育集團50個,實施聯合辦學150所。
堅持以教師為核心
做好教師補充。在全省率先實施中小學教師編制動態管理機制,統一城鄉中小學教職工編制標準,累計為市屬學校公開招錄教師2647人,為五縣招錄特崗教師4104人、培養小學全科教師638人,城鄉教師緊缺問題得到有效解決。
加強教師培訓。加強高水平教師隊伍建設和名師名家培育工作,加快構建全市教師梯隊攀升體系,助力全市教師專業化成長?!笆濉逼陂g,共有4名教師入選“中原千人計劃”——中原教學名師,8名教師入選“中原名師”,190名教師被評為省級名師、1170名教師被評為省級骨干教師,培育認定市級教育教學專家10名、市級名師270名、市級學科帶頭人1187名、市級骨干教師2363名。
保障教師待遇。嚴格落實全省教育大會制定的各項教師待遇保障政策,累計發放“一補兩貼”2.84億元,受益教師64576人次。全面加強農村教師“兩套房”建設,累計建設農村教師周轉宿舍2801套、保障性住房5033套,解決了教師的后顧之憂。
堅持以公平為根本
扎實做好教育扶貧。建立覆蓋全學段的學生政策資助體系,實現“義務教育有保障”目標。2016年以來,全市累計資助貧困家庭學生136萬人次,發放資助資金13.08億元;累計發放生源地助學貸款8.57億元,幫助6.6萬余名貧困學生圓了大學夢。扎實做好控輟保學工作,實施農村留守兒童教育關愛工程,建立檔案和聯系卡制度,完善學校教職工與留守兒童結對幫扶機制,在全省率先實現輟學兒童動態清零。
保障隨遷子女入學。堅持“以流入地政府為主、以全日制公辦中小學為主”,將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍,完善以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,簡化隨遷子女入學流程和證明材料,按照相對就近入學原則統籌安排就讀,實現了“應入盡入”。加強殘疾兒童教育。實施特殊教育提升計劃,全面普及殘疾兒童義務教育,優先采用普通學校隨班就讀的方式,就近安排具有接受普通教育能力的殘疾兒童接受義務教育,對不具備上學能力的重度殘疾兒童采取送教上門,實現了殘疾兒童少年就學零拒絕、全覆蓋,全市義務教育階段殘疾兒童入學率達到了97%。