紹興市將“百萬學生飲食放心工程”納入政府民生實事工程,納入國家食品安全示范城市創建的重點工作。自2014年起,紹興市又以打破校園食品利益鏈為切入口,以打造“零利潤、規范化、可追溯”的校園食品為目標,堅持“政府買單、創新模式、強化投入、統一配送、科學膳食、健全機制”的總思路,切實保障師生“舌尖上的安全”。
一、政府買單,提升學生菜品入口率
2017年,紹興市、縣兩級財政共投入1.28億元,主要用于學生營養保障、食堂員工工資和費用支出、食堂硬件改造等,保障學校食品安全。其中,柯橋區從2014年起每年劃撥3500萬元專項資金,除飯菜成本外,所有費用都由政府“埋單”,學生菜品入口率保持在95%以上。
二、創新模式,打破承包經營利益鏈
一是校內食堂實行自主經營。自2011年起,紹興市全面推行“去承包”模式,打破傳統的利益鏈。根據“非營利性”要求,全市公辦學校(幼兒園)食堂,均改為由學校自主經營管理或自主經營委托管理。其中,“自主經營”比例為95.2%,“委托管理”的4.8%,全部實行“零利潤”運營。2014年,市級層面專門出臺關于規范學校食堂管理工作的意見。二是校內商店實行品牌直營。2007年,紹興市試點啟動品牌超市連鎖直營新模式。直營后,各校放心店做到“四統一”,即統一形象、統一配送、統一定價、統一進貨。校園放心店商品價格大幅度下降,比原先承包經營時平均下降20%左右。目前,全市品牌超市比例達97.40%,居全省第一。
三、強化投入,推進學校食堂改造升級
紹興市各區、縣(市)每年投入食堂改造資金,加大食堂硬件改造力度。目前,全市中小學校食堂823家,A、B級以上學校食堂820家,占比達到99.64%,A、B等級比例位于全省第一。中小學校食堂“陽光廚房”建設覆蓋面達到97.8%。
四、統一配送,加強采購源頭食品安全
自2006年開始試點以來,紹興市學校食堂大米、面粉實行統一配送,近年來,統一配送學校食堂的覆蓋面及大宗食品類別均大幅增加。2014年,紹興市食安辦出臺了《關于規范全市學校大宗食品統一配送、定點采購和食堂托管工作的意見》。目前,全市學校食堂大宗物品配送和定點采購率達100%,其中學校食堂大宗食品統一配送率為91.49%。
五、科學膳食,確保學生餐營養健康
紹興市把飲食安全教育列入學生年度教育計劃,做到每學年不少于10小時的食品安全教育課時。同時,在學校推行聘用食品安全營養師制度,精心制定帶量食譜。自2014年起,全市學校在食堂醒目處設立食堂公示欄,落實學校食堂“采購情況”“帶量菜譜”信息網上公示制度。
六、健全機制,實現校園食品齊抓共管
一是推廣“一校四員”綜合治理。全面落實市場監管網格員、城管執法網格員、學校安管網格員和鎮村協管網格員“四員網絡”。目前,全市919所學校、幼兒園已建立網絡。二是推行食品安全責任保險。全市校方責任險實現學校、學生“兩個全覆蓋”。2017年,全市學校實現校方責任險參保全覆蓋,投保金額414萬元。另外,全市學校食堂大宗食品配送單位、品牌超市經營總部以及委托管理食堂,全部投保食品安全責任險。三是搭建學校家長互動載體。搭建“家長開放日”“家長評議團”“食堂博客”等互動載體,開展“萬名家長進食堂”活動,每所學校邀請家長代表和學生一起就餐體驗,進行現場觀摩、檢查和評議。
下一步,紹興市將堅持“安全、營養、實惠”的目標,以創建國家食品安全示范城市為契機,深化“百萬學生飲食放心工程”,切實提升全市學校食品安全。
——大力實施“兩個提升”。加大資金投入力度,實施校內食堂硬件改造,進一步提升A級食堂比例,提升“陽光廚房”建設比例。
——嚴格把好“兩個準入”。通過公開招標,嚴格把好學校食堂委托管理和大宗食品統一配送兩個準入關。
——努力實現“兩個清零”。依托食品安全基層責任網絡建設,實現校園周邊食品生產經營單位無證經營和食品攤販無證經營“兩個清零”。
——全力抓好“兩個教育”。通過“飲食教育”和“家長開放日”等載體,抓好學校教育和家庭教育“兩個教育”,切實增強食品安全意識。