近年來，山東省濰坊市臨朐縣聚焦鄉村教育高質量發展，以打造“教共體”為突破口，不斷改革辦學模式、運行機制、保障機制，全方位創造拴心留人的良好教育條件，開辟出一條鄉村教育振興的新路徑。獲評全省首批鄉村教育振興實驗區。
探索共同體辦學模式，變“單打獨斗”為“協同發展”
針對城鄉教育資源分布不均衡、“城區擠”“農村空”現象，打造城鄉教育共同體，推動城區學校與鄉村學校協同發展，促進鄉村教育教學水平提升。打造融合型教共體。聚焦鄉村學校辦學質量不高、生源流失等問題，推行集團化辦學，將城區學校與鄉村學校全面重組，融合形成“一校兩區”，目前全縣已建成融合型“教共體”8個，有力吸引生源回流，帶動學生、家長“返鄉”。打造共建型教共體。針對城區“上優學難”“擇優校熱”的現狀，先后在城鄉結合區新建、改擴建學校16所，通過名校品牌移植、新校嫁接等方式，將新建校委托給城區名校管理，有效滿足農村群眾就近上好學的愿望。打造緊密型教共體。聚焦鄉鎮教育“各自為營”弊端，全域推行學區制辦學改革，學區內若干所學校結為緊密型教學團體，學區主任兼任中心學校校長，牽頭管理學區整體工作，學區內探索開展幼小初貫通培養，促進鄉村學校協調發展。打造串聯型教共體。打破城鄉、區域、學段限制，推行“高中+初中+小學”串聯辦學模式，以3處高中為引領，建立涵蓋全縣初中、小學的三大教學管理區，由高學段學校開發銜接教材，派駐教師到低學段學校開展銜接教育，實現義務教育的全學段貫通銜接，有效破解不同學段間教學割裂、課程脫節等問題。
創新一體化運行機制，變“分散無序”為“集中高效”
圍繞破除城鄉教育資源分散、發展活力不足等堅冰問題，打破教共體內管理層級和校際界限，實行人、財、物統籌調配，全面激發鄉村辦學活力。優化師資共享機制。針對鄉村師資力量偏弱、結構失衡等現狀，變“學校人”為“集團人”，建立城鄉教師柔性流動制度，推動集團內班子成員、骨干教師等互駐互派、雙向輪崗，農村學校交流輪崗人數不少于1/3，優質學校對等選派，實現優質師資引領和鄉村教師素質提升的“雙向奔赴”。一年來，全縣共有532名干部、教師參與輪崗交流，涵蓋了全部學科，有效緩解鄉村學校師資不足問題，教師活力持續釋放。創新經費共用機制。以“教共體”為單位，統籌調配使用經費，實行預算共編、經費共管、采購統辦、資產統配、績效共評，同時，針對“教共體”建立后，學?！绑w量”變大造成的“小馬拉大車”等難題，建立“兩個傾斜”機制，即經費、資源向體量大的學校傾斜、向較薄弱的學校傾斜，確保各校經費按需分配、高效使用，各校之間差距明顯縮小。探索教研共融機制。以集團龍頭校為中心，組建“1+X”教研共同體，實施青藍結對、一師一課、送教送培“三大工程”，定期組織集團各校教師開展觀同一堂課、評同一堂課、磨同一堂課“三個一”研訓活動，實現“一校精品，集團共享”，《多元立體的集團化教研機制探索與實踐》等8個項目在全省獲獎。
完善多元保障機制，變“零星取暖”為“眾人拾柴”
聚焦教育集團質量提升和內涵發展，不斷完善運營保障機制，持續提升發展動力。完善領導保障機制?？h委、縣政府堅持用發展眼光看待教育，不斷健全教育優先發展機制，先后制定出臺《臨朐縣集團化辦學工作實施方案》等文件20多個，研究教育高質量發展改革事項60余次，保障了優質教育資源下沉。完善投入保障機制。按照政府主導、多元投入、逐年增長的原則，建立財政資金兜底保障機制，確保集團化辦學資金“只增不減”。完善資金補充機制，新成立沂山教育基金，募集資金超過2.5億元，有效拓展了教育資金投入渠道。完善激勵保障機制。建立定期考核評價制度，實行集團校捆綁評價機制，設立集團化辦學綜合評價、成員校發展性評價和學生學業增值評價等考核指標，提升集團化辦學的緊密度、契合度，入選全省教育評價改革試點。同時，建立動態調整機制，對辦學質量突出的成員校，經綜合評估后，可以組建新的教育集團，做大優質教育資源增量。
