為進一步推進全市教育集團緊密合作、優質共享、提質增效，全方位推動蘇州教育高質量發展，日前，江蘇省蘇州市基礎教育集團化辦學推進會召開。蘇州市人民政府副市長季晶出席會議并講話，蘇州市人民政府副秘書長謝飛主持會議。蘇州市委教育工委書記、市教育局局長周志芳參加會議。
季晶要求，要切實提高政治站位，深刻認識集團化辦學的重要意義。深刻認識集團化辦學是加快推動區域教育優質均衡發展的重要抓手，是提升教育治理現代化水平的重要舉措，是推進蘇州教育高質量發展的應然要求。通過把新建公辦義務教育學校納入集團化管理，努力讓新學?！敖ㄒ凰鶅炓凰?，促進每一所學校高質量發展。
要全面加強科學統籌謀劃，強化集團化辦學的系統性。堅持因地制宜、綜合推進，對集團化辦學的管理模式、組織形態、職能定位、運行方式進行頂層設計，不斷完善制度建設，提升治理能力。堅持質量為先、實效至上，提升集團管理、師資、課程、評價等重要環節的實效性。堅持一體發展、凸顯特色，各教育集團要尊重各校歷史基礎、現實條件等差異，以協同作用為動力，加強管理創新，優化辦學模式，探索出適合自身發展、形態多樣的集團化辦學模式。
要因地制宜加強緊密協作，提升集團化辦學的有效性。實現內涵建設融通、教師管理統籌、數字技術賦能，促進集團內各學校優質、均衡、特色、多元發展，讓每一個學生在享有公平、高質量教育的基礎上贏得更好的發展。建立與集團化發展相適應的干部培養、教師交流等制度，多層次開展城鄉教師專業研修，以“青藍工程”為依托，發揮名特優教師的傳幫帶作用，幫助青年教師盡快站穩講臺，提高教育教學能力。
要多措并舉強化組織領導，實化集團化辦學的各項保障。加強組織領導，建立市、縣、集團三級工作機制，明確相關部門職能職責，制定區域基礎教育集團化辦學方案，推動集團創建和優化工作。加強政策保障，重點加大集團辦學經費投入，根據區域集團化辦學發展規劃和年度目標任務，統籌安排集團化辦學專項資金。加強輿論宣傳，教育行政部門要積極培育教育集團品牌，推廣集團建設的典型做法和先進經驗，營造全社會支持教育改革和發展的良好氛圍。
會議介紹了近年來蘇州集團化辦學工作情況。
一是聚力推進，集團化辦學穩步升級。2013年成為全國首個義務教育基本均衡地級市之后，蘇州即著手探求義務教育發展新路。2014年2月，全市確立10所集團化辦學改革項目學校，先行先試，探索實踐集團化辦學模式，開啟自由組合的集團化辦學1.0時代。2020年，蘇州將集團化辦學推進工作納入各縣（市、區）政府責任目標考核，通過名校設分校（校區）、教育聯盟等多種形式深化集團化辦學改革，從學校間自主探索進入各區域教育行政部門強力推動集團化辦學的2.0階段。2021年，市教育局構建姑蘇區基礎教育“三橫四縱”集團化辦學格局，推動集團化辦學向學前教育和普通高中延伸，蘇州集團化辦學進入到向全覆蓋、跨學段、跨區域邁進的3.0時代。截至2023年12月，全市基礎教育階段共有教育集團326個、集團成員學校1436所，其中幼兒園集團101個，小學集團110個，初中集團58個，高中集團20個，跨學段集團37個，覆蓋在校生168.78萬人，義務教育階段集團化辦學覆蓋率99.73%，基本實現義務教育集團化辦學全覆蓋。
二是典型輻射，集團化辦學多元發展。十多年來開放式的研究與實踐，全市已形成一體管理型、一體多區型、城鄉一體型、委托管理型、校際聯盟型、學段銜接型等多種集團化辦學模式。通過采用“優質學校+薄弱學?！薄皟炠|學校+新建學?！钡任泄芾硇问?，促使新建學校在集團內部迅速成長。聯盟型集團采用“優質學校+農村學?！薄皟炠|學校+薄弱學?！钡刃问?，在學校文化建設、課程建設以及師資隊伍建設等方面有較大的提升。學段銜接型集團建設適合學生個性特點、兼顧學段貫通的優質課程開發、共享機制，為學生提供更加豐富多彩的教育選擇。
三是優質均衡，集團化辦學成效凸顯。在集團化辦學的帶動下，城區優質學校帶動鄉村薄弱學校一體發展，校際間管理共建、師資共配、研訓共聯、文化共育、資源共享、質量共升、發展共贏，為縣域義務教育優質均衡發展奠定基礎。2023年，張家港市、常熟市和太倉市通過縣域義務教育優質均衡發展國家評估認定實地核查，高新區、相城區、姑蘇區、蘇州工業園區相繼被認定為江蘇省義務教育優質均衡發展縣（市、區），全市優質均衡的基本公共教育服務體系初步構建。
會議介紹了集團化辦學，下階段工作舉措及重點任務：
一是健全管理體系，促進組織更緊密。
優化整體布局，各地要依據行政區劃、人口布局、優質資源分布等因素，結合已有集團的發展基礎，統籌規劃教育集團的空間布局和成員學校數量。完善內部管理，集團應建立常設協調管理機構，鼓勵通過設立集團黨組織負責人、集團總校長等方式，對成員校進行一體化管理。建立規章制度，加強黨對教育集團的全面領導，推進中小學校黨組織領導的校長負責制，制定集團章程，明晰集團和成員學校的職權清單，明確集團議事規則、決策程序及協調機制。
二是優化交流機制，促進師資更緊密。
統籌教師管理，深化人事制度改革，賦予教育集團人事管理一定的自主權，建立“集團統、學校用”的干部、教師管理機制，由集團統籌師資配置。優化交流機制，促進教師有序流動，同學段教育集團每年教師交流輪崗人數應不低于符合交流條件教師總數的20%，其中骨干教師比例應不低于交流輪崗教師總數的20%，鼓勵跨學段教育集團探索學段間教師柔性交流機制。實施集群培養，發揮教育集團內名校長、名師及其他優秀干部和骨干教師的示范帶頭作用，通過共建名校長名師工作室、特級教師流動站、骨干教師研修共同體等方式，搭建干部、教師成長發展平臺，促進集團內干部教師專業發展。
三是加強共建共享，促進教研更緊密。
強化教學共研，建立集團同學段學科教研組或備課組，實施教師聯合備課、聯合教研、合作科研、教學比武，激發教師的積極性和創造性。實施課程共建，統籌整合優質課程資源開發與共享，發揮集團成員校課程資源互補優勢與集體智慧，形成集團特色活動、特色項目、特色課程共建共享制度。統籌資源共用，運用信息化手段加強校區間教育資源共享，提升教育管理水平。
四是實施一體考核，促進評價更緊密。
完善評價機制，把集團建設成效作為學校年度考核的重要內容。優化評價方式，開展過程性評價，定期對教育集團辦學質量、成員學校發展程度、集團社會聲譽等情況開展評估。強化激勵機制，將集團化辦學水平指標納入縣區教育評價考核。每年組織開展市級示范性教育集團評估認定工作，通過評定的教育集團，命名蘇州市示范性集團。對于建設成效明顯的集團、集團總校長、積極參與集團建設且辦學水平提升明顯的成員校校長，各地教育行政部門可予以專項獎勵。
市教育局將認真貫徹落實本次會議精神，傾力做好民生實事項目“惠學蘇城，學有優教”工程，實施新時代基礎教育擴優提質行動，充分擴大名校領銜的集團化辦學覆蓋面。2024年底，保持全市義務教育學校集團化辦學覆蓋率不低于98%，用2-3年時間，實現全市基本形成橫向融合、縱向貫通的基礎教育集團發展樣態，集團化辦學覆蓋全市所有義務教育學校。以深化集團化辦學為契機，加快建設教育強市，惠及每一個蘇城學子，辦好人民滿意的教育！
現場，姑蘇區教體文旅委、蘇州工業園區教育局、蘇州高新區教育局、蘇州中學教育集團、張家港市第二中學教育集團、吳江實驗小學教育集團進行了交流發言。
蘇州市教育局分管負責同志、相關處室（單位）負責人、市教育局直屬教育集團負責人，各縣級市（區）政府（管委會）分管負責同志、教育部門主要負責同志、相關處室（科室）負責人、各教育集團負責人代表參加會議。
