湖南省益陽市深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，全面落實黨的教育方針，全面執行加快建設教育強省決定，近日，市委市政府印發《益陽市推進基礎教育高質量發展若干措施》，以25項舉措全力推進基礎教育高質量發展，辦好人民滿意教育。
樹立鮮明導向，選優配強領導班子。全方位加強教育部門領導班子建設，提出配強教育部門領導班子、選優學校黨組織書記和校長、提升辦學治教水平等3項主要措施。一是嚴格準入條件。針對專業型局長和專家型校長缺乏等問題，明確教育局局長需具有教育專業背景或2年以上教育工作經歷，義務教育階段學校黨組織書記、校長原則上有3年以上農村學校任教經歷。二是強化選培管用。支持引進教育教學專家擔任省級示范性普通高中黨組織書記、校長;實施教育局局長和中小學校黨組織書記、校長培養提升計劃、“名校長”工程，建立市縣兩級教育行政干部與學校領導班子成員交流任職、掛職鍛煉機制。三是激發內生動力。建立書記、校長“能上能下”的退出機制，對義務教育階段學校連續2年辦學水平考核結果在縣域內處于同學段學校落后位置的、普通高中連續2年辦學水平考評結果處于全市落后位置的，責令書記、校長辭職，倒逼書記、校長抓好教育質量。
健全引育機制，加強教師隊伍建設。全過程提高教師隊伍水平，提出優化教師編制使用管理、創新教育人才引進方式、提升教師專業發展水平、規范教師隊伍日常管理等4項主要措施。一是采取靈活招聘。針對教師補充渠道不暢、方式不靈活、時間滯后等問題，進一步放活教育行政部門和學校用人自主權，編制、人社部門加強指導，對高水平師范類院校引進的全日制本科及以上應屆畢業生，簡化招聘程序；對高層次緊缺人才、學科帶頭人、學科競賽教練等可通過直接考核等方式引進；靈活使用編制，每年秋季提前到學校招聘優秀畢業生。二是加強培養培訓。針對教師整體專業水平偏低、結構不優等問題，實施“名師”工程，建好學科帶頭人、青年骨干教師、學科競賽教練三支隊伍；鼓勵在職教師提升學歷和專業水平，對于取得師范類在職研究生學歷的在職教師，按政策給予學費報銷。三是健全獎懲機制。建立以教書育人成效為核心的評價機制，在教師的職稱評聘、績效分配、城鄉交流、積分管理等方面作出規定；市、縣設立教育發展激勵專項資金，對教書育人成效突出的學校予以獎勵，資金納入財政預算。
破解急難愁盼，促進優質均衡發展。全鏈條加快基礎教育優質均衡發展，提出優化中小學校布局、改善學校辦學條件、聚力培育新優質學校、深化集團化辦學、實施學校結對幫扶等5項主要措施。一是合理調整優化布局。充分考慮人口變化趨勢、學段銜接、地域實際與群眾需求，2024年—2033年改擴建一批義務教育階段學校，整合提升一批鄉村小規模學校，適度擴大優質普通高中辦學規模，審慎新批設立民辦普通高中。二是全面改善辦學條件。推進標準化建設，5年基本消除大校額，全面完成中小學校學生食堂、運動場地達標建設，建好殘疾兒童(5名以上)隨班就讀學校特殊教育資源教室，實施教育信息化迭代升級和數字化轉型行動。三是增加優質資源供給。加快培育中心城區和縣城區的新優質學校，提升中心城區和縣城區教育首位度，強化鎮中心學校必要資源保障，鼓勵采取集團化辦學、結對幫扶等方式，以強帶弱，推動優質資源共享。
強化改革創新，全面提升育人實效。全要素提升新時代育人工作水平和質量，提出全面發展素質教育、提升課堂教學質量、推進高中內涵建設、強化教研專業引領等4項主要措施。一是堅持五育并舉。構建學生德智體美勞全面培養的教育體系。突出德育時代性，著力培養學生家國情懷和社會責任感。二是提升教學質量。突出抓好備課、上課、作業、命題四個關鍵點，構建“三個課堂”(扎根第一課堂,即校內課堂，創建高效課堂；打造第二課堂，拓展教育多重維度；豐富第三課堂，讓學生在社會實踐中成長，實現學生全面發展)；培養好學科帶頭人和奧賽教練團隊，加大拔尖創新人才早期培養力度；做實做優校本教研，加強中高考研究指導，市、縣成立核心團隊，精準用好高校招生政策。三是推進內涵建設。完善中心城區普通高中招生制度，加強統籌管理，實現招生同城同政策；開展強科培優行動，培強優勢學科，培優薄弱學科。
加大服務保障，優化教育發展環境。全環節助推教育事業高水平發展，提出落實政策性經費、保障教師待遇、營造尊師重教氛圍、切實減輕學校負擔、筑牢學校安全底線等5項主要措施。一是強化保障支撐。嚴格落實“兩個只增不減”和“一個不低于”，落實教師培訓經費、教師鄉鎮工作補貼、鄉村教師人才津貼等政策，有序化解教師住房、兩地分居、子女入學等急難愁盼問題。二是構建良好生態。出臺尊師重教具體措施，適時開展評先表彰活動；嚴格執行社會事務進校園白名單制度，嚴禁各級機關事業單位抽調借用中小學教師；充分用好杰出鄉賢、優秀校友等資源做大做強教育基金會，引導和鼓勵社會力量捐資獎教興學。三是狠抓安全穩定。建立教育安全風險分級管控機制和隱患排查治理雙重預防體系，定期開展學生防溺水、防欺凌、防性侵、防學生極端事件等專項行動，常態化開展學校及周邊環境綜合整治，筑牢校園安全防線。
加強組織建設，堅持黨的全面領導。構建黨對教育工作全覆蓋領導格局，提出加強黨的建設、健全黨政重教機制、堅持全面從嚴治教、嚴格考評監督問責等4項主要措施。一是夯實基層基礎。落實黨政議教要求，每次議教解決1—2個突出問題，四大家領導干部定點聯系幫扶學校，推動學校發展；嚴格落實基層黨組織履行黨建責任述職評議制度，全面落實中小學校黨組織領導的校長負責制，常態化推進黨建工作與教育教學業務深度融合。二是全面從嚴治教。加強校風、教風、學風建設，堅決整治校長賭博風、吃喝風、玩樂風、不務正業風和教師有償補課等違規行為，嚴肅查處師德失范行為，對情節嚴重、性質惡劣的，依法依規撤銷教師資格，解除教師職務，清除出教師隊伍，為學生提供更加清朗的學習、成長環境。三是嚴格考評問責。將基礎教育高質量發展納入大抓落實工作激勵措施，縣市區基礎教育高質量發展情況納入教育綜合督導內容，對履職不力的教育行政部門、學校、教師和有關人員依法追紀問責，以考評監督問責為杠桿撬動地方黨委政府重教興教。
