近年來,青島大學創新理念,采用市場與行政相結合的手段,以二級單位為主體,以績效和市場為導向,以大平臺、大團隊、大項目為重點,構建人才-績效評價評估相結合的資源配置體系,實施“1221”工程,逐步建立資源“有償占用、有償使用、開放共享、績效考核、動態調整”的機制,使資源合理流動,資源配置效益大幅提升。
“1221”工程,即構建一套體系:強化分析測試中心、生物醫學中心兩個中心運行,構建高水平實驗技術平臺運行機制。推進兩項改革:推進科研用房有償使用,優化房產資源配置;推進大型儀器設備有償占用,提高設備使用效率。鞏固兩個基礎:準確掌握學校辦學資源,持續鞏固學校資產數據,為優化資源配置奠定基礎;完善學校實驗室安全體系,持續鞏固實驗室安全,為學校安全穩定貢獻力量。建設一支隊伍:探索培養和造就與高水平大學建設要求相適應的實驗教師隊伍,加強實驗室建設與管理,為高水平綜合性研究型大學建設奠定基礎。
一是建立科研用房有償使用、動態調配機制。科研用房實行以績效核定收費,績效主要考核論文、課題、專利、到校經費、科研獲獎等科研業績,按每平方米產出率計算,收取資源調節費,實行階梯式收費;本科教學實驗用房績效主要考核實驗室利用率,對利用率較低的實驗用房采取功能相近共同使用的方式,提高使用率。根據績效建立退出或補償機制,實行用房動態調整。實現了由供給制向有償使用、由分配終身制向動態調配、由各單位問學校要資源向學校調配與各單位主動挖掘資源相結合的轉變。
二是建立校、院(學科)、團隊三級科研平臺體系。學校層面,按“國際領先、國內一流、青大特色”的要求,分別建設分析測試中心、生物醫學中心和超算中心三個校級科研平臺,為高層次人才引進、高水平學術論文發表和重大課題申報提供技術支撐;學院(學科)層面,建立具有學院(學科)特色的科研平臺,提高本學院(學科)科研儀器設備使用效益;科研團隊層面,配備團隊所必須的小型科研儀器設備,用于完成團隊基礎性實驗操作。
三是建設大型儀器設備績效管理與評價體系。學校不斷加強對30萬以上的大型儀器設備使用情況的全過程監督管理;逐步建立和完善績效考核機制,在考核使用機時的基礎上,增加人才培養、服務收入、科研成果、功能利用與功能開發等指標,科學配比權重,實現由單純考核使用率到綜合考核使用效益的轉變。增強考核結果實際應用,將考核結果與大型儀器設備購置、大型儀器設備維修基金使用相結合,對使用率較低的儀器設備,進行動態調配,對使用效益較低的儀器設備,加強采購必要性論證。
四是建立大型儀器設備開放共享管理機制。建立大型儀器設備開放共享收費管理辦法、測試收入分配辦法、開放共享獎懲辦法等制度體系;投入專門經費對開放共享的單位和儀器設備管理員進行匹配獎勵,在設備購置上給予政策傾斜,提高開放共享的積極性;設立大型儀器設備維修基金,根據大型儀器設備使用率,由維修基金按比例進行補助,從而有效促進大型儀器設備開放共享。
五是建設專業化的技術及運行團隊。團隊包括技術操作人員及運行管理人員,負責開發挖掘大型儀器設備的使用功能。制定學校實驗技術隊伍建設專項規劃;制定落實實驗技術隊伍培養、提升方案,提高專業技術水平;設立實驗室創新基金,激勵實驗技術人員在儀器設備使用功能方面的科技創新;出臺職稱評定和工作績效考核及職務晉升等方面相關措施,使團隊結構合理,人員穩定,并充分激發人才效能。
六是完善學校實驗室建設評價體系。制定學校實驗室建設改造技術指南,提升學校新建、改建或擴建實驗室的科學化、規范化、標準化水平;按項目分類原則,建立健全學校實驗室建設項目、實驗室效益評價體系,發揮好“指揮棒”作用;建立合理的績效評價指標體系,作為對科研工作進行績效考核的重要依據,既能體現核心的科研本質規律,又能直觀簡便地反映管理要求。評價結果作為實驗室規劃建設的重要依據。
七是統籌采購論證,變單一論證為項目整體論證。根據學科大類統籌設備購置,相近學科建立專門的審查小組,根據項目整體規劃,進行大型儀器設備購置審核、論證;改變“分錢到戶”的現狀,由用戶單位上報需求,根據學科建設、教學、科研、實驗室建設整體規劃,統籌審查儀器設備購置;對申購大型儀器設備進行必要性、合理性、經濟性、先進性、前瞻性、共享性、重復性論證。
青島大學通過一系列的改革與嘗試,激發學校的內生動力,增強資產配置的精準性,為實現公共用房、儀器設備、人才隊伍等資源的有效配置、有序流動,盤活各類資源,發揮最大產出能效。