近年來,湖南省常德市堅持把教育評價改革作為教育改革的龍頭之戰,認真貫徹落實中央決策部署和省委工作要求,積極探索、先行先試,著力構建具有常德特色的評價體系,扎實推進新時代教育評價改革。
突出高位推動,下好評價改革“先手棋”。一是強化組織領導。將教育評價改革作為全市重點改革任務,先后召開市委常委會、市委深改委會專題研究。市委教育工作領導小組把教育評價改革擺在重要議事日程,加強整體謀劃、系統推進。市教育局成立由“一把手”任組長的工作領導小組,設立5個改革項目組,由班子成員牽頭負責。二是強化責任落實。出臺《常德市深化新時代教育評價改革重點任務清單》,將重點任務細化成六個方面共80條具體舉措,明確責任主體、市級層面責任單位和完成時限,建立區縣市、市直相關部門每半年定期匯報工作制度,進一步壓實黨委政府、部門和學校責任。三是強化督導考核。將教育評價改革納入市政府對區縣市教育工作真抓實干督查激勵范圍,占比20%;納入對市直部門年度績效考核重要指標,定期開展督查、評估、考核、通報等工作。
突出科學履職,抓牢評價改革“牛鼻子”。一是健全教育領導體制。始終堅持黨管教育,成立市、縣黨委教育工作領導小組,建立黨委政府定期研究教育工作、黨政主要負責人年終述職必述教育工作、黨政班子成員聯系學校和上思政課等制度,健全了黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各司其職的教育領導體制。二是完善政府履職評價。出臺《常德市深化新時代教育督導體制機制改革的實施辦法》,完善《對區縣市人民政府(管委會)和縣級黨政主要負責人履行教育職責評價細則》,建立健全鄉鎮(街道)、部門單位教育履職評價機制,推動黨委政府科學履行教育職責。三是推動教育優先發展。連續實施教育攻堅、產業立市教育、農村學校建設三個“三年行動”,新建、改擴建278所中小學幼兒園,新增學(園)位近15萬個,全市實現“一鄉鎮一塑膠運動場”,農村教師住房差、住房難問題得到根本緩解。全國政協副主席鄭建邦對常德農村學校建設三年行動給予高度肯定并批示;《人民日報》以《“尚學之城”好上學》為題對常德教育改革發展進行專題報道。
突出觀念轉變,把正評價改革“風向標”。一是對標對表,在“破”上見真章。對照“十不得、一嚴禁”等要求,在全市各級黨委政府、部門單位、大中型企業以及各級各類學校中,先后組織2次涉及教育評價改革規章制度和政策文件清理工作,共修訂、廢止和宣布失效81項文件。二是嚴管嚴查,在“禁”上動真格。明確禁止以中、高考升學率評價教育行政部門和學校,每年高考前下發通知,進一步重申中高考宣傳工作紀律。今年,市委宣傳部、市委網信辦監測刪除炒作常德高考排名信息10余條。三是強化引導,在“轉”上下實功。下發《關于進一步做好學習宣傳貫徹〈湖南省深化新時代教育評價改革實施方案〉工作的通知》,利用常德教育網、微言常德教育公眾號等平臺,開設“教育評價改革”專欄,推送改革信息20多條。開展教育評價改革典型案例和優秀論文評選活動,收集案例和論文240余篇,武陵區第一小學“星·未來”智慧評價模式入選全省先進改革案例。四是正確導向,在“用”上亮硬招。市委人才工作領導小組出臺《常德市關于打造人才集聚高地的若干措施》,建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。深入開展“唯文憑”“唯帽子”問題專項治理,今年,全市各級各部門以及醫院、學校等行業系統在公務員招錄、人才招聘引進、晉職晉級過程中均廢除了“文憑”“帽子”等方面的限制性條件。
突出重點攻堅,守好評價改革“主陣地”。一是聚焦立德樹人,改革學校評價。構建“從入口看出口、從起點看變化”的學校增量評價機制和“五育并舉”評價體系,出臺了義務教育、普通高中教育、中等職業教育、市直學校教育質量評價實施辦法和《中小學違規辦學行為處理實施細則》等,為學校評價提供有力依據。臨澧縣實施義務教育學校質量捆綁增值評價,促進城鄉互補、資源共享、均衡發展,其經驗被《湖南教育》推介。二是聚焦德才兼備,改革教師評價。制定中小學教師從教十條禁令和師德師風負面清單,修訂中小學教師職稱評價標準,淡化學歷和論文要求,加大教育教學能力權重。每年組織師德標兵、鄉村紅燭、優秀教師、優秀校(園)長評選,每兩年開展翦伯贊教育突出貢獻獎表彰,極大激發了隊伍活力,涌現出了黨的二十大代表朱金鳳、“故事老師”麻小娟、“沅水童聲”創辦者郭云兵等一批在全國產生重大影響的先進典型。三是聚焦全面發展,改革學生評價。出臺《常德市中小學德育工作評價體系》《初中學生綜合素質評價實施方案(試行)》,將體育、藝術、勞動教育納入初中學業水平評價體系,將體育成績以100分計入中考總分。常德市六中“五育評價改革”經驗被《湖南教育》專版推介。常德學校美育改革工作被全國政協副主席盧展工給予高度好評。石門縣“足球育人”經驗被省委副書記朱國賢、副省長何報翔批示肯定。