事件:
北京市教委于11月28日下發《關于進一步加強各類幼兒園管理的通知》,明確提出要加強幼師準入審核、明確園長管理職責等意見。
核心觀點:
幼教師資量&質齊缺,幼師準入改革勢在必行。2015年北京地區幼教師資缺口數量為2.5萬人,且隨著二胎政策的全面放開幼師缺口數量將持續增長,預計至2021年全國幼師和保育員數量缺口將超過300萬人;在幼師供不應求的背景下,導致不少幼兒園降低幼師用人標準,優質幼師的缺失加以不達標準幼師的進入為幼教行業教學品質留下隱患。北京市教委明確提出“各區要嚴格師資管理,加強幼兒教師準入資質審查、師德師風建設”要求,有望加速北京區地幼師準入改革的推進,進而推動全國幼師準入門檻提升的改革進程。我們認為,提高幼師準入門檻以及提高幼師數量與質量是幼教行業不斷走向成熟規范的必經之路,且是個系統性過程:①要加強各類幼師教育培訓機構、地方政府以及幼兒園對幼師進行專業、持續培訓及督導工作;②地方政府建立合理、規范、完善的幼師評選、審核等準入制度,對幼師行業進一步規范;③建立市場化幼師制度,提高幼師薪資待遇吸引優秀人才進入。
他山之石,海外國家嚴抓幼師質量保證幼兒教學品質。
1)北美地區嚴抓幼師入口:加拿大政府規定只有學習早幼教育專業且通過一年內500小時的工作考核后申請到幼教職業資格的人員才有資格做一名合格的幼教老師,若非早幼教專業的人士,就算讀到博士學位也無法任職幼師崗位,若幼師沒有合格的資格證,幼師將被辭退且幼兒園也將面臨關閉風險。美國各州政府規定幼師的學歷必須以本科作為起點,且部分公立學校還被要求在規定時間內獲得碩士學位,目前美國公立學校幼師碩士比例在40%左右;所有幼師都要經過專業訓練,通過教育部認可的必修課程,參與實習以及通過教師能力、情緒管理等測試才能夠成為合格的幼師。
2)日本提高幼師福利地位:一方面,日本明確規定的幼師準入資格證包括普通資格證(通過完成規定時間學習,修完規定的學分獲得)以及臨時資格證(規格較低,通過幼師考試后可以在都道府縣使用),幼師必須持證上崗;此外,日本幼師具有等同園長的社會地位,工資待遇對標小學老師水平,且公辦幼兒園老師享受公務員待遇。我們認為海外國家通過嚴抓幼師入口+提高幼師福利地位的途徑,有望優化幼師人員結構體系,最大力度保證幼師質量水平進而有望提升幼教教學品質,我國幼師行業改革有望緊跟海外發展路徑,實現幼教行業規范化、成熟化的發展。
投資建議:我們認為面臨當下幼師數量以及質量的雙重缺失所引發的社會問題,幼教行業必將進行深度改革,以提高幼師質量以及數量進而保證幼教行業教學品質將為首要目的,建立合理、規范、完善的幼師準入機制有望成為全國幼師改革的重點,關注兩條投資主線:?具備優質幼教師范教育學校,已建立成熟、完善的幼師培訓體系標的:秀強股份;?積極布局幼師教育體系,構建完善教育生態鏈標的。
