陜西省漢中市勉縣是三國文化名城和陜西省重要的工業基地，總面積2386平方公里，轄17個鎮1個街道辦。全縣有義務教育階段學校79所，在校學生25277人，專任教師2384人。自2019年底啟動義務教育優質均衡發展縣創建工作以來，該縣創新體制機制，強化經費投入，優化供給要素，奮力推進教育高質量發展，各校校園面貌煥然一新，設施設備不斷優化，文化氣息更加濃厚，內涵發展顯著提升，全縣義務教育優質均衡發展呈現新氣象。
以創新機制為前提，做優頂層設計。一是構建推動義務教育優質均衡創建的領導機制。成立由縣委書記任第一組長、縣長任組長的義務教育優質均衡發展工作領導小組和創建工作專班，設立七個工作組，統籌推進全縣創建工作?？h委常委會、縣政府常務會多次研究創建工作。召開推進會5次、調度會8次、問題交辦會3次?？h委、縣政府主要領導深入學校聽取創建匯報，現場解決創建工作中存在的短板問題。二是構建推動義務教育優質均衡創建聯動協調機制。強化教育部門綜合協調能力，建立教育與發改、財政、國土資源、住建、編辦等部門聯動協調機制，統籌經費投入、人員編制、教育用地劃撥、校舍建設、設施設備采購等重大問題，確保創建工作系統化設計、創建任務項目化推進、經費投入制度性安排。建立創建工作行政、教育“雙線”包抓包聯創建工作機制，“行政線”實行縣級領導包抓、部門包聯創建工作制度，“教育線”實行教體局領導包片、機關干部包抓學校制度，鎮（街）、包聯部門籌措資金446萬元、圖書15000冊，助力學校解決創建突出問題，提升達標水平。三是構建推動義務教育優質均衡創建的政策體系。嚴格落實教育經費投入政策，欠撥教育經費3321萬元已全部補撥到位。2021年、2022年教育經費投入6.06億元、6.07億元，分別增長0.01%、0.18%；2019-2021年累計落實教師獎勵性績效1.23億元，鄉村教師生活補助如期撥付。相繼出臺《關于推進義務教育優質均衡創建獎補資金的通知》《勉縣中小學開展集團化辦學實施方案》《切實加強義務教育優質均衡創建宣傳工作的通知》《校園文化建設指導意見》《義務教育優質均衡創建檔案建設指導意見》等文件，夯實政策基礎，推進創建工作全面深入開展。四是構建推進義務教育優質均衡創建考核體系。將義務教育優質均衡創建工作納入年度目標管理考核和作風建設考核體系，促進專項工作考核、年度目標任務考核與領導干部考核有機融合。先后21名校長在大會表態發言，3名校長被黨組織約談。
以加大投入為核心，建強硬件設施。一是實施校舍標準化建設工程。投入2.52億元，實施校舍改擴建項目138個，完成市級“上好學”重點項目19個，新增校舍面積57.8萬㎡，升級改造體育運動場館面積2.5萬㎡，新增學位2840個。2022年10月，總投入4700萬元的五大重點新建校舍項目全面啟動；2023年4月，將縣文化館辦公樓整體移交縣第三中學使用，“兩個生均面積”即將完全達標。二是實施設施維修改造工程?？h財政安排2460萬元，改造部室146間，對全縣74所義務教育學校校舍室內外進行粉刷和屋頂防水維修。三是實施教學裝備提升工程?？h財政拿出4350萬元，采購988面智慧黑板、2897臺電腦和4642盞教室護眼燈，義務段學校信息技術設備和照明條件實現升級換代。投入960萬元，添置教學儀器、設備50538件，圖書38560冊，義務段學校教育裝備標準化程度大幅提升。
以隊伍建設為支撐，筑牢發展之基。一是完善教師補充機制。近三年來，新招錄義務教育段教師328人，其中體育、藝術教師65人；委托陜西理工大學培訓體育、藝術兼職教師210人，實現體藝教師完全達標；實行“雙向互動、城鄉聯動、整體推動”教師交流機制，交流輪崗教師603人，有效促進縣域內師資均衡配置。二是持續推進師能提升。近三年培訓教師7144人次，全縣義務教育專任教師本科以上學歷比例和繼續教育完成率全部達標；建成省學科帶頭人工作坊3個、名師工作室2個；通過示范引領、輻射帶動、“青藍工程”等，新增三級三類骨干教師431人；積極加入全國新教育實驗區，選派183名優秀教師、校長赴海門培訓學習，教師業務能力持續提升。三是不斷強化師德建設。開展“修師德、強師能、鑄師魂”主題教育活動，完善師德考核機制，全系統始終保持風清氣正的良好教育生態。
以內涵發展為根本，提升育人質量。一是提升校園文化品位。實施校園文化提升行動，設立校園文化建設專項獎補資金，對79所義務教育學校校園文化進行提質升級，全力構建以學生發展為中心，有靈魂、有體系、有情懷、有溫度、有底色的校園文化體系；各類主題教育活動系列化、常態化、規范化開展。二是有效實施教育治理。扎實推進“五項管理”，鞏固“雙減”成果，課后服務覆蓋率100%，學科類培訓機構由原來的36家壓減至8家，學生課業負擔有效減輕；義務教育階段無重點校、重點班，超規模學校由2個壓減至1個，城區學校大班額由152個壓減至54個。三是全面實施素質教育。落實立德樹人根本任務，強化“五育并舉”，開齊開足國家規定課程，不斷優化教學方式，強化教育教學教學管理，提高課堂教學效果。全縣建成學生社團420個，學生的興趣和特長得到發展。開展“一校一品一特色”創建活動，形成了“校校均有體藝特色項目，周周均有學生社團活動，生生均有體育藝術技能”的素質教育生動局面。四是著力構建教育新生態。深化管理體制改革，穩妥實施黨組織領導下的校長負責制，全面推行精細化管理模式，完善和落實績效工資分配制度，激發辦學活力。建設教育集團11個，建成市縣級學科基地35個，實施“管理聯通、隊伍聯建、教研聯合、文化聯創、質量聯評、幫扶聯動”六大行動，通過“城帶鄉、強帶弱”不斷提升優質教育資源覆蓋面，縮小城鄉學校差距。
勉縣義務教育優質均衡創建擂臺賽各校長作創建工作匯報
以多輪驅動為抓手，加快創建進程。一是強化督導促整改。將創建工作納入督學責任區常態化督導體系，組織專家督學，對義務段學校進行了2輪次拉網式過程督導，逐校建立了問題清單，開展8輪次回訪督導，切實做到盯住督、經常督、反復督、一督到底，扎實高效推進問題整改落實。目前省市過程督導反饋的435個問題已整改418個；達標指標由去年初的17項增加至26項；達標學校由去年初的47所增加至66所。二是擂臺比武提效能。2023年1月以來，先后3次舉辦義務教育優質均衡創建擂臺賽，全縣79所義務教育學校參加了擂臺比武，通過組織校長實地觀摩、工作匯報，并現場評價打分、現場移交問題清單，營造了比學趕超的濃厚氛圍，義務段學校創建工作實現質效同升、整體優化，校與校之間差距縮小。三是專班推進破難題。2022年11月以來，專班專人推進5個重點新建校舍項目，著力化解大校額大班額和“兩個生均面積”不足等難點卡點問題，通過持續督辦和協調，5個項目已全部完成立項，2個項目已完成前期手續辦理，1個項目將于5月份開工建設。同時專班專人跟蹤督辦19個省市反饋存量問題的整改落實情況，每周調度通報整改進度，2個問題已得到有效解決。
