長期以來，無錫市大力推進義務教育高位均衡、優質均衡發展。無錫義務教育招生入學公辦學校100%實現按照小學劃片入學、初中對口直升的方式進行，基本實現了免試就近入學，熱門高中將70%以上甚至部分地區100%的招生指標分配到相關初中。所有市(縣)區全部通過國家義務教育基本均衡發展縣市區認定，有4個區成為省義務教育優質均衡發展縣(市、區)。
當然，不容回避的是，近年來在“幼升小”、“小升初”招生入學中也確實存在一些問題，亟須加強管理和規范。為貫徹落實教育部、省教育廳有關要求，3月21日，市教育局正式出臺了《市教育局關于貫徹落實教育部省教育廳規定切實做好2017年義務教育招生入學工作的通知》(下簡稱《通知》)。據悉，今年起我市將全面實行公辦、民辦義務教育學校免試入學，不得舉辦各種名義的“特色班”和“插班考”。
緣起
教育部：明確免試入學須堅持“三個不得”
義務教育招生入學工作，關乎家長、學生的切身利益，社會關注度高。近年來，有關“擇校熱”的話題常見諸報端，比如“幼小銜接班”“天價培訓班”等等。實際上，免試就近入學是《義務教育法》根據兒童、少年身心發育的特點和義務教育的性質所確立的基本入學制度。因此，免試入學是法律賦予所有適齡兒童、少年接受義務教育的權利，是義務教育的基本原則，適用于所有公辦、民辦義務教育學校。
日前，教育部下發《關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》，規范了民辦義務教育學校招生要堅持“三個不得”原則：學校不得通過舉辦相關培訓班或與社會其他教育機構合作，提前選拔、特殊培養學生;不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書或學習等級等作為招生入學依據或參考;不得采用統一筆試或者任何變相形式的統一知識性考試方式選拔生源。市教育局相關負責人表示，總之，要求各地各校在開展招生工作過程中要堅決貫徹文件精神，不得突破免試入學的政策底線。
此外，值得注意的是，針對日前熱議的“小學入學年齡截止日期將不再限于8月31日”這一消息，省教育廳則在《關于轉發教育部辦公廳做好2017年義務教育招生入學工作的通知》中明確，我省一年級新生入學年齡仍按原有規定執行。由此，我市將按照此規定執行，保持小學入學年齡仍以8月31日為限。
舉措
民辦免試：
建議采用推薦、面談、電腦隨機排位等
市教育局強調，無錫今年的義務教育招生入學工作，要堅決糾正不符合《通知》要求的做法，努力實現免試就近入學、規范有序入學、陽光監督入學，這就意味著我市將全面實行公辦、民辦義務教育學校免試入學。那么，家長們最關心的問題便是不能考試的話，民辦學校在招生時該如何招錄心儀的學生?
市教育局相關負責人表示，對于報名人數超過招生人數的民辦學校，可以采用推薦、面談、電腦隨機派位等方式招生。據悉，各民辦學校的招生方案要經教育行政部門審核后向社會公布實施。“各民辦學校會在4月下旬上報教育部門，在此招生方案未批準之前不得開展任何形式的招生。”
該負責人稱，各地教育行政部門和各公辦小學、幼兒園還要積極支持民辦學校招生，營造促進民辦學校健康發展的良好氛圍。
公辦學校：招生不得跨施教區
《通知》同樣規范了公辦學校招生：各公辦學校按照小學劃片入學、初中對口直升的方式進行招生，不得跨施教區組織招生。對此，有家長不以為意，認為學校受慣性趨勢，仍會有公辦初中沿襲不合規做法。據了解，近階段市教育局已經約談各地教育行政部門和有違規操作的學校，進行告誡。隨著招生的進度，各級教育部門對于相關學校的監督將更加嚴厲。
市教育局有關負責人稱，至于面向全市招生的無錫4所公辦特色初中：無錫市第一女子中學、梁溪中學(無錫體校)、湖濱中學、天一中學超常教育實驗班，也不得采用統一筆試，要按照批準的招生范圍和招生規模，確定科學、公開、公正的招生方式。
“零擇班”：取消“重點班”“實驗班”等
為嚴格控制擇校行為，堅持“零擇班”原則，實行均衡配置班級教師和均衡分班。市教育局強調，今年起，所有義務教育階段學校一律不得舉辦各種名義的重點班與非重點班;未經省教育行政部門批準，所有中小學校不得舉辦涉及義務教育的各種名義的實驗班、特長班。
以往，家長會對孩子的升學做兩手準備，如果孩子沒考上理想的民辦學校，就會被設法擠進熱門初中的“特色班”，比如“五四班”、“基地班”、“火箭班”、“創新班”等。而今年起，這些耳熟能詳的重點班、實驗班都將屬于違規辦學。不可避免的是，一系列舉措扎緊了“擇校”“擇班”的口子，有家長變得焦慮，網友瓊紫可人表示，在這個升學的當口突然剎車，沒點應變能力還真趕不上變化。
對于家長表現出的憂慮，教育界資深人士分析，與其把孩子的發展成敗定位于能否考進名校、快班，不如把更多的精力、財力放在如何改進家庭教育的質量，培養孩子良好的習慣、性格和意志等方面，幫助孩子將來更好地融入社會生活。
取消“插班考”：加強學籍管理規范轉學行為
為了加強義務教育學籍管理，規范轉學行為，除經省教育行政部門批準的實驗班以外，其他所有公辦、民辦義務教育學校一律不得統一組織招收非起始年級學生。學校未經批準不得擅自擴大辦學規模，不得接收未按規定辦理轉學手續的學生。這就意味著，義務教育學校將不允許舉行統一的插班考試。
事實上，前段時間幾個民辦小學的四升五、五升六報名已經停止。根據最新發布的政策，家長將不能抱著擇校、掐尖等目的為孩子中途轉學。但是，如果有外來人員子女學期中途來錫安家，戶口本、房產證、社保繳納記錄等相關手續齊全，而施教區的公辦學校有空額的話，可以在非起始年級接收少量轉學;沒有空額的話則由當地教育行政部門統籌安排學校就近入學。
市教育局相關負責人表示，本市范圍內轉學只能在暑假期間，即正常學年結束的時候，如有特殊情況，可酌情在寒假進行。
嚴懲
市教育局：違規招生“冒一個，打一個!”
新政一出，家長看法不一。顧女士說，免試入學，減輕學生負擔，教育局初衷當然是好的，但學校不執行上述規定怎么辦?后續的監管力度又如何?《通知》強調，各地各校要積極主動通過網絡、微信、微博、報紙和張貼公告、發放告家長書等形式，廣泛宣傳我市義務教育學校招生入學政策，就群眾關心的政策疑難點做好宣傳解釋工作。
另一方面，各地要加強對學校招生行為的監督檢查，暢通監督舉報渠道，對于違規招生的中小學校，要視情給予通報批評、取消評獎資格、撤銷榮譽稱號、削減招生計劃和政府專項獎補等處理。市教育局、市政府教育督導室將開展義務教育招生入學工作專項督查，向社會公布督查情況。
從今年直接削減招生計劃這一懲罰來看，市教育主管部門確實下了比較大的決心。市教育局基教處負責人表示，對于違規招生的中小學，無論是民辦還是公辦，都將“冒一個，打一個!”
