教育評價事關教育發展方向。黨的二十大報告指出,要完善學校管理和教育評價體系。2023年5月,習近平總書記在中央政治局第五次集體學習時強調,教育強國建設要“深化新時代教育評價改革,構建多元主體參與、符合中國實際、具有世界水平的教育評價體系”。近年來,廣東省加快落實黨中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》,建設教育評價改革試點省,各地各校爭當改革的“排頭兵”“尖刀連”,9個試點市、縣(區)、鎮,39個試點校和293個單項試點項目先行先試,省、市、縣、校立體攻堅,積極探索教育評價改革路徑和舉措。為充分發揮試點的示范帶動作用,進一步激發基層改革創新活力,“廣東教育”推出“教育評價改革廣東在行動”專欄,介紹該省改革試點工作經驗成效,為全省面上改革提供借鑒。
東莞市以教育評價改革試點市建設為牽引,圍繞建設高質量教育體系,統籌推進教育領域綜合改革,推動全市教育高質量發展邁向新階段。
加強頂層設計 強化教育評價改革的系統性
一是建章立制,完善政策體系。把教育評價改革列入黨委、政府重要議事日程,納入東莞市打造品質教育十二項行動計劃,先后印發《東莞市推進教育評價改革行動計劃(2021-2025)》《東莞市深化新時代教育評價改革任務分工方案》《東莞市人民政府對鎮(街、園區)履行教育職責考評辦法》《東莞市教育系統推進教育評價改革的實施方案》等政策文件。
二是協同聯動,多元立體推進。部署23項落實改革重點任務分工、列舉20項負面清單和37項任務清單,共25個市有關部門單位和33個鎮街、園區參與推進。加強市、鎮、校三級聯動、立體攻堅,鼓勵鎮街和學校積極探索,遴選第一批教育評價改革市級實驗鎮5個、實驗校50個,全市共78個單位承擔了省、市兩級試點項目。開展教育評價改革攻堅揭榜活動,遴選18個教育評價改革揭榜項目,充分調動基層力量集中攻堅克難,破解教育評價改革的瓶頸障礙。
三是強化責任,提升末端執行力。將教育評價改革和教育質量監測結果應用納入建設省基礎教育高質量發展示范區的重點建設任務,作為市政府年度硬任務管理和政府教育履職評價指標。與各鎮街(園區)簽訂任務書,推動年度任務目標落地落實。
聚焦關鍵領域 增強教育評價改革的牽引性
一是構建鎮街政府評價體系,著力解決區域教育不均衡難題。開展鎮級政府履行教育職責年度評價、縣域學前教育普及普惠和義務教育優質均衡發展評價,以鎮街政府評價改革為牽引,扎實推進教育擴容提質千日攻堅行動、完善校長職級績效考核、組團式融入式結對支持粵東粵西粵北地區基礎教育等重點工作。
二是扎實推動學校辦學質量綜合評價,著力解決辦學行為“重分數輕素質”難題。開展義務教育階段教育質量綜合評價項目,構建區域和學校綜合評價指標框架,形成東莞市教育質量綜合評價系列報告,其中市級報告27份、鎮街報告15份、學校報告194份,對鎮街基礎教育綜合質量進行評估畫像。
三是創建“六個一”專項行動,著力解決評價結果應用難題。通過開展“撰寫一份監測結果反饋報告、至少召開一場監測報告解讀會、召開一場校長專題研究會、各學科召開一場學科專題研討會、開展一個專題調研項目、制定一份監測結果應用實施方案”六項行動,分別面向市政府、教育局有關科室、鎮街和學校、各學科反饋評價結果并提出意見建議。
四是創新學生“五育”評價,著力解決“雙減”背景下學生全面發展難題。推進基于“雙減”的學生評價改革,印發初中學生綜合素質評價實施方案,創新“雙減”背景下的學業考評制度,完善新時代中小學校體育和美育實施方案,開展基于CIPP區域中小學勞動教育評價指標體系研究,將學生的發展重心向“五育”并舉轉變。
重視隊伍建設 提升教育評價改革的專業性
一是優化組建教育評價改革隊伍。組建了“市-鎮-?!比壗逃|量監測與評價隊伍,成員來自33個鎮街、覆蓋全學段不同學科,共約200人。
二是開展教育評價隊伍能力培訓。把教育評價能力提升納入教師常規培訓計劃,每年開展一期東莞市教師學業質量評價能力提升專題培訓,覆蓋一線教師近3萬名。定期組織評測隊伍開展形式多樣的交流活動,如莞邑良師沙龍“雙減背景下的學生評價策略”主題研討會、東莞市教育評價改革中期匯報研討會等,并圍繞提升作業質量、推進考試改革等主題開展圓桌論壇。
三是推廣教育評價隊伍專業成果應用。每年開展監測結果應用和教育評價改革案例征集及評選活動,遴選優秀文章參與全國數據驅動教育改進專題研討會征文并匯編形成《東莞市基于數據實證的教育教學改進優秀案例集》。
依托信息化賦能 提高教育評價改革的精準性
建立基于在線數據采集平臺的質量監測數據庫,全市300多所小學、近200所初中累計9.47萬名中小學生、1.97萬名教師、1697位校長和9.63萬名家長參與測評。建設東莞市學校辦學質量綜合評價監測系統,運用先進的教育測量與評價手段和數據挖掘技術,提煉并形成了體現立德樹人要求、指向核心素養發展的教育質量綜合評價指標體系,形成了全面反映東莞市義務教育內涵發展狀況的“區域教育質量健康圖譜”。依托“莞教通”搭建“東莞市學校教育質量監測評價系統”,建設鎮街教育質量監測數據可視化平臺,實現市、鎮、校義務教育質量綜合評價監測指標可視化展示。