近年來，陜西省漢中市委、市政府把教育優質均衡作為統籌城鄉一體化、推動鄉村振興的戰略安排，始終秉承“教育面前無難事”的執政理念，堅持教育優先發展，落實教育事項優先研究、教育事業優先規劃、教育項目優先安排、教育編制優先考慮、教師隊伍優先補充、教師待遇優先保障、教育投入優先撥付、公共資源優先配置“八個優先”，在資金投入、項目建設、編制保障、師資招聘等向教育大力傾斜，全力推動義務教育優質均衡發展創建，努力辦好人民滿意的教育。
一是教育事項優先研究。堅持教育優先發展戰略，強化黨對教育工作的全面領導，健全黨對教育工作全面領導的組織體系、制度體系，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、市縣鎮校四級聯動、社會廣泛參與的“一盤棋”教育發展機制。漢中市委、市政府主要領導把優質均衡創建作為首要民生實事常抓不懈，堅持“決心一次下足、措施一次到位、問題一次解決”，統籌謀劃，率先發力，多次深入學校調研，連續兩年在“新春第一會”上聚焦教育發展，并通過“4111”“上好學”專班調度教育工作72次。分管領導和市教育局領導按照“周督查、周通報、周排名、月調度”制度，經常前往學校明查暗訪，全面指出存在問題，精準指出解決途徑和方法，確保全市創建任務如期完成。漢中市教育局將優質均衡創建作為全系統中心工作來抓，成立工作專班，扎實做好創建指導、信息上報和經驗交流等工作，編發創建動態、簡報、通報共計28期。
二是教育事業優先規劃。漢中市委、市政府各部門優先統籌考慮教育規劃，先后出臺《漢中市教育事業“十四五”發展規劃》《漢中市建設教育強市打造“學研在漢中”三年行動計劃》《全市中小學幼兒園布局專項規劃》，重點加強新建功能區、城鄉結合部新建居住區等重點區域學校的設點布局和建設，加快實施主城區校（園）舍改造，制定學校建設實施方案，逐項確定建設主體、資金來源和開竣工日期等，全力保障中小學、幼兒園學位供給。
三是教育項目優先安排。先后印發《加快推進2021年度中心城區中小學校幼兒園項目建設實施方案》《關于下達新增中心城區中小學幼兒園規劃建設目標任務的通知》，去年以來，規劃投資71.68億元，實施校園新改擴建項目271個，新增學位7.78萬個。編制《教育建設項目審批事項工作指南》，去年以來，為教育項目建設開辟“綠色通道”，建立“告知承諾+容缺受理+并聯審批+后置補缺+逐一銷號”項目審批服務機制，簡化審批環節，用好督查、調度、約談、通報等手段，確保教育項目高效順利實施。
四是教育投入優先撥付。漢中市委、市政府始終堅持“教育興則漢中興，教育強則漢中強”思想，努力實現“舉全市之力，盡全民職責，加快實現全市滿堂紅優質均衡縣創建”目標，全力克服財政困難，整合教育項目資金，全面落實教育經費的“三個增長”，3年來全市預算內教育撥款達192.8億，累計投入創建資金達72.49億元。該市教育局以省級過程督導反饋問題為導向，緊盯“一票否決項”、大校額大班額等難點問題，通過給縣區主要領導送達《重點工作提示函》方式，推動8縣區將欠撥教育經費2.64億元一次性補撥到位。今年7月，陜西省教育廳在開展全省經費政策落實情況中，對漢中在財力緊張情況下，堅持教育優先發展戰略，認真落實教育經費投入政策這一做法大力點贊。
五是教育編制優先考慮。近年來，漢中在全市事業編制總量規模小、現有存量少、剛性需求大的情況下，始終將教育事業作為最大的民生，立足全市教育高質量發展的需要優先保障教育用編需求。尤其是去年以來，為加快創建義務教育優質均衡，從體制機制入手深化改革，在不突破現有編制總量的前提下，出臺《關于做好公辦幼兒園總量控制管理改革相關事項的通知》，市委編辦和市教育局加大城鄉統籌和跨縣區編制調配力度，將事業編制存量的90%用于優先保障教育發展需要，先后為新區新建義務教育學校增加200名教育編制、為公辦幼兒園核定備案編制805名，著力推進教育資源均衡配置。
六是教師隊伍優先補充。全面梳理分析教師隊伍學科、學歷和年齡現狀，科學制訂年度教師招聘計劃，率先啟動教育、衛生事業單位招聘工資，2020年以來，全市通過特崗計劃、事業單位公開招聘、高層次人才引進、免費師范生招聘等途徑，共累計補充教師4935人。尤其是2022年，市教育局將拓寬教師招聘渠道與人事制度改革相結合，多輪次招聘中小學幼兒園教師2483名（其中招聘補充音體美教師290名），招錄人數刷新歷史記錄，達歷史最高水平。
七是教師待遇優先保障。堅決貫徹落實中央、省級重大決策部署，認真落實關于義務教育教師工資等問題，全面建立義務教育教師績效工資政策，2019年以來，新增獎勵性績效工資44815.01萬元，實現了教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。進一步完善鄉村教師生活補助政策，從2021年秋季學期起，漢中市所有縣區（含漢臺區）全部納入義務教育階段鄉村教師生活補助政策實施范圍，按照“越往基層、越往艱苦地區補助標準越高”的原則，將學校分為多類檔次標準規范執行。2021年，全市為667所鄉村學校15433名教師發放生活補助資金8088.57萬元，月人均補助標準436.76元；2022年，全市為719所鄉村學校16653名教師發放生活補助資金8571.06萬元，月人均補助標準442.41元。
八是公共資源優先配置。建立公共資源優先滿足教育發展機制，漢臺區將北大街小學西側6.15畝土地免費劃撥給該校，用于新建綜合樓及運動場館。南鄭區將城關小學南側占地6.6畝的商用停車場免費劃撥給該校，用于新建綜合樓與風雨操場。城固縣免費劃撥城市核心區價值近9億元的740畝土地用于學校建設；縣教體局將一棟5層辦公樓劃撥給考院實驗小學；城固二中整合原址新建九年制學校。西鄉縣將職教中心、縣教研室辦公樓劃撥給蓮花小學；以河濱路公共停車場建設項目為依托，將金牛小學運動場進行改擴建；征地15畝，落實城南中心學校運動場擴建項目。寧強縣整合職業高級中學北校區新建九年制學校。（陳梅 程祎萍）
