為深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國、全省教育大會精神，落實《深化新時代教育評價改革總體方案》《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》和《義務教育質量評價指南》（教基〔2021〕3號）《國家義務教育質量監測方案（2021年修訂版）》（教督〔2021〕2號）及我省相關文件要求，進一步規范義務教育質量監測工作，促進義務教育質量提升，推動落實立德樹人根本任務，制定本方案。
一、總體思路
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，遵循學生成長規律和教育規律，聚焦教育教學質量，以全面客觀的監測數據支撐教育決策、服務改進教育教學管理，促進培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
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1.堅持育人為本。踐行為黨育人、為國育才使命，落實立德樹人根本任務，突出“五育并舉”，構建學科領域全覆蓋、德智體美勞全覆蓋的教育質量監測體系，引導樹立正確政績觀和科學教育質量觀，促進形成良好教育生態。
2.服務質量提升。緊扣義務教育課程標準（或指導綱要），堅持素養導向，重點監測學生適應終身發展和社會發展需要的正確價值觀、必備品格和關鍵能力，系統挖掘影響學生發展質量的關鍵因素，精準服務教育質量提升。
3.堅持方法創新。充分運用科學的測評方法和人工智能等前沿技術，逐步開展計算機網絡測試、人機交互測試等，不斷提高質量監測信息化水平；探索全過程、全要素質量綜合評價與跨年度增值評價，推動監測工作更加科學高效。
4.強化結果運用。建立健全問題反饋、預警和結果運用機制，堅持問題診斷和示范引領并重，充分發揮監測的引導、診斷、改進和激勵功能，督促問題整改；通過實驗校、示范區建設等方式，推廣典型地區經驗案例，幫助各地各校補短板、強弱項，全面提高義務教育質量，縮小校際差異，保障人民群眾享有公平而有質量的義務教育。
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不斷優化全省義務教育質量評價人才隊伍結構，督促各級各類學校落實立德樹人根本任務，健全引導教師潛心育人的評價制度，完善學生全面發展多元評價機制，著力提升全省監測評估發展水平，構建發展素質教育為導向的義務教育質量評價體系。
二、監測對象
依據義務教育課程標準對各學段各學科的劃分情況，考慮學生認知和學習能力發展的階段性特征，結合我省實際，監測對象為義務教育階段四年級和八年級學生，按縣（市、區）（以下簡稱縣）、校、學生三層分三個階段抽取監測樣本。
?。ㄒ唬颖究h。根據全省行政區劃和縣域義務教育優質均衡發展督導評估規劃，全省183個縣和國務院或省政府批準成立的開發區均作為縣級行政區劃單位納入監測。根據人口總量、經濟發展水平和義務教育發展狀況，綜合考慮當年國家義務教育質量監測樣本分布情況和全省義務教育優質均衡發展督導評估需要，每年共抽取10%左右的樣本縣參與監測。在一個監測周期內，抽樣實現21個市（州）全覆蓋。根據需要，可對個別縣進行追蹤監測。
?。ǘ颖緦W校。根據地理位置、城鄉分布、學校類型等因素，采用按規模大小成比例概率抽樣方法，在樣本縣抽取的樣本小學、初中原則上分別不超過18所、12所。
?。ㄈ颖緦W生。在每所樣本學校相應年級隨機抽取學生。根據學校規模大小、學生發展差異，樣本學生數量原則上為30或30的倍數，不足30人的可全部參測，樣本學生信息嚴格保密。
三、監測內容
對照《義務教育質量評價指南》和義務教育課程標準，主要開展學生發展質量和相關影響因素監測。
?。ㄒ唬W生發展質量監測。重點監測學生品德發展、學業發展、身心發展、審美素養、勞動與社會實踐五個方面發展水平。
品德發展主要監測德育、道德與法治、歷史三個學科。其中，德育主要監測學生的理想信念、道德行為規范以及基本國情常識掌握情況等；道德與法治主要監測學生的政治認同、道德修養、法治觀念、健全人格、責任意識；歷史主要監測學生的唯物史觀、時空觀念、史料實證、歷史解釋、家國情懷。
學業發展主要監測語文、數學、科學、英語四個學科。其中，語文主要監測學生的文化自信、語言運用、思維能力、審美創造等；數學主要監測學生用數學眼光觀察、用數學思維思考、用數學語言表達現實世界的能力；科學主要監測學生科學觀念、科學思維、探究實踐、科學態度和社會責任；英語主要監測學生語言能力、文化意識、思維品質和學習能力。
身心發展主要監測學生的健康生活與身心素質，具體包括學生運動能力、健康行為和體育品德以及學生情緒、人際交往等發展狀況和常見的心理行為問題等。
審美素養主要監測學生的美育實踐與感受表達，具體包括審美感知、藝術表現、創意實踐、文化理解等。
勞動與綜合實踐主要監測學生的勞動觀念、勞動能力、勞動習慣和品質、勞動精神以及學生價值體認、責任擔當、問題解決、創意物化等。
?。ǘ┫嚓P影響因素監測。調查影響學生發展質量的相關因素，如各學科領域的課程或教育活動開設、學生學業負擔、教學條件保障、教師配備、教育教學、學校管理以及區域教育管理情況等。
四、監測工具
監測工具主要包括學科測試卷、相關因素調查問卷和表現性測試工具。學科測試卷測查學生的學業水平，著重考查學生學科核心素養；相關因素調查問卷調查影響學生發展水平的相關因素，分為學生問卷、教師問卷、校長問卷等；表現性測試工具主要用于體育和藝術測試。
五、監測學科領域及周期
每個監測周期為三年，實現學科領域全覆蓋。
第一年：監測科學（初中為物理、生物、地理）、藝術、勞動、綜合實踐活動、地方課程。其中，初中物理、生物和地理同堂合卷，勞動、綜合實踐活動和地方課程同堂合卷。
第二年：監測數學、體育與健康、心理健康。
第三年：監測語文、德育、道德與法治、歷史、英語。其中，德育、道德與法治、歷史同堂合卷。
測試時間原則上安排在5月。所有樣本縣、樣本校按照統一要求，在規定時間按規定程序規范操作，統一測試。
六、監測結果
?。ㄒ唬┧絼澏?。根據課程標準和學生答題的實際表現，對學生學業水平進行等級劃分和具體描述。等級標準的劃定，參照國家義務教育質量水平劃分標準，將學生學業表現劃分為水平Ⅳ（優秀）、水平Ⅲ（良好）、水平Ⅱ（中等）、水平Ⅰ（待提高）四個水平段。
?。ǘ祿治?。在監測數據掃描錄入基礎上，經過數據清理、跨年對比、數據鏈接等環節生成監測數據庫，運用多種統計分析方法深入挖掘數據，形成監測結果。
?。ㄈ﹫蟾嫜兄?。根據報告目的、內容和閱讀對象的不同，主要形成省級監測報告、樣本縣監測報告、基礎數據報告和政策咨詢報告四類。
省級監測報告。主要呈現全省義務教育學生學業水平總體狀況、影響學生學業水平的主要因素和相關分析，以及各樣本縣對照義務教育優質均衡督導評估標準的達標情況。
樣本縣監測報告。主要呈現學生在各監測學科領域的發展水平、影響該縣學生發展水平的主要因素以及相關分析，診斷教育質量問題。該報告主要供縣級人民政府和有關教育部門使用，供學校改進教育教學參考，不反饋學生個人成績。
基礎數據報告。分別呈現以學生、學校、縣為單位的原始數據匯總，供監測評價機構內部分析使用，不對外公開發布。
政策咨詢報告。針對教育熱點難點問題進行專題研究，深入分析并提出改進建議。該報告主要供有關領導和部門參閱，供各級政府和有關教育部門調整教育政策和配置教育資源參考。
?。ㄋ模┙Y果運用。教育廳統籌建立監測結果運用制度，各級教育督導部門牽頭加強與有關部門協同聯動，積極探索適合本地區的監測結果運用模式，充分發揮質量監測在服務決策、改善管理、提高質量、引導輿論等方面的作用。
1.服務決策咨詢。向省委省政府領導和有關部門呈送省級監測報告和政策咨詢報告，為教育政策的制定和調整提供支撐。
2.督促問題改進。向各市（州）、縣級人民政府反饋監測發現的主要問題清單和樣本縣監測報告，督促問題整改。建立監測預警機制，對全面發展質量不佳、質量下滑趨勢明顯的地區進行預警，對有關責任人員約談問責。各地要建立問題臺賬，實現銷號管理。
3.支撐督導評估。監測結果直接應用于督導評估工作，作為縣域義務教育優質均衡發展督導評估、義務教育質量評價等工作的重要參考。
4.引領質量提升。宣傳推廣監測發現的典型地區經驗案例，搭建監測學習交流平臺。加強監測數據挖掘運用，鼓勵開展監測相關學術研究，引領推動教學改革、改進教育管理。
七、組織實施
?。ㄒ唬┴熑畏止?。全省義務教育質量監測工作由省人民政府教育督導委員會辦公室負責統籌規劃、政策指導和過程監督；委托省教育評估院承擔業務培訓、工具研發、數據采集、報告研制、結果解讀和運用指導等工作。市級教育行政部門、教育督導機構負責本地區的測試協調和過程監督，縣級教育行政部門、教育督導機構負責組織現場測試。
探索監測結果與政策調整的聯動機制。要加強對地方在監測工具研發、監測數據挖掘運用等方面的指導和業務培訓，探索開展對各地自主實施的質量監測的工具、抽樣、數據分析等技術標準的認定。
各地應加強統籌協調，要避免重復監測，避免加重基層負擔。嚴禁針對監測進行強化訓練，嚴禁開展片面的質量監測，嚴禁以質量監測名義進行變相統考統測，嚴禁公布學生個人監測結果。
?。ǘ娀Ｕ?。各級教育行政部門要加強對義務教育質量監測工作的組織領導和業務指導，為義務教育質量監測工具研發、業務培訓、組織實施、結果運用等提供經費保障，確保監測工作順利開展。
?。ㄈ┘o律與監督。義務教育質量監測嚴肅工作紀律，堅持公平公正、確保工具安全，杜絕模題應考、干擾抽樣、弄虛作假等行為，廣泛接受學校、師生和社會的監督。各級教育督導部門對監測組織工作的規范性、工具保密性進行全程監督，公開監督舉報電話，受理舉報并提出處理意見。
