市中心城區某幼兒園條件不斷改善
學前教育，一直以來有“入公辦園難、入民辦園貴”現象;伴隨“二孩”政策的全面放開，學前教育問題更加成為人們關注的熱點。
在公辦幼兒園稀缺的情況下，我市民辦學前教育的狀況怎么樣?4月18日，記者從國家統計局吉安調查隊了解到，該調查隊近期深入市中心城區、吉水、永豐、安福等縣教育主管部門走訪調查，并隨機取樣26家民辦學前教育機構，其中幼兒園21家，早教中心5家，進行實地調研。
調查結果顯示：吉安的學前教育前景廣闊，整體教學環境良好，教學質量明顯提升，但教師待遇低，隊伍不太穩定，收費管理不規范，民辦園缺乏有效監管，保障政策落地難等諸多問題，應引起有關部門高度重視。
發展現狀 學前教育資源需求大增
“全面二孩”政策后，學前教育資源需求大幅增長，未來兩三年學前教育辦學壓力成倍增長。市中心城區只有3所公辦幼兒園，民辦幼兒園占95%以上，民辦幼兒園發展壯大，有效緩解了孩子入園難問題，為學前教育事業發展作出了重要貢獻。
截至2017年底，我市幼兒園共2216所，其中公辦幼兒園498所(含村級園)、民辦幼兒園1718所?？h、鄉(鎮)村學前教育三級服務網絡，使幼兒園的辦園條件和質量得到進一步改善和提高。全市學前毛入園率達到77.87%，不但解決了入園的問題，還提前達到了省級學前三年毛入園率的要求。
在投入方面，2017年，我市學前教育財政性投入4.02億元，占總教育財政投入的4.6%，比2016年增長0.6個百分點。公辦幼兒園的建設總資金已達19738.8萬元，比2016年增長0.5個百分點。學前教育的投入在逐年增加，教學環境也在不斷優化。
在師資隊伍方面，截至2017年底，全市共有幼兒教師12279人。近幾年，我市相繼出臺了相關文件政策，通過實行“雙準入機制”，設置“助理教師”崗位，創新幼兒園教師培養機制和補充機制等，使得師資隊伍得以強化，為我市學前教育機構的開辦提供一定的師資保障。
制約因素 學前教育發展問題凸顯
由于底子薄等因素制約，目前學前教育仍是我市教育體系中的一塊短板。一個突出問題是學前教育資金投入后勁不足，收費管理不規范。
調查顯示，辦學經費存在的問題主要是民辦學前教育機構辦學經費短缺、貸款難、門檻高、手續繁雜、蓋章審批的部門多，且貸不到辦學機構所需要的款額，幼兒園房屋產權不讓搞商業貸款，只能做信譽貸款。從26家被訪民辦學前教育機構來看，2016年投入6825.1萬元，2017年投入2956.1萬元，2017年較2016年投入增長-56.69%。
收費管理很不規范，出現“畸高畸低”現象。在市中心城區一民辦高端園收費每人每月高達3000余元，一年總費用近4萬元，對普通家庭可謂“天價”，幼兒園三年下來的開支超過培養一個大學生的總費用;有的低端園為了招攬生源，盡量壓低收費標準，低至每人每學期收費不到1000元，形成惡性競爭，教學質量和教學環境等都難以保證。
另一個突出的問題是，部分民辦學前教育機構辦學環境較差，管理不規范。比如個別民辦幼兒園周邊交通混亂，食堂管理不規范，消防安全工作落實不到位。從被調查的26家學前教育機構辦學環境(場所、衛生、治安)來看，環境好只有13家，環境較好11家，環境較差2家。
民辦學前教師待遇低，流動性大，這也是一個比較突出的問題。調查顯示，我市民辦學前教育機構教師工資大致在1500—2000元左右，“五險一金”大多未交。這種低待遇，一旦公辦園或外地的規模民辦園擴招，就會流失富有經驗的民辦幼師。
此外，由于國家在學前教育立法方面沒有設定相應的處罰權，缺乏對無證民辦學前教育機構的強制處罰措施。而無證園大多舉辦成本低，取締難度大，很多無證園都是今天組織去檢查就關停了，過幾天又重新開起來，尤其是一些較邊遠地區的村級民辦無證園基本無法管理，幼兒安全隱患非常多。
市中心城區某幼兒園舉行親子活動(資料圖)
對策建議 多管齊下破除瓶頸障礙
面對學前教育的現狀和存在的問題，該如何破除瓶頸障礙呢?
民辦學前教育機構在解決幼兒入園難問題，發揮了重要作用，也為政府承擔了巨大的社會責任。所以，在政策扶持、資金投入上應該向其傾斜。讓民辦學前教育機構能順利從銀行貸到足額的款項，降低貸款利息甚至無息貸款，破除民辦學前教育機構發展瓶頸。同時，大力推進普惠性學前教育發展，擴大其覆蓋面。
為了穩定教師隊伍，建議政府要盡量多提供一些優秀的年輕骨干教師給民辦學前教育機構，并加強對民辦學前教育機構教師的培訓，盡快建立公辦園與民辦園的有效對接機制;對民辦學前教育機構的優秀教師適當進行補貼或獎勵，激發其工作積極性。
監管機制需進一步健全。對幼兒園開辦審批把關要嚴，防止惡性競爭以及不具備資質的學前教育機構進入。比如，調查人員發現在某縣城距離不到500米的范圍內就足足有12家幼兒園，有些相隔不到1米，由此導致惡性競爭。在家長普遍關心的收費管理上，建議根據辦學綜合成本、社會承受能力、辦園類別，由物價、教育、財政部門確定收費標準。在現有基礎上，適當提高普惠性民辦幼兒園收費標準，既要堅決防止“天價”幼兒園收費事件發生，也要避免低價無序競爭。民辦幼兒園在保證發展基金提留比例25%的前提下，根據幼兒園生均培養成本，合理確定收費標準并報物價、教育、財政部門備案后執行，并按要求落實收費公示制度。
此外，通過對3家幼兒早教機構的調查發現：政府及社會各界對幼兒早教的認識程度和重視程度普遍不高，大部分家長認為2.5歲以下的幼兒待在家里有人照看就行，不必花費那冤枉錢。市中心城區僅有的五六家早教中心也是經營困難，生源嚴重不足!因此，建議政府及時出臺相關政策扶持，相關部門和媒體要加大宣傳推廣力度，讓廣大市民能充分認識到幼兒早教的重要性。
相關政策：
黨的十九大報告指出：“推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。”為全面貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》文件精神，去年，吉安各地高度重視，以縣(市、區)為單位編制實施了第三期學前教育行動計劃，各級財政投入加大，教師隊伍建設逐步加強，全市學前教育資源快速增加，學前教育改革發展取得顯著成效。
在《國家教育事業發展“十三五”規劃》中，針對教育系統化解“全面二孩”政策帶來的壓力，提出了一些具體的應對措施。如繼續擴大普惠性學前教育資源，基本解決“入園難”問題。支持企事業單位和集體辦園，擴大公辦學前教育資源。完善普惠性民辦幼兒園扶持政策，鼓勵地方通過政府購買服務、補貼租金、培訓教師等方式，加快民辦普惠性幼兒園發展。
(原標題：我市民辦學前教育現狀調查 學前教育前景廣 諸多問題令人憂)
