12月5日，記者從省教育廳、省財政廳召開的相關說明會上獲悉，我省將實施生均撥款、收費、資助一體化的學前教育經費投入機制。
現狀
普惠性學前教育資源不足
2016年，全省學前三年毛入園率達到85.14%，比2010年提高32.34個百分點。但不可否認的是，底子薄、基礎差、欠賬多使得學前教育仍是我省教育體系中最薄弱的環節。
學前教育財政投入相對薄弱?，F行教育鏈條中只有學前教育缺失生均經費;學前教育財政撥款2016年共計34.8億元，僅占教育總投入的2.6%，與學前教育在園幼兒數在教育人口總數中的占比不相稱。
普惠性資源總量不足。公辦學前教育資源短缺且擴充困難，公辦園占比僅為21%;經教育部門認定的普惠性民辦園僅占20.65%。普惠性幼兒園多因資金“舉步維艱”，教育質量參差不齊，而優質園收費高，“上公辦園難，上優質民辦園貴”問題突出。
措施 普惠性民辦幼兒園將獲獎補資金
《關于完善學前教育經費投入機制的通知》指出，為積極推進解決入園難、入園貴問題，增加普惠性資源總量，應對“全面兩孩”政策實施后幼兒入園高峰，省政府決定從2018年春季學期起逐步完善與公益普惠方向和管理體制相適應的撥款、收費、資助一體化的學前教育經費投入機制，支持學前教育普惠健康發展。
01
確定公辦幼兒園生均財政撥款基準定額
《關于完善學前教育經費投入機制的通知》指出，改革公辦幼兒園經費核撥辦法，將原來主要按教師編制對幼兒園分項安排人員、公用和專項經費，改為按照幼兒園招收幼兒數量和公辦幼兒園生均財政撥款標準安排綜合財政撥款。
明確市級、縣級及以下獨立設置公辦園年生均財政撥款基準定額分別為5000元、3000元?；鶞识~為省定最低標準，目前實際執行標準高于基準定額的地方不得降低標準，鼓勵有條件的省轄市、縣(市、區)依據當地財力狀況提高標準;基準定額為綜合定額，用于學前教育人員經費、保育教育業務和后勤服務等運轉支出，不得發放超出基本水平的績效工資，不得用于基本建設、對外投資、償還債務、對外捐贈等，擴大學前教育資源的基本建設項目不得擠占生均財政撥款。
特殊教育幼兒園和隨班就讀殘疾幼兒年生均財政撥款基準定額10000元，含民辦幼兒園。落實生均財政撥款基準定額所需資金按幼兒園現行隸屬關系由同級財政安排，納入年度預算。
02
完善普惠性民辦幼兒園財政獎補政策
《關于完善學前教育經費投入機制的通知》指出，對教育部門認定的普惠性民辦幼兒園，按照每生每年不低于200元的標準給予生均獎補，每新增1個標準班按照市轄區、縣(市)及以下分別不低于7萬、5萬的標準給予一次性獎補，所需資金由所在縣(市、區)財政承擔，獎補標準隨經濟社會發展適時調整，鼓勵各地支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理、質量合格的普惠性服務。
03
加強幼兒園收費管理
按照《河南省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則》，規范幼兒園收費行為。公辦幼兒園收費標準建立動態調整機制，普惠性民辦幼兒園收費由所在縣(市、區)自行確定最高收費標準。
04
積極擴充城鄉普惠性學前教育資源
《關于完善學前教育經費投入機制的通知》還指出，支持各地在農村和城鄉結合部新建、改擴建公辦幼兒園，農村中小學閑置校舍等優先用于舉辦公辦幼兒園，新建居民區、舊城改造應當按規定、按需求明確幼兒園建設規模、管理模式，加強城鎮小區配套幼兒園規劃、建設和管理，增加普惠性資源供給。積極推動各地理順機關、企事業單位、城鄉集體辦幼兒園辦園體制，實行屬地化管理。鼓勵其他階段學校附設幼兒園(班)從所屬學校剝離，實現獨立辦園。
05
加強幼兒園教師隊伍建設
按規定比例補足配齊幼兒園教職工，落實公辦幼兒園非在編教職工工資待遇，實行同工同酬;引導、監督民辦幼兒園配足配齊教職工并保障其工資待遇。各地要將公辦和社會力量辦園教師統一納入培訓范圍，幼兒園按照公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費，并積極安排教師參加培訓，提升保育教育質量。
06
完善學前教育家庭經濟困難幼兒資助政策
對經教育部門認定的普惠性幼兒園家庭困難兒童按照年生均400元的標準發放生活補助費，在此基礎上，對建檔立卡貧困家庭在園幼兒按照年生均600元的標準補助保教費，保教費補助資金由省財政統籌解決，確保適齡兒童幼有所育。幼兒園應當從事業收入中提取3%至5%的經費，用于減免收費、提供特殊困難補助等。
另外，對實施公辦幼兒園生均財政撥款制度和普惠性民辦幼兒園生均獎補政策的市縣，省財政自2019年起通過專項轉移支付予以獎補引導，并作為分配財力性轉移支付的因素，對落實政策出現財力缺口的地區予以補助，同時根據政策落實和工作開展情況等核定省級支持學前教育發展專項資金，由市縣統籌用于實施學前教育規劃，支持學前教育公共服務體系建設。
