日前,河南省教育廳、省財政廳聯合召開關于完善學前教育經費投入機制政策解讀視頻會議,就大力發展公辦幼兒園、積極扶持普惠性民辦幼兒園作出具體部署。
目前,學前教育仍是公共財政投入的薄弱環節,普惠性資源總量不足、公辦幼兒園運轉困難、教師隊伍不穩等問題還普遍存在。今年11月27日,河南省政府辦公廳正式印發了《關于完善學前教育經費投入機制的通知》(以下簡稱《通知》)。這一文件的出臺,意味著全省補齊了從學前教育到高等教育公共財政保障鏈條的最后一環。
根據《通知》,2018年春季學期開始,河南省將確定公辦幼兒園生均財政撥款基準定額。其中,市級幼兒園5000元,縣(市、區,含鄉鎮及以下)獨立設置幼兒園3000元,特殊教育幼兒園和隨班就讀殘疾幼兒園10000元(含民辦)。
據介紹,生均撥款所需資金由同級財政安排,納入年度預算。定額是最低標準,目前實際執行標準高于基準定額的地方不得降低。另外,撥款基準定額將隨著經濟社會發展逐步提高。撥款主要用于學前教育人員經費、保育教育業務和后勤服務等運轉支出,不得用于發放超出基本水平的績效工資,不能用于建設、對外投資、償還債務、對外捐贈等。
對于教育部門認定的普惠性民辦幼兒園的發展,河南省也明確了獎補政策?!锻ㄖ反_定,將按照每生每年不低于200元的標準設計獎補資金,支持其改善辦園條件和提高保教質量。獎補資金優先用于教師的“五險一金”、工資福利和培訓支出;同時,鼓勵普惠性民辦幼兒園積極擴充資源,每新增1個標準班按照市轄區不低于7萬元、縣(市)及以下不低于5萬元的標準給予一次性獎補。
針對普惠性民辦幼兒園的獎補政策,河南省教育廳要求各地及時出臺普惠性民辦幼兒園具體認定標準及管理辦法,于2018年6月底前完成普惠性民辦幼兒園認定工作。
另外,河南省財政將從2019年起通過專項轉移支付予以獎補引導,對落實政策出現財力缺口的地方予以補助。省級財政、教育部門還將設立支持學前教育發展專項資金,由各地統籌用于實施學前教育規劃。