近日,北京將設立一批社區辦園點的消息引起關注?！侗本┦袑W前教育社區辦園點安全管理工作基本要求(試行)》要求,各區教育部門聯合鄉鎮、街道,對現有無證幼兒園進行排查,對條件較好的無證幼兒園給予支持和幫助,創設條件使其符合社區辦園點的要求,并對社區辦園點的舉辦者加強管理和引導,規范其行為。
公辦幼兒園難進,部分私立幼兒園太貴,普惠性的正規民辦幼兒園太少,這是很多城市的適齡兒童所面臨的“入園難”窘況。北京市多區將設立社區辦園點,以緩解學前教育供需矛盾,為破解這一民生難題做了有益的探索。
社區辦園點跟幼兒園不同。按照《幼兒園管理條例》,國家實行幼兒園登記注冊制度,在師資力量、園舍和設施等方面都有嚴格標準。而社區辦園點在園舍、設施、人員等方面,標準均有所放寬。接下來的問題是,在辦園標準上放寬了,如何辦好社區辦園點,仍是擺在諸多社區面前的一大難題。
畢竟,社區辦園點要切實承擔起幼兒教育職能,同樣需要相應的人力、物力等方面的投入。北京市要求,各區教育部門對現有無證幼兒園“擇優轉正”,創設條件使其符合社區辦園點的要求。這種務實的做法,對于應對隨著“全面二孩”政策的推行所帶來的入園問題,從根本上解決學前教育資源的不足,提供了一個可資借鑒的良好思路。
公允地說,無證幼兒園由于缺乏辦學資質,師資力量薄弱、專業性較差、教學和生活環境不達標等弊病,都是不難體察的。但另一方面,無證幼兒園的存在,確乎有它現實的理由,其中最關鍵的,就是它滿足了相當一部分人的現實需求。特別是,對于那些經濟并不寬裕的家庭來說,無證幼兒園相對低廉的收費,也是其可以承受的。正因如此,像海淀區一家無證幼兒園一辦就是十幾年,自有其存在的基礎。
從管理的角度來說,按照幼兒園管理條例,對于這種未經登記注冊的違規幼兒園,管理部門大可一關了之,但這樣做,對于破解百姓“入園難”的民生需求,并沒有多少幫助,很多幼兒依然入園無門。就此而言,對辦學較好的無證幼兒園“擇優轉正”,顯然是一種比武斷的“堵”更為可取的“疏”的積極舉措。
對無證幼兒園進行趨向規范化的“改編”,其積極意義不僅在于彌補了學前教育資源的不足,有效地增加了供給,更重要的是,此舉革除了無證幼兒園長期游離于有效管理之外的弊端,更可通過將其納入有效監管,督促提高其師資水平和教學標準,進而規范幼兒教育市場,讓幼兒教育步入健康發展的正軌。
