強國必先強教，興市必先興教。教育是民族振興和社會進步的基石，是實現偉大中國夢和兩個“一百年”奮斗目標的重要保證?！笆濉逼陂g，我市堅持教育優先發展戰略，全面貫徹黨的教育方針，深入落實《晉城市教育事業發展“十二五”規劃》，扎實推進各項目標任務，進一步深化教育綜合改革，完善教育結構體系，努力提升教育質量，促進學生全面發展，全市教育事業發展取得了長足發展，邁入了健康、和諧發展的快車道。
堅持優先發展 科學謀篇布局
2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和《山西省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》相繼頒布實施后，我市深刻領會綱要精神，把制定規劃綱要實施意見以及科學制定全市教育事業發展“十二五”規劃擺上了重要議事日程，經過有關部門和專家深入調查研究和多次論證，市委、市政府頒布了《關于貫徹落實〈山西省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)〉的實施意見》，總結“十一五”以來我市教育改革發展的成績和經驗，明確了到2020年全市教育改革發展的總體目標和主要任務。在此基礎上，科學制定了《晉城市教育事業發展“十二五”規劃》，明確了“十二五”期間全市教育事業發展的指導思想、發展目標、保障措施，提出了6項主要工作任務、10項重點工程，為促進教育公平、辦好人民滿意教育，為科學系統推進教育改革與發展奠定了堅實的基礎。市政府制定出臺了《晉城市推進義務教育均衡發展實施方案》、《晉城市學前教育三年行動計劃(2011—2013年)》、《晉城市特殊教育提升計劃實施方案(2014—2016)》《關于推進義務教育學校校級領導和教師區域內交流工作的指導意見》等一系列政策文件。市縣兩級政府都把教育擺在了優先發展的戰略地位，加大了投入力度，確保了“三個增長”;細化了工作部署，成立了領導機構，形成了有效合力，推動了全市教育科學發展。
深化經費保障機制 教育投入穩步增長
加大教育經費投入力度。為確保教育優先發展戰略的實施，我市把教育作為財政支出重點領域予以優先保障。2011年全市公共財政預算教育經費為249166萬元，2012年為286081.1萬元，2013年為332090.8萬元，2014年為322069萬元，2015年據不完全統計為382000萬元，2015年比2011年增加53.4%，年均增長10.7%。2011年9月底，我市基本完成了全市普九債務化解工作。共化解債務總額13668.557萬元(中央和省級財政補助11876.72萬元、市級補助877.39萬元、縣級配套853.06萬元)，有效促進了農村義務教育健康發展。
穩步提高公用經費標準和補助標準。在2010年大幅提高農村義務教育階段家庭經濟困難學生寄宿生的生活費補助標準的基礎上，2011年農村中小學生均公用經費標準小學和初中分別提高到了540元和740元/生/年，2013年又提高到小學每生每年560元，初中(含特教)每生每年760元，取暖費補助標準提高到每年每生85元。2014年，全市生均公用經費標準提高到小學685元/生/年，初中885元/生/年(含取暖費)，寄宿制學校公用經費標準達到小學785元/生/年，初中985元/生/年;2015年特殊教育公用經費標準達到5000元/生/年;同時，從2012年起，每年都對不足100人的農村中小學按100人安排補充了公用經費。
教育經費投入機制進一步完善。財政投入是實現教育規劃綱要總體目標的重要保障，完善教育經費投入機制是保證經費投入的有效手段。我市按照教育規劃綱要的要求，對義務教育全面納入財政保障范圍，實行各級政府分項目、按比例分擔義務教育經費保障機制;非義務教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔培養成本的投入機制：學前教育實行政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制;普通高中實行以財政投入為主、其他渠道籌措經費為輔的經費投入機制;中等職業教育實行政府、行業和企業及其他社會力量等多渠道依法籌集經費投入的機制。在完善教育經費投入機制的同時，我市也積極采取有效措施多方籌集教育經費：積極提高教育經費預算比重，積極組織稅源，增加財政收入，超收部分優先安排教育支出;按增值稅、營業稅、消費稅的3%和2%足額征收教育費附加和地方教育費，專項用于教育事業發展;從土地出讓凈收益中計提10%教育資金，重點用于農村學前教育、義務教育、高中階段教育改善辦學條件。
落實惠民政策 教育公平初步實現
積極制定和落實各項教育惠民政策。2011年，將中職免學費范圍擴大至普通中專學校和技工學校全部在校生。2012年率先在全省實施了普通高中免學費工程，全市公辦和民辦普通高中學校61558名普通高中在校生享受到了免費政策;率先在全省將中職助學金資助范圍擴大到了中職一、二年級全部在校生，率先在全省實施中職學生免住宿費，市職院600元/生/年，市級中等職業學校300元/生/年，縣級中等職業學校200元/生/年。2012年，我們還率先在全省高標準集中購置了76輛校車，初步解決了農村中小學寄宿制學校學生的交通問題。從2013年春季起，全市免除了城市義務教育階段學校所有學生的教科書費，全市義務教育學生全部享受到了免費提供教科書政策，實現了真正意義上的免費義務教育。
家庭經濟困難學生資助力度不斷。2012年以來，我們不斷健全和完善家庭經濟困難學生資助機制和體系，初步建成了從幼兒到大學新生的資助體系，確保了每一位孩子不因家庭貧困而上不起學。2012年，啟動實施了學前教育資助，資助范圍為在園幼兒的15%，標準每人每年1000元;市級共籌集資助資金699.4萬元，資助大學新生1362人;有3751名貧困大學生簽訂生源地貸款合同，貸款金額達1901萬元;共資助12311名普通高中在校生，補助資金1846.65萬元。2013年，籌集資金915.16萬元,資助大學新生1879人;生源地信用助學貸款5396人，合同金額2814萬元;省高校新生入學資助項目資助大學新生859人。全市滋蕙計劃資助普通高中學生1067人，資助資金231.4萬元。2014年，學前幼兒資助下達787.5萬元，資助幼兒7875名;為1.4萬余名普通高中家庭經濟困難學生發放助學金約2105.7萬元;共籌集資金964.95萬元,資助大學新生1933人;完成了生源地貸款合同人數8453人，貸款金額4622.79萬元;同時，為全市555名大學新生發放路費補助，共發放補助金39.15萬元。2015年，學前幼兒資助下達808.1萬元，資助幼兒8081名;為1.33萬余名普通高中家庭經濟困難學生發放助學金約2671.4萬元;共共籌集資金966.45萬元,資助大學新生1794人;完成了生源地貸款合同人數11905人，貸款金額7112.1881萬元;同時，為全市331名大學新生發放路費補助，共發放補助金23.55萬元。
實施教育重點工程 辦學條件顯著改善
繼續實施“雙百工程”。2011—2012年，市財政每年投入700萬元，用于為100所農村中小學配備體育、藝術器材和為100所農村寄宿制學校增添衛生安全設施，市財政投入1400萬元，縣級財政配套1400萬元，共投入2800萬元。2013年，市財政投入700萬元，用于為130所學校配備《國家學生體質健康標準》測試器材和為中小學裝備114個理科實驗室，市、縣財政按照1:1配套，共投入1400萬元。教育“雙百工程”實施以來，市財政累計投入4100萬元，縣級財政配套4100萬，實際投入達9600萬元用于改善農村中小學辦學條件。通過連續幾年的努力，目前我市所有農村小學全部實現了科學課堂進實驗室;所有的農村中小學體育、藝術器材全部達到部、省頒標準，加強了音樂、美術、體育等薄弱學科建設;所有的農村寄宿制學校的飲水、衛生條件得到了較大改善，進一步促進了城鄉教育水平的均衡。
推進市區教育重點工程建設項目。2011年，市政府確定在市區新建四所學校。匯仟小學由城區實施，規劃為小學6軌，建筑面積13000㎡,投資概算2840萬元。鳳城中學項目規劃為高中20軌、初中12軌，占地209畝，總建筑面積57265平方米，總投資估算17613萬元。晉城愛物學校項目規劃為初中6軌、小學6軌，規劃總占地60.22畝，總建筑面積22025平方米，總投資估算6519萬元。市中等專業學校建設項目規劃總占地412畝，總建筑面積133642平方米，總投資估算49018萬元。目前，愛物學校、匯遷小學已于2013年秋季開學投入使用，鳳城中學于2015年9月正式招生開學，晉城中專一期工程順利完成，部分專業學生已于9月遷入新校區就讀。健健幼兒園原址新建項目于2014年10月完工并投入使用。市中小學綜合實踐基地項目于2013年啟動后，各項前期工作順利推進，已于2015年12月29日開工建設，項目占地100畝，建筑面積15392㎡，總投資6900余萬元。市區8所中小學建設項目，總投入約4.54億元，城區5所學校(晉城市十一中學、十二中學、望川樓小學[鳳鳴小學南校區]、晉城八中、晉城書院學校)已全部開工建設，進展順利。開發區2所學校，頤翠中學已完成采空區治理，現已開工建設，頤翠小學正在辦理前期相關手續。澤州縣棗園學校正在辦理前期手續。
學前教育工程項目。2011-2015年全市共完成100所新改擴建公辦標準化幼兒園建設任務，其中新建55所，改擴建45所，完成建筑面積232681平方米，建設總投資49033萬元;新建改建農村幼兒園59所，總建設面積7.13萬平方米，總投資10456萬元。
完成義務教育學校標準化建設。2011年高平市作為我市農村義務教育薄弱學校改造首批項目縣，共投入3308.12萬元，對107所農村義務教育中小學校(包括38所寄宿制中小學)進行了標準化建設。2012年城區、陽城縣共對146所項目校進行了改造，共投入6179萬元。2013年，順利完成了澤州縣、沁水縣義務教育學校標準化建設驗收任務，其中澤州縣152校，投資金額1864.3萬元;沁水縣80校，投資金額1006萬元。2014- 2015年陵川縣投資1600余萬元，為全縣義務教育學校按規定標準配齊了圖書資料、教學儀器、器材和計算機教室等，加快推進了義務教育學校標準化建設，通過了市級驗收。在城區、高平、陽城、澤州、沁水先后通過省級義務教育學校標準化建設的基礎上，城區、高平、陽城、澤州4縣區先后于2014、2015年通過了國家義務教育發展基本均衡督導評估認定。
推進“全面改薄”項目。2014年-2015年，共下達“全面改薄”資金中央13060萬元，省級967萬元，市級每年下達580萬元，用于全面改善薄弱學校辦學條件。
加強教育信息化建設?！笆濉逼陂g，我市基本完成了教育信息化“三通兩平臺”建設任務：建成了覆蓋全市城鄉470個學校和教育機構的教育城域網，其余教學點和小微學校以“虛擬專用網”的方式接入了教育城域網，網絡覆蓋率達到96%;全市80%的教室都配備有多媒體教學設備，都可以開展遠程教學、互動教學;全市81%的教師和18%的學生開通了“網絡學習空間”;基本實現了一師一機，全市教師、學生擁有電腦8.4萬臺;建成了教育管理和教育資源公共服務平臺，建立了各級教育行政部門門戶網站。加強了優質教育資源建設，為全市初中、小學配備了“校本資源庫建設平臺”軟件及中央電教館資源中心資源庫;從2014年開始，開展了為期三年的“教育信息化教學應用年”活動，確立了35所教育信息化試點校，開展了翻轉課堂、遠程互動教學、名師講堂、網上教研與集體備課四個課題的教育信息化試點工作，促進信息技術與教育教學深度融合。
加強師德師風建設 隊伍素質整體提升
大力加強師德建設。制定實施了《晉城市中小學教師師德考核評價方案》，從政治素養、職業精神、教書育人、關愛學生、尊重家長、為人師表、團結協作、終身學習八方面進行考核，將師德建設作為學校工作考核和辦學質量評估的重要指標，把師德表現作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵的首要內容，對教師實行師德表現一票否決制。
提高教師地位待遇。從2011年開始，在確保邊遠貧困山區鄉村學校教師國家規定工資按時足額發放的基礎上，市、縣兩級財政每年都要拿出專項資金，為邊遠貧困山區鄉村學校在崗教師發放交通費及改善生活條件補助。2013年，開展了表彰了30名“晉城市首屆名師”。2014年，出臺地方政策，增加了教師績效工資總量，增設了班主任津貼、超課時補貼、到農村支教教師補貼、市級特級教師、省級學科教師帶頭人崗位津貼等項目，教師工資待遇進一步提高。
推進校長教師交流。2012年，啟動了義務教育學校校級領導和教師區域內交流工作，當年交流校級領導76人，教師1072人。2013年，市直學校遴選19名教師到沁水縣、陵川縣全職支教，全市共教師528人，交流校長56人。2014年，全市共交流校長80人，教師1436人，分別占應交流人數的17%和19%，圓滿完成了省定目標任務。2015年符合交流條件的校長382人，交流57人，占交流比例的15%;符合交流條件的教師6691人，交流教師1156人，占交流比例的17%。
開展教師資格定期注冊。2014年開展了教師資格定期注冊試點工作，全市23757名中小學(含幼兒園和中等職業學校)教師進行了首次注冊。2015年教師資格定期注冊網上申報5025人，注冊合格2506人，暫緩注冊2404人，不在注冊范圍115人。
加強教師培訓、提升學歷結構。十二五期間，在認真貫徹實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》和省市《實施意見》晉城市人民政府《關于印發<晉城市教育事業發展“十二五”規劃>的通知》(晉市政發〔2012〕3號)等教育教學改革文件精神的進程中，我市中小學園教師發展工作同全國一樣，通過參加國培、省培、市培和縣培等不同類型的培訓，辦學理念、教學改革、教育信息技術應用能力提升普遍得到了提高，成效在教育教學改革中初見端倪，為晉城市教育事業發展做出了積極貢獻。2011—2015年5年期間，共完成國培計劃14604人次，省培103800人次，市級培訓6125人次(2015年未統計)。2011年普通高中、初中、小學、幼兒園教師學歷達標分別為93.69%、99.1%、99.92%和99.72%;2014年我市普通高中、初中、小學、幼兒園教師學歷達標分別為96.46%、99.08%、100%、98.66%;本科：2011年初中、小學、幼兒園教師本科以上學歷分別占65.57 %、28.4%、27.8%;2014初中、小學、幼兒園教師本科以上學歷分別為74.79 %、40.79%、32.03%;?？疲?011小學、幼兒園教師?？埔陨蠈W歷分別為90.06%、82.46%(民辦)。2014年小學、幼兒園教師?？埔陨蠈W歷分別為83.46%和84.25%(民辦)。
深化教育綜合改革 辦學活力明顯增強
推進中考招生制度改革。逐年提高了優質高中招生指標分配到所屬初中學校的比例，從2012年的50%提高至2015年的80%，更多的農村學校學生和城市學校學生一樣享受到了優質高中教育。2013年首次開展中考體育智能化測試，中考體育總分從30分增加為50分;實行了中考網上評卷;出臺了外來務工子女在我市參加中考的方案;2015年，又實行了中考網上報名、網上統一錄取，加試了理化實驗操作和信息技術。
從嚴控制中小學班容量。為了徹底解決市區中小學班容量過大的問題，從2012年開始，嚴格執行義務教育“免試、劃片、就近入學”原則，合理調整劃片招生范圍，制定招生實施辦法，實行電腦隨機排位、陽光均衡編班，初步解決了“擇校熱”、“擇師熱”問題。2012年市區優質中小學班容量顯著下降，小學控制在了55人以內，初中控制在60人以內。2014年達到了省定標準，小學45人，初中50人。班容量的下降，提高了課堂教學的效率，有利于學生的健康成長。
積極推進課堂教學改革。按照《晉城市縣域整體推進課改的指導意見》，啟動了課改的整體推進工作。同時，我們多次舉辦了課改流動觀摩會、課改教學團體賽等活動，推廣縣區經驗，總結特色學校做法。2014年，制定出臺了《晉城市整體推進課堂教學改革的指導意見》，召開了全市深化課堂教學改革推進會，在全市整體推進了課堂教學改革。課堂教學改革的整體推進，為提升教育教學質量奠定了堅實的基礎。
深化義務教育辦學模式改革。市直和各縣區分別選取了區域內優秀學校和薄弱學校開展幫扶，教育教學統一管理、教學資源統一使用、教師隊伍統一調配、教學工作統一考核，教學質量統一考評。2014年，在市區選擇了鳳臺中學和開發區頤翠中學、實驗中學和北華學校、晉師附小和城區古礦小學進行捆綁發展，各縣區也分別選取了區域內優秀學校和薄弱學校開展幫扶。2015年捆綁發展范圍進一步擴大，全市共確定23對捆綁發展學校，其中城區3對，澤州縣3對，高平市3對，陽城縣4對，陵川縣6對，沁水縣3對，開發區1對。義務教育辦學模式改革的推進，實現了城鄉學校以強帶弱、優勢互補、互幫互學、資源共享、捆綁發展、共同提高的目標，促進了城鄉教育的進一步均衡發展。
各類教育協調發展 高等教育實現突破
結束普通本科院校歷史空白。經過多年籌建，太原科技大學晉城校區于2013年10月10日正式招生開學，526名新生入學，這標志著我市徹底告別了沒有本科大學的歷史。
學前教育進一步普及。2015年底，全市共有各級各類幼兒園446所，其中教育部門辦82所，集體辦263所，民辦和其他部門辦101所，全市學前三年毛入園率達到了88.9%，五年來提高了9.4個百分點，高于省1.9個百分點，圓滿完成了“十二五”既定目標。同時，開展了標準化鄉(鎮)中心幼兒園建設，共認定 28所;啟動了全市優質公辦幼兒園幫扶工作，形成“以優帶弱”幫扶薄弱幼兒園良性發展的工作機制;開展了無證園清理整頓工作。
義務教育均衡發展水平進一步提高。2015—2016學年，全市共有小學543所、初中126所;小學在校生123130人，初中73981人;教職工28908人小學10138人，初中7486人。小學學齡兒童凈入學率達到99.99%;九年義務教育鞏固率為96%以上。圓滿完成了“十二五”既定目標。全市小學在校生中有進城務工人員隨遷子女15175人，農村留守兒童2271人;初中在校生中進城務工人員隨遷子女7745人，農村留守兒童2358人?！笆濉逼陂g，我市科學調整中小學布局，嚴格規范學校辦學行為，嚴格執行國家課程計劃，減少學生在校時間，減輕學生課業負擔，嚴格規范考試和評價工作，嚴格教輔用書管理，有力促進了義務教育均衡發展。
高中階段教育基本普及。2011年，全市共有高中學校33所，在校生75485人，教職工5130人，全市高中階段毛入率92.2%;到了2015年，共有高中學校34所，在校生63004人，教職工5899人，全市高中階段毛入率95.1%，超額完成“十二五”目標任務。同時，扎實推進高中課程改革，積極規范高中辦學行為尤其是招生行為，推動了普通高中多樣化發展。
特殊教育得到提升。截至2015年底，全市共有適齡殘疾學生791人，特殊教育學校6所，在校生666人，教師141人，殘疾兒童入學率達84%。積極落實《特殊教育提升計劃》，提高特殊教育生均經費標準至5000元，對在職所有人員實行了50%特教津貼全覆蓋，實行了免費教育，高中階段享受了資助政策，對學生實行交通費補助。澤州縣、高平市、陽城縣先后啟動了縣級特殊教育學校的建設工程，于2014年全部投入使用。市特殊教育中心學校和高平市特殊教育中心校都開展了職業教育，市特校于從2014年開始每年招收高中階段聽障和智障各一個班，現有四個教學班，40名學生。
現代職業教育體系初步建立。全市現有高等職業院校1所，中等職業學校15所，其中普通中專2所，職業高中10所，技工學校3所;另外，還有中職教育辦學班及職高部7所。從2012年起，全市累計有3所學校被列為國家中等職業學校改革發展示范校建設單位。全市高等職業教育在校生數約6500人，中等職業學校全日制學歷教育在校學生人數約27500人，非全日制學歷教育學生數約5000人;中等職業教育在編教職工總數約為1900人(其中專任教師1430余人)?！笆濉逼陂g，每年都科學確定中職招生的計劃任務，采取多種手段確保完成，保證了職普招生比例大體相當;加強了職業教育基礎能力建設，投入約10.5億元，加強了教學綜合、實訓基地、圖書實驗、住宿餐廳等配套設施建設，改造了薄弱縣區的職業教育基礎設施，2013年，全市6縣市區全部建成了標準化的職業教育中心，在全省提前實現了縣級職教中心全面達標;不斷深化辦學模式改革，積極推進各中職校與省內外企業聯合辦學，大力開展“訂單式”教育，2013年以來“百校千企”工程與中職學校合作企業達200余家;進一步加強中職學校管理水平，目前已建成1所五星級學校，3所四星級學校，7所三星級學校。
成人教育和民辦教育穩步推進。每年農村實用技術培訓30余萬人次，六縣區全部開展了全民終身學習活動周活動，創建了數量不等的各類學習型組織。市財政每年下達100萬元的民辦教育扶持資金，基本理順了民辦教育機構風險保證金繳納管理體制，全市民辦教育機構總共上繳市教育局專戶的風險保證金金額累計達3000萬元。
堅持立德樹人 學生素質全面發展
“十二五”期間，我市堅持立德樹人根本任務，深化社會主義核心價值觀教育，大力加強了中小學德育工作，促進了學生素質的全面發展。出臺了全市教育系統培育和踐行社會主義核心價值觀實施方案，開展了核心價值觀進校園和巡回演講經活動，利用每年重要節點，先后開展了豐富多彩的德育主題教育活動;加強了學校心理健康教育，目前全市所有學?；窘⒘藢＜媛毿睦斫】到處熽犖?，成立了心理健康輔導室，開展了心理健康輔導活動;加強了學生體育藝術工作，開展了陽光體育活動，確保了每天一小時體育鍛煉時間，開全開足了體育、藝術課程，確保了專業教師數量，每年都舉辦中小學田徑運動會和學生藝術節，完成了學生體質健康檢測及上報工作;加強了中小學校外教育，沁水、陽城、陵川青少年活動中心通過省廳驗收并投入使用，建設了一批城市鄉村學校少年宮，開展了多種形式的校外教育活動;貫徹李克強總理給李寨中學師生回信精神，推動了中小學實踐教育活動。
隨著硬件基礎的不斷夯實，師資隊伍水平的不斷提高，教育綜合改革步伐的不斷加快，全市教育教學質量得到了穩步提升。2011年全市高考二本以上達線人數突破6000人，2015年突破9000人，連續多年位居全省前列;北大清華名校錄取人數連年攀升，2011年11人，2012年20人，2015年29人。
回首“十二五”，成績令人欣慰;前望“十三五”，美麗藍圖期待早日實現。我市教育將以基本實現教育現代化為總任務，堅持立德樹人根本任務，深化教育領域綜合改革，推進依法治教，著力完善教育體系、優化教育結構、提高教育質量，砥礪前行、奮勇拼搏，再次譜寫出更加華麗壯美的動人樂章……
