從生態保護到口岸開放，從產業發展到鄉村振興，從為民辦事到助企紓困……在新時代高質量發展的道路上，江西省九江市一路高歌前行。
這一切的背后，均有政府采購的助力。為更好地支持全市經濟社會高質量發展，九江市財政局不斷摸索，推出“信易+政府采購”模式，通過創新賦能，讓政府采購在經濟發展中作出了更大貢獻。
以規畫圓，筑牢“信易+”基礎保障
今年5月，九江市財政局在全市預算單位政府采購工作群轉發了這樣一條推文——《九江市深入推行政府采購供應商資格信用承諾制》（以下簡稱《供應商資格信用承諾制》），明確在全市范圍內推行政府采購供應商資格信用承諾制，簡化對供應商資格條件等形式審查。
事實上這只是九江市本輪“信易+”改革的冰山一角，與該文件同屬于“信易+”改革政策體系的還有《關于政府采購代理機構綜合信用評價有關事項的通知》《關于印發九江市政府采購評審專家誠信管理細則的通知》《關于實施采購人承諾制的通知》，這四個針對政府采購當事人的文件徐徐拉開了九江市“信易+政府采購”工作的序幕。
依法辦事，才有效率；遵章辦事，才無隱患。為夯實“信易+政府采購”的工作基礎，九江市財政局構建起政府采購“全鏈條”誠信監管制度，建立采購人、代理機構、供應商、評審專家政府采購四方當事人的分級分類誠信監管制度體系，充分筑牢制度保障。同時，通過建立完善政府采購四方當事人信用評價體系，讓“信易+”有據可依。
以代理機構身份登錄江西省公共資源交易公共服務平臺，下拉“九江信用評價”模塊，評審專家評價模塊、成交供應商評價模塊以及采購單位評價模塊順序排開。點開“招標代理對評審專家模塊”，招標編號、評委報到時間、采購方式等項目信息一覽無余，點擊其中一位參與項目專家名字后綴的“查看”按鈕，包含“熟悉掌握政府采購法律法規和規章制度規定”等在內的十余項評價標準映入眼簾，點點鼠標即可開始逐一打分。
今年下半年，九江市在江西省公共資源交易系統拓展完善了“政府采購信用評價”模塊功能，將此前發布的《關于開展政府采購信用評價的通知》中針對四類主體編寫的評價指標體系編入系統，由采購人、供應商、代理機構和評審專家共同完成政府采購信用評價工作。評價范圍涵蓋采購人、供應商、代理機構和評審專家四類主體，評價內容為政府采購失信行為，政府采購相關行為主體在信用評價的各個階段發現違約行為，可在“政府采購信用評價”模塊，對違約行為進行記錄，并定期公示信用評價結果，為“信易+政府采購”工作開展提供了依據。
以釘扣實，強化“信易+”體系建設
廬山市數字文化產業投資有限公司是九江市一家國有企業，整體信用情況良好。今年上半年，這家公司中標了廬山市智慧廬山數字場景應用一期設備和服務采購項目，涉及金額達7799萬元。合同簽訂當天就通過了“政采貸”，收到了來自江西農商銀行的1000萬元貸款，及時補充了企業現金流的不足。
上述事件并非個例，在九江，根據全國統一標準或省級有關部門制定的地方標準認定的聯合激勵“紅名單”對象以及獲得市級以上部門（含市級）表彰的優秀單位及個人在參與政府采購項目時將會“告別”繁瑣。
“信易+”是守信激勵的具體舉措，由政府倡導，市場主體參與，結合本地實際，圍繞信用便民惠企，提供在金融、出行、購物、旅游、就醫等領域的應用?！啊乓?政府采購’是信用應用在政府采購領域的激勵政策，是指信用記錄良好的供應商，可在九江市政府采購領域辦理相關業務時，享受因信用記錄良好帶來的紅利，實現‘守信光榮、信用有價’聯合激勵?！本沤胸斦窒嚓P負責人對記者說。
為此，九江市財政局完善守信激勵政策，出臺了包括減少收費環節和項目、取消政府采購項目投標（響應）保證金和履約保證金、簡化政府采購證明材料、推廣政府采購合同融資服務、提高中小企業政府采購預算預留份額比例、建立政府采購資金支付制度、加快合同簽訂進度、加快資金支付進度8項內容在內的守信激勵政策。
九江市財政局還強化守信激勵應用，做到堅持規范監管執法，無事不擾；精準主動服務，應到必到；暢通訴求通道，有求必應；完善制度體系，有問必責。對于信用良好的企業，在行業相關榮譽表彰獎勵、評優評先、品牌創建、重點發展項目時優先考慮；給予業務辦理“綠色通道”待遇，部分申報材料不具備的，可以先進行“信用承諾”后補報材料；在財政部門政府采購中優先選用；樹立為誠信典型并向社會推介等。
以案引領，促成“信易+”良好風尚
“印象最深的就是一個字‘快’，從項目前期的論證到公示，整個公示周期結束后馬上就啟動了單一來源采購，采購完成后甲方第一時間和我們完成了合同簽約，以最快的速度完成了首筆費用的撥付，整個項目周期比以往同類項目快了不少?！敝袊ㄖO計研究院有限公司王敏告訴記者。
九江是中國三大茶市之一，時至今日，九江的茶產品、茶文化仍然獨具一格。今年9月，中國建筑設計研究院有限公司作為供應商參與的萬里茶道價值主題、跨國申報、宣傳推介策略與預評估階段申遺研究（江西段）項目入選了國家發展改革委發布的全國80個“信易+”應用典型案例。
“除了時間上的‘快’，最大的感受就是省心。從前期采購論證、公布公告到開標以及簽約的整個過程，采購人沒有讓我們反復提供繁瑣的材料，切切實實讓企業省了不少心?！碧峒皡⑴c該項目的感受，王敏在電話中侃侃而談。
那么，中國建筑設計研究院有限公司作為信用良好的中標供應商，究竟都享受到了哪些便利呢？據記者了解，一是加快合同簽訂進度，該項目于2023年5月12日簽訂合同，從中標公示到簽訂合同僅耗時12天，大大加快了合同簽訂進度；二是加大預付款支出比例，采購單位于2023年5月19日按照合同比例預付了合同款的50%，比法定預付比例高出20%。
作為該項目的代理機構，九江振發招標咨詢有限公司也切實感受到了“信易+政府采購”帶來的變化，“不僅采購效率提升了，而且對代理機構的要求也提高了，要求我們具備信用評價的能力和專業素養，能夠為采購人提供準確、公正的評價和建議。這對代理機構來說是挑戰，更是機遇?！痹摴敬泶饔杏裾f。
供應商在參與項目時“輕裝上陣”，作為采購人也拿到了滿意的結果?！敖魇∥奈锞謱⑷f里茶道（江西段）申遺研究的重要工作交由九江市辦理，省財政下達我市申遺補助資金200萬元，這是對九江的信任和認可，我們必須全力推動完成這個項目?！本沤形幕瘡V電新聞出版旅游局財務科科長丁亮說，“我們積極運用‘信易+政府采購’手續，落實守信激勵政策。目前，中國建筑設計研究院有限公司已向我們提交了相關成果，我們驗收時非常滿意，付清了余下的合同款項?！?/p>
“通過創新‘信易+政府采購’，進一步營造了公平競爭、誠信守諾的政府采購營商環境，九江市政府采購指標在2020年國家營商環境考評中榮獲全省第一，2021年、2022年連續兩年在全省營商環境考評中位列全省第二，《九江市:監控智能存檔系統》入選2022年度全省營商環境評價典型經驗做法，今年11月，九江市財政局在2023年全省優化營商環境現場推進會上,作為全省政府采購指標典型唯一的發言單位作經驗介紹，打造了一流營商環境‘九江樣板’?！本沤胸斦贮h組書記、局長吳澤潯表示。
