近日，海南省財政廳制定《海南省政府采購履約驗收管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確進一步規范政府采購履約驗收管理，確保政府采購質量和服務水平，實現物有所值的采購目標?！掇k法》自2024年2月1日起施行。
“隨著政府采購‘放管服’改革的不斷深化，政府采購監管逐漸由事前事中審批轉變為事后監管，而履約驗收作為事后監管的重要手段，是保證采購結果質量、開展績效評價、形成閉環管理的關鍵環節，但從實際執行情況看，重采購、輕驗收的現象仍然存在。為強化履約驗收的‘最后一公里’管控作用，實現物有所值采購目標，有必要制定政府采購履約驗收管理制度?！焙Ｄ鲜∝斦d政府采購管理處相關負責人表示。
據介紹，《辦法》主要包括適用范圍、履約驗收定義、基本原則、基本依據、履約驗收主體及職責、履約驗收程序、監督檢查、責任追究和誠信管理等。其中規定，海南省各級國家機關、事業單位和團體組織（以下簡稱采購人）使用財政性資金采購集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務項目的履約驗收管理工作，適用《辦法》規定。但行業主管部門對政府采購項目履約驗收有特殊規定的，從其規定。
《辦法》明確，政府采購履約驗收是指采購人對中標（成交）供應商（以下簡稱供應商）履行政府采購合同及結果進行檢驗、核實和評估，以確認其提供的貨物、服務或工程是否符合政府采購合同約定的標準和要求。招標文件（談判文件、磋商文件、詢價通知書、征集文件等）、投標文件（響應文件）、采購合同、封樣樣品等是履約驗收工作的基本依據。政府采購履約驗收應當遵循全面完整、客觀真實、公開透明的原則，堅持應驗必驗、驗收必嚴。
在履約驗收主體及職責方面，《辦法》提出，采購人是政府采購履約驗收工作的責任主體。采購人應在政府采購合同中約定履約驗收方案，并在履約驗收方案中明確履約驗收的主體、時間、方式、程序、內容和驗收標準等事項；同時，根據采購項目的具體情況，自行組織履約驗收或者委托采購代理機構履約驗收。此外，采購人應當加強內控管理，明確驗收機制，履行驗收責任，確認驗收結論，及時處理履約驗收中發現的問題。
關于履約驗收程序，《辦法》要求，供應商經內部自驗合格后應及時向采購人提出履約驗收申請，而采購人應自收到驗收申請之日起7個工作日內啟動項目履約驗收工作，并向供應商發送驗收通知。隨后，采購人應當成立由3人以上單數組成的履約驗收小組，按照履約驗收方案開展驗收工作，并出具驗收意見報告。依據驗收結果，采購人進行資金支付和退還履約保證金。為提高履約驗收的專業性和公平性，《辦法》還明確，可以引入專業人員和專業機構參與驗收工作。對于大型或者復雜的項目，采購人可以邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收。對于政府向社會公眾提供的公共服務項目，采購人在驗收時可以邀請服務對象參與并出具意見，驗收結果應當向社會公告。
此外，《辦法》還強調，財政部門應當依法加強對政府采購履約驗收管理的監督檢查，將采購人履約驗收內部控制管理制度、履約風險審查、履約驗收責任履行等作為政府采購履約驗收監督檢查的重要內容，不定期開展監督檢查工作。在政府采購項目投訴、舉報處理和監督檢查過程中，發現拒不按照合同約定履行等問題的，將依據相關規定，對責任主體予以扣分。同時，對誠信履約的供應商，對其參加采購人本單位其他政府采購項目，可以適當提高預付款比例、降低或免收履約保證金等獎勵。對拒不按照合同約定履行的供應商，對其參加采購人本單位其他政府采購項目，可以適當提高履約保證金比例，列入本單位失信供應商名單等加強約束。
