“雙減”政策實施一年多來,湖南省長沙市雨花區堅持問題導向,保持工作勁頭,多措并舉、全面發力,推動“雙減”工作從落地走向縱深。
多方聯動,凝聚縱深推進大合力。一是堅持高位引領。區委常委會、區政府常務會專題研究“雙減”工作,成立區“雙減”工作專班,由區長任組長,4位區領導任副組長,22個職能部門及13個街鎮為成員單位,共同參與校外培訓監管、行政執法等。二是堅持全面謀劃。印發《雨花區進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔重點任務清單》,明確各部門工作職責,形成齊抓共管工作格局。明確“雙減”為教育督導“一號工程”,分片區組織責任督學進行全面檢查指導,全面規范校外培訓機構辦學行為。三是堅持協同推進。各部門按照責任分工履職盡責,如宣傳部持續加強輿論宣傳引導,政法委會同公安部門牽頭進行現場維穩處置,審計局指導專項財務審查,市監局常態配合教育等部門共同處置校外培訓機構問題;教育局通過召開家長會、發放《致家長一封信》、組織開展“雙減”大家談、遴選“雙減”優秀案例等,進一步凝聚改革共識。各街鎮積極履行屬地管理職責,組織人員收集信息,做好勸導維穩等工作。
夯實課堂,實現減負提質雙突破。一是突出全面發展。以五項管理(作業、睡眠、手機、讀物、體質)為抓手,將其納入學??己酥攸c項目,科學制訂學校質量評價方案,推動學生肥胖率、近視率明顯下降,因病停課班級數同比下降53.3%,成為全市唯一入選首批全省綜合防控兒童青少年近視的試點區。加強心理健康教育,推動全區中小學校100%建立心理輔導室,100%全天開放,100%設置心理信箱,100%建立中小學生心理健康成長檔案,保障學生身心健康。成立勞動教育教學指導委員會,做實做深勞動教育,入選全省首批中小學勞動教育實驗區。二是突出課堂改革。以生命化課堂點校、問題化學習、四自課堂點校等聯盟為引領,加強校本教研,選送參評全國“基礎教育精品課”數量居全市第一,課改成果獲評全省一等獎。在全省率先出臺《低年級游藝測評指南》。加強作業全過程管理,開展作業設計比賽,實現分層、個性化作業,壓實學校作業管理主體責任,推動中小學校100%建立作業公示制度,小學100%落實每周一天無作業日,班級100%實施作業總控制度。三是抓強教師隊伍。加大名優教師培養、引進、交流輪崗、結對幫扶力度,近三年,共引進教師1150名(“名優特”教師242人,公費師范生107人)。持續推進教師“三曬”工程、“六大培訓工程”,讓每位教師都有出彩的機會。切實把好教師入口關,新增毒檢、傳染病等教師體檢項目,聯合公安等部門對在職教師進行政治體檢,確保教師隊伍干凈純潔。目前全區共有市區級首席名校長、名校長5人,市、區兩級卓越教師347人。
聚焦民生,樹立課后服務高標桿。一是個性化設置課程。堅持“作業鞏固為先、興趣發展為主”,開設籃球、足球、閱讀導讀、硬筆(軟筆)書法等豐富多彩的素養類課程,讓“健好身、讀好書、寫好字”成為雨花學子“標配”。如楓樹山蓮湖小學利用課后服務時間開設了“蓮音”“蓮藝”“蓮創”“蓮語”“蓮體”五類近60個綜合素養類課程。二是多元化拓展資源。公開遴選具有專業資質和良好社會聲譽的第三方社會機構89家;通過政府購買服務的方式引進非遺文化課程;同時,引進“寸草心”公益心輔團隊、湖南省天文協會等組織開展課后服務公益課堂,盡可能拓展服務資源。三是精細化常態監管。將課后服務納入教學常規管理,建立課后服務課堂分級巡視、問題反饋、整改追蹤等機制,確保課后服務規范有序開展。一校一策制定、公示并審批課后服務經費使用和發放方案,將課后服務第三方機構資金納入資金監管服務平臺。通過一系列舉措的實施,推動全區課后服務實現“五個100%目標”,即:中小學校100%開展、有需求的學生100%滿足、教師100%參加、學生午餐100%落實、育人效果100%滿意,并作為全省唯一區縣入選“全國首批義務教育課后服務典型案例單位”?!逗辖逃芬浴霸鯓訉崿F課后服務的六個百分百”為題推介了“雙減”背景下課后服務雨花范式,《長沙市雨花區:推進中小學校課后服務高質量全覆蓋》入選《湖南推進教育現代化典型案例分享》一書。
加強引導,織密校外培訓治理網。一是從嚴審批監管。在全市率先成立校外培訓監管科,配備4名工作人員,配齊配強工作力量。引導培訓機構有序退出市場或轉型,全區注冊培訓機構從2021年214家減至109家,其中義務教育階段學科類校外培訓機構從180家壓減至23家,壓減率達87.2%。建立區級資金監管平臺,將培訓學校全部納入監管,共監管資金約2900萬元。采用“雙審制”對培訓學校的470份培訓材料進行審核,確保培訓內容合法合規。二是從細常態監管。建立“三百工程”監管體系,即遴選百個網格點,選派百名指導員,全面監管百所培訓機構,推動隱形變異違規培訓現象顯著減少、校外培訓機構辦學明顯規范。各中小學堅持對區內所有合規培訓機構進行常態化督查,發現問題及時上報處置。三是從實聯合整治。成立由區直部門、街鎮、社區等聯合組成的工作組,做到社區和學校每天有常態督查,街鎮聯合部門每月有專項行動,寒暑假全區有集中整治。2022年,開展整治校外違規培訓攻堅行動,出動督查人員7000余人次,取締無證辦學行為21例,其中行政處罰6例,罰款2.7萬元;下達違規辦學整改通知41例,其中行政處罰3例,拆除違規廣告17塊。