廣東省人民政府印發教育發展“十四五”規劃

廣東省教育發展“十四五”規劃

目 錄

　　第一章 發展基礎與面臨形勢........................................................................1

　　第一節 發展基礎..........................................................................................................1

　　第二節 面臨形勢..........................................................................................................5

　　第二章 總體戰略與發展目標........................................................................7

　　第一節 指導思想..........................................................................................................7

　　第二節 基本原則..........................................................................................................7

　　第三節 發展目標..........................................................................................................8

　　第三章 全面落實立德樹人根本任務..........................................................12

　　第一節 構建大中小幼一體化的思想政治工作體系................................................12

　　第二節 促進學生綜合素質全面提升........................................................................14

　　第三節 健全家庭學校社會協同育人體系................................................................18

　　第四章 加快教育高質量發展......................................................................19

　　第一節 加快推進“一核一帶一區”教育協調發展................................................19

　　第二節 著力推動基礎教育高質量發展....................................................................22

　　第三節 深入推進職業教育擴容提質強服務............................................................28

　　第四節 大力提升高等教育內涵發展水平................................................................31

　　第五節 加快構建服務全民終身學習的教育體系....................................................37

　　第六節 不斷推進信息技術與教育教學融合創新....................................................38

　　第五章 深化教育領域改革開放..................................................................40

　　第一節 深化新時代教育評價改革............................................................................41

　　第二節 深化辦學體制和管理體制改革....................................................................43

　　第三節 深化民辦教育管理改革................................................................................44

　　第四節 深化考試招生制度改革................................................................................46

　　第五節 深化教育督導體制機制改革........................................................................49

　　第六節 著力構建教育對外開放合作新格局............................................................51

　　第六章 建設高素質專業化創新型教育人才隊伍......................................54

　　第一節 加強和改進師德師風建設............................................................................54

　　第二節 提升教育人才隊伍素質................................................................................56

　　第三節 深化教師管理體制機制改革........................................................................62

　　第七章 切實加強黨對教育工作的全面領導..............................................63

　　第一節 牢牢掌握黨對教育工作的領導權................................................................63

　　第二節 全面加強教育系統黨的建設........................................................................65

　　第三節 落實全面從嚴治黨主體責任........................................................................66

　　第八章 保障措施..........................................................................................67

　　第一節 資源保障........................................................................................................67

　　第二節 智力保障........................................................................................................68

　　第三節 安全保障........................................................................................................69

　　第四節 落實機制保障................................................................................................69

前 言

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。為建設高質量教育體系，加快推進教育現代化、建設教育強省，根據《國家教育事業發展“十四五”規劃》《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》《廣東省教育現代化 2035》，制定本規劃。

第一章 發展基礎與面臨形勢

　　“十三五”時期，全省各級黨委、政府及教育系統認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持教育優先發展，全省教育總體發展水平進一步提升，為全面建成小康社會作出了重要貢獻?！笆奈濉睍r期，教育發展的外部環境和內部條件，面臨復雜而深刻的重大變化，教育承擔著更為重要的歷史使命。第一節 發展基礎

　　“十三五”期間，省委、省政府加強黨對教育工作的全面領導，堅持社會主義辦學方向，省委成立教育工作領導小組，省委、省政府召開全省教育大會，印發實施《廣東省教育現代化2035》，加大投入，改善辦學條件，深化改革，加快推進教育現代化，完成了各項既定的主要目標任務，實現了教育全面發展。

　　教育普及躍上新臺階。全省教育發展總量位居全國前列，各級各類教育毛入學（園）率保持高位增長，實現高等教育普及化。截至2020 年，全省有各級各類學校 36986 所，在校生2661.52 萬人。學前教育在園幼兒 480.18萬人，排全國第 1 位，毛入園率超過 100%，公辦幼兒園在園幼兒占比達51.58%，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達 86.7%；義務教育階段在校生1462.58 萬人，其中小學 1057.11 萬人，排全國第1 位，初中 405.47 萬人，排全國第 2 位，九年義務教育鞏固率達 96.11%；高中階段在校生337.93 萬人，排全國第 2 位，毛入學率連續多年穩定在95%以上；特殊教育學生 6.38 萬人，排全國第2 位；高等教育在校生 378.39 萬人，排全國第 2 位，高等教育毛入學率達 53.41%。教育公平不斷推進，解決了456.75 萬隨遷子女義務教育問題，約占全國總量的 1/4，其中外省流入隨遷子女245.9 萬；適齡殘疾兒童義務教育入學率達 98.66%。

　　教育質量實現新提升?；A教育優質資源不斷擴大，職業教育進入全國第一方陣，高等教育走在全國前列，服務支撐能力不斷增強。2016 年成為全國第六個實現義務教育發展基本均衡縣全覆蓋的省份，2017年實現教育強縣（市、區）全覆蓋，2019 年實現推進教育現代化先進縣（市、區）全覆蓋。職業教育“擴容、提質、強服務”深入推進，14所高職院校 19 個專業群入選國家“雙高計劃”建設項目，2 所高職院校率先開展本科層次職業教育試點。實施高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，5所高校進入國家“雙一流”建設行列，234 個專業入選首批國家級一流本科專業建設點，105個學科入圍 ESI 全球排名前 1%。高校畢業生初次就業率保持在90%以上，位居全國前列?！笆濉逼陂g，全省高校共為社會培養輸送 270 萬名畢業生，全省 70%以上新增技術技能人才由職業院校配置。全省主要勞動年齡人口（20—59 歲）平均受教育年限從 10.52 年提升到 11.14 年，其中受過高等教育比例從 16.73%提高到 21.08%。語言文字工作扎實推進，全省普通話普及率達到 85.6%。

　　教育改革邁出新步伐。推進教育育人模式改革，首創高校黨委書記、校長每學期上第一堂思政課制度，首創“校地結對、實踐育人”模式，體育、美育、勞動教育、國防教育育人功能有效發揮。推進教育領域“放管服”改革，不斷擴大學校辦學自主權。推動民辦學校管理改革，規范民辦學校辦學行為，促進民辦教育健康發展。推進省屬學校管理體制改革，18 所省直部門（單位）所屬的職業院校成建制劃歸省教育廳管理，教育資源進一步整合優化。職業教育校企合作推進力度大、發展環境好、改革成效明顯，2018、2020 年度受到國務院督查激勵表揚。深化考試招生制度改革，印發《廣東省深化普通高?？荚囌猩贫染C合改革實施方案》。積極推進新工科、新醫科、新農科、新文科、新師范建設。加快推進現代產業學院建設，全省高校設置產業學院307 個，數量居全國之首。

　　教育開放取得新成效。設立廣東以色列理工學院、深圳北理莫斯科大學，籌設香港科技大學（廣州），全省具有法人資格的中外、內地與港澳合作辦學機構占全國總量一半。2020 年招收外國留學生 1.69 萬人，規模居全國前列。積極參與“一帶一路”建設，建成一批境外辦學項目。聯合教育部出臺《推進粵港澳大灣區高等教育合作發展規劃》，粵港澳大灣區教育合作項目穩步推進。推動建立粵港澳大灣區終身學習資歷框架及標準體系。實施港澳臺居民在粵申請參加中小學教師資格考試制度。對港澳居民或其隨遷子女來粵接受基礎教育享受內地居民子女同等入學政策，2020 學年全省中小學在讀港澳學生 9.5 萬人。20 所中小學開設港人子弟班，粵港澳締結姊妹學校（園）1067對。

　　教育保障達到新高度。實現學前教育到高等教育生均財政撥款全覆蓋。實現省級層面一般公共預算教育經費支出“兩個只增不減”^[1]。2016—2020 年，全省地方教育經費總投入累計達 21803億元，其中財政性教育經費 16453 億元，年均分別增長 12.46%和 13.86%。2020年各級各類學校專任教師 154.59 萬名，高校兩院院士數量增加到 62 位，新增“廣東特支計劃”教學名師 89 人，新增“珠江學者崗位計劃” 珠江學者 385 名；職業院?！半p師型”教師占比穩定在 60 % 以上。中小學（含教學點）校校通寬帶接入率達 100%，多媒體課室班班通達 96%。實現對地市和縣(市、區)人民政府履行教育職責評價、義務教育階段學科質量監測全覆蓋。完善各教育階段學生資助制度，各級財政共投入344.3 億元，資助各級各類家庭經濟困難學生 1630萬人次。

第二節 面臨形勢

　　世界百年未有之大變局進入加速演變期，全球新一輪科技革命和產業變革正在深入發展，科技創新正在引領社會生產新變革，人才競爭日趨激烈。我國進入新發展階段，對教育提出了新要求新挑戰。

　　面臨國際國內新發展形勢的挑戰。從國際看，世界正經歷百年未有之大變局，國際經濟、政治、科技、文化、安全等格局發生深刻調整，新冠肺炎疫情加速大變局演變。從國內看，我國發展仍然處于大有可為的重要戰略機遇期，中華民族偉大復興戰略全局呼喚教育充分發揮國之大計、黨之大計作用。廣東教育必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，積極謀求發展新動力、開拓發展新空間、豐富發展新方式，形成遵循規律、充滿活力、富有效率、更加開放的教育體制機制，加快構建高質量教育體系。

　　面臨新一輪科技革命的挑戰。新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構，全球人才和科技競爭更為激烈?？萍伎珙I域多學科交叉融合、協同創新不斷深化，對學習者的能力素養要求發生深刻變化，也在重塑教育形態模式，并將加劇教育國際競爭。廣東教育必須瞄準世界科學技術前沿，推進基礎教育改革發展，統籌發展職業教育，深化高校綜合改革，加強學科專業建設和課程教材教學改革，大力開發人力資源，加快創新人才培養，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。

　　面臨服務國家和區域重大戰略的挑戰。廣東省正處于競爭優勢重塑期、新舊動能加速轉換期、工業化城鎮化深化期、社會轉型加速期、全面深化改革攻堅期、生態環境提升期，發展呈現新的階段性特征，正處于跨越常規性、長期性關口的攻堅階段，全省經濟社會平穩健康發展的基礎堅實，發展韌性好、潛力足、回旋空間大?！半p區”建設等多重國家戰略和先行先試政策在我省疊加。廣東教育必須高起點調整優化資源布局結構，不斷豐富和發展優質教育資源，促進各級各類教育形成全面深化改革、全面擴大開放新格局，為實現全省及各區域經濟社會發展戰略部署提供充足的人才、智力、科技、文化支撐。

　　“十三五”期間，全省教育發展雖然取得了顯著成績，但人民日益增長的優質教育需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾比較突出，主要表現在：教育資源配置與城鎮化進程不夠協調，優質教育資源總量不足，珠三角核心區基礎教育公辦學位供給緊張，珠三角核心區與沿海經濟帶和北部生態發展區地區之間、城鄉之間、校際之間教育水平差距明顯；教育保障水平在用地規劃、資金投入、智力支持等方面有待提高；教師隊伍結構和素質未能適應教育高質量發展要求，珠三角核心區教師編制不足，沿海經濟帶、北部生態發展區教師素質有待提升，教師專業發展支持體系有待健全；教育治理體系尚不完善，教育評價改革有待深化；基礎教育質量亟待提升，職業教育、高等教育學科專業結構有待優化，產學研結合、科教融合、產教融合、校企合作的體制機制有待完善；教育國際化水平有待提高；科學教育理念尚未牢固樹立，促進學生全面發展的育人模式有待創新，學生社會責任感、創新精神、實踐能力培養有待加強。第二章 總體戰略與發展目標

第一節 指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，堅定不移貫徹新發展理念，深入實施“1+1+9”工作部署，圍繞建設粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區、打造新發展格局戰略支點，以推動教育高質量發展為主題，以落實立德樹人為根本任務，以深化改革為根本動力，以辦好人民滿意的教育為根本目的，堅持教育優先發展，推動教育更加公平、更高質量、更富特色、更有效益發展，培養造就大批德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌提供全方位的人才和智力支撐。第二節 基本原則

　　堅持黨的全面領導。將加強黨的領導作為推進教育高質量發展的根本保證，堅持社會主義辦學方向，加強學校思想政治工作，落實意識形態工作責任制，凝聚推進教育高質量發展正能量。

　　堅持以人民為中心。堅持教育公益性原則，促進學生德智體美勞全面發展，構建平等面向每個人、適合每個人、伴隨每個人一生的教育體系，辦好同人民群眾期待相契合的新時代教育。

　　堅持新發展理念。把新發展理念貫穿教育發展全過程和

　　各領域，堅持質量為先、內涵發展。深化創新驅動發展戰略，增強教育發展的整體性、協同性、系統性，創造良好的教育發展環境，讓人民群眾共享教育發展成果。

　　堅持深化改革開放。把深化教育領域綜合改革作為推進教育高質量發展的根本動力，加快和擴大教育對外開放，優化教育結構體系，豐富優質教育資源，創新育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制。

　　堅持系統思維。將推進教育高質量發展置于經濟社會發展大局中審視，統籌推進各級各類教育理念、制度、內容、方法、治理現代化，推進教育體系與產業體系、社會體系、科技體系有效對接，推動普通教育和職業教育、學歷教育和非學歷教育互相促進、有機銜接。第三節 發展目標

　　到 2025 年，基本建成制度更加完備、結構更加優化、保障更加全面、服務更加高效的高質量教育體系，人才培養水平和教育服務貢獻能力顯著增強，全省教育綜合實力、整體競爭力、國際影響力達到國內先進水平，粵港澳大灣區國際教育示范區建設取得重大進展。

　　基礎教育高質量發展?！?080”攻堅工程^[2]成果進一步鞏固提升，鄉鎮中心幼兒園、村級幼兒園覆蓋率達100%，規范化幼兒園覆蓋率達 95%以上。在2020 年基礎上新增約 30 萬個公辦幼兒園學位、新增約370 萬個公辦義務教育學位。力爭全省鄉鎮（街道除外）義務教育階段寄宿制學校全覆蓋。建成一批全國義務教育優質均衡發展縣（市、區）。培育創建100 個以上省級優質特色教育集團。新增約 30萬個公辦普通高中學位，加快消除 56 人以上大班額，高中階段教育毛入學率保持在 95%以上。適齡殘疾兒童義務教育入學率達到 97%。

　　職業教育爭創世界一流。率先建立中國特色職業教育高質量發展模式，打造一批國家級“雙高”院校，建設一批省級高水平高職院校和專業群。建設 100 個左右骨干企業與應用型本科高校、職業院校共同組建的校企合作職業教育集團、產教融合聯盟。高質量完成省職業教育城建設。全省中職學校數量350 所左右，高職院校 90 所左右，建設若干所本科層次職業學校。

　　高等教育內涵發展水平顯著提升。新增 1—2 所高校入選國家“雙一流”建設范圍，若干學科居于或達到世界一流水平。新增 1—2所高校達到博士學位授權單位建設要求，若干學科排名進入教育部學科評估全國前 10%。建設400 個左右國家級一流本科專業、600 個左右省級一流本科專業、300 個左右省級特色（重點）專業。高等教育毛入學率達到 60%。

　　教師素質穩步提高。師德水平和教師業務素質能力顯著提升，師資隊伍結構進一步優化。幼兒園?？埔陨蠈W歷教師比例達到 93%，小學、初中本科以上學歷教師比例分別達到 83%、96%，高中階段學校研究生學歷教師比例達到 22%，高職院校碩士以上學位教師比例達到68%，本科高校博士學位教師比例達到 48%。

　　展望 2035 年，建成服務全民終身學習的現代教育體系，

　　各級各類教育更加公平更高質量全面發展，教育服務經濟社會高質量發展能力全面增強，教育對外開放合作新格局全面形成，教育治理效能全面提升，開放包容、協同創新、共建共享、運轉高效的教育現代化全面實現，全省教育綜合實力、整體競爭力、國際影響力居于水平，建成教育強省和粵港澳大灣區國際教育示范區。

第三章 全面落實立德樹人根本任務

　　堅守為黨育人、為國育才，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域，體現到學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設各方面，培根鑄魂、啟智潤心。第一節 構建大中小幼一體化的思想政治工作體系

　　落實立德樹人根本任務，以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，完善思想政治工作體系，厚植學生的愛國主義情懷，培養擔當民族復興大任的時代新人。

　　堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。

　　用好馬克思主義理論研究和建設工程重點教材及中小學國家統編教材，中小學地方教材編寫有機融入習近平新時代中國特色社會主義思想。完善以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的高校思政課^[3]課程群建設，以思政課必修課為主干，思政課選修課、人文修養類選修課、專題講座等相協同，緊跟緊扣馬克思主義中國化最新成果、堅持和發展中國特色社會主義最新經驗，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。

　　構建完善學校思想政治工作體系。強化學校全體教職工育人意識，落實育人激勵與約束措施，一體化構建以育人為導向的理論武裝、學科教學、日常教育、隊伍建設體系，實現全員、全程、全方位育人。全面推進課程思政^[4]建設，把立德樹人貫穿各學段各學科各專業，在課程中有機融入思想政治教育元素，推動課程專業教學與思政課教學緊密結合、同向同行。創新網絡思想政治教育，依托學校智慧校園打造“互聯網+”教育平臺，整體推進網絡教育陣地、隊伍、工作機制、內容供給等建設。突出實踐育人，加強資源整合，多途徑建設實踐教育基地，強化學校小課堂與社會大課堂密切連接。強化黨建帶團建、隊建，深化團教合作。充分發揮校園文化、學生社團育人功能。優化培養、管理、保障等措施，建強班主任、輔導員隊伍，完善港澳臺僑學生輔導員制度。深化學校思政課改革創新。推進課程建設思路、師資、

　　教法、機制和環境創優。建設各學段相銜接的思政課集體備課平臺，成立學校思政課教學指導委員會，統籌推進大中小學思政課一體化建設。建設高校思政課區域協同創新基地、“八個相統一”^[5]思政課建設示范點，深化推廣精品思政課程，推動思政課教育教學改革。推動思政課優質教育教學資源共建共享。配齊建強思政課教師隊伍，嚴格落實高校思政課師生比配備要求。

　　把社會主義核心價值觀融入教育全過程。強化教育引導、實踐養成、制度保障，把社會主義核心價值觀內容和要求融入到學科體系、教材體系、教學體系。堅持愛國和愛黨、愛社會主義高度統一，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，加大愛國主義教育內容的比重，創新愛國主義教育的形式。

專欄2 用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人工程

　　實施習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工程，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。完善學校思想政治工作體系。強化高校課程思政建設，推進“四個一”試點工作，遴選建設 800  個左右省級課程思政示范課堂、200 個左右省級課程思政示范團隊、10  所左右省級課程思政工作示范高校。加強“粵易班”網絡平臺馬克思主義中國化最新成果的資源和內容供給，打造一批校園網絡文化作品。廣泛開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習實踐主題活動，培育一批優秀學生社團。組織學生廣泛開展理論宣講、學習體驗、專題調研等社會實踐活動。

第二節 促進學生綜合素質全面提升

　　堅持育人為本、德育為先，德智體美勞五育并舉。增強學生體質，培養學生健康心態，提高學生審美能力，加強勞動教育，培養學生勞動技能、創新精神和實踐能力。

　　強化學生創新精神和創新能力培養。教育引導學生培養創新思維，優化知識結構，注重核心素養發展，學會知識技能，學會生存生活，學會做人做事，學會主動適應社會進步，豐富知識能力體系。深化課程、教材、教學改革，加快建立以學生發展為本的新型教學關系，優化教師教育教學方式，提升教師教書育人能力，推進學生學習方式變革，提高學生學習效率和質量。在中小學普遍推行自主、合作、探究學習和啟發、討論、體驗式教學，探索基于學科的課程綜合化教學，重視差異化教學和個別化指導。推行普通高中選課走班制等新型教學組織方式。完善高校創新創業教育課程體系，推動創新創業教育與專業課程教學融合，加強創新創業實踐平臺建設，提升學生敢闖的素質、會創的能力，持續發揮創新創業教育示范學校引領作用。

　　加強和改進學校體育工作。牢固樹立健康第一的教育理念，引導學生熱愛體育運動。實施體育師資配備、場地設施建設行動計劃。開齊開足體育課程，保證中小學生每天1 小時校園體育活動，培養學生掌握 1—2 項體育運動技能。完善學校體育學科、學生體質健康狀況考核評價體系，加大學生體質健康監測和信息化管理工作力度。到2025 年，按照《國家學生體質健康標準》，學生體質健康優良率達到 55 % 以上。注重教體融合和學校體育文化建設，形成“班班有項目、校校有特色、縣縣有品牌”學校體育工作新格局。聚焦“教會、勤練、常賽”，持續加大校園足球工作力度，促使校園足球普及和競技水平同步提升。加強體育傳統特色學校建設。建立優秀退役運動員支持學校體育工作長效機制。加強衛生健康教育。建立衛生健康教育教學指導工作協調機制，完善大中小幼相銜接的學校衛生健康教育機制，引導學生樹立正確的健康觀，普及衛生健康知識。深入開展校園愛國衛生運動，打造健康學習生活環境，倡導文明健康的生活方式。推動落實學校與醫療機構、疾控中心建立衛生應急協作機制和學校專職衛生人員職稱評審、崗位津貼等評價激勵措施；配齊建強專職衛生人員隊伍和醫療衛生院（所、室），從嚴管控危險品存儲和食品安全，嚴格防控學校傳染病疫情和突發公共衛生事件。加強心理健康教育教師配備和設施設備建設，完善學生心理危機聯防聯控工作機制，引進社會力量輔助學生心理健康教育。

　　加強和改進學校美育工作。加強美育評價體系建設，將美育納入政府履行教育職責評價范圍。實施美育師資配備、場地設施建設行動計劃，加快推進中小幼美育設施標準化和高校藝術場館建設，推動校內外美育資源共建共享。開齊開足美育課程，開發地方藝術課程，開展豐富多彩的美育活動，幫助學生掌握1—2項藝術技能，提高藝術素養，陶冶高尚情操。以課堂教學為中心，構建課堂教學、課外活動、藝術實踐、校園文化“四位一體”美育機制，形成大中小幼相互銜接并與學校、社會、家庭相互聯系的美育體系。加大薄弱地區、鄉村學校美育扶持力度，每年為粵東粵西粵北地區10

　　—15 個縣（市、區）、鄉鎮提供美育精準幫扶。加強勞動教育。把勞動教育納入人才培養全過程，與德育、智育、體育、美育相融合，建立課程完善、資源豐富、形式多樣、機制健全的勞動教育體系。在大中小學設立勞動教育必修課程和勞動周。建立各級政府統籌規劃配置的中小學勞動教育資源建設機制，加強勞動教育基地建設，積極開發博物館、藝術館、圖書館、體育館、科技館、文化館、研學實踐基地、德育實踐基地等校外場地的勞動實踐教育價值。建立學校為主導、家庭為基礎、社區為依托的勞動教育協同實施機制，健全勞動教育安全保障體系。研制學生勞動素養評價標準。鼓勵各地配備勞動教育教研員，建設專兼結合的勞動教育教師隊伍。

專欄3 促進體育、美育和勞動教育協調發展

　　1.建設一批體育項目特色學校。全國青少年校園足球特色學校達  3000 所以上，省級校園籃球、排球、游泳推廣學校分別達 1500、500、300  所以上。

　　2.實施學生健康促進計劃。落實兒童青少年近視綜合防控、營養改善、心理健康專項行動，每年創建 10  個以上省級近視防控試點縣（市、區）、50 所以上省級近視防控示范校，每年每縣（市、區）創建 10  所健康學校。

　　3.全面加強勞動教育。培育建設 200  所勞動教育特色學校。利用職業院校資源建立 100 個中小學生勞動教育基地，開展職業啟蒙教育。廣泛開展“我勞動我快樂”主題活動和“勞動模范、南粵工匠進校園”活動。

　　加強青少年法治教育。把習近平法治思想融入學校教育，納入法治理論教學體系，做好進教材、進課堂、進頭腦工作。加強憲法、民法典等法律學習，增強青少年的法治意識和法治素養。完善法治副校長制度，健全青少年參與法治實踐機制。推進省級青少年法治教育實踐基地建設，創建全國青少年法治教育實踐基地，加強青少年法治教育的針對性、實效性。加強青少年毒品預防教育，提升識毒防毒拒毒能力。

　　加強國家安全和公共安全教育。加強國家安全和公共安全教育內容、課程、教材、師資隊伍和評價體系建設。師范專業開設幼兒和未成年學生安全教育管理與安全技能課程。將國家安全和公共安全知識、技能教育納入教師繼續教育培訓。培育和選拔一批國家安全和公共安全教育教學名師，打造一支以專業教師為骨干、專兼結合的國家安全和公共安全教育師資隊伍。開展國家安全和公共安全教育基地與示范學校創建活動。

　　加強國防教育。規范國防教育課程、內容和師資隊伍建設。加強高校和高中階段學校學生軍事技能訓練。持續開展中小學國防教育示范學校創建活動，推動國防教育特色學校建設。加強高校軍事理論教學，落實學校軍事課建設標準。堅持國防教育與大學生征兵工作有機結合，按照“一年兩征” 改革要求，修訂完善大學生參軍入伍激勵措施，確保高質量完成大學生征兵任務。第三節 健全家庭學校社會協同育人體系

　　發揮校內外各類教育資源的育人功能，強化校外教育與

　　學校教育、家庭教育有效銜接，形成育人合力。

　　構建覆蓋城鄉的學校家庭教育指導服務體系。發揮學校主導作用，建立家長學校，密切家校聯系，定期組織開展家庭教育指導服務和實踐活動，促進家庭與學校共同教育。鼓勵高校開設家庭教育通識課程，支持師范院校和有條件的高校加強家庭教育學科建設，開設家庭教育相關專業，培養相關人才，開展家庭教育服務人員培訓。

　　建立全社會協同育人的體制機制。建立政府、學校、社會、家庭全面參與的協同育人工作機制。全面推進公共文化設施建設與開放，充分利用少年宮、圖書館、科學館、博物館、美術館、文化館、體育館、音樂廳、歌舞劇院、中華優秀傳統文化基地、愛國主義教育基地、革命紀念基地、廉政教育基地等育人資源，推進協同育人。鼓勵學校以公益性為前提，與社區文化體育活動中心、勤工儉學服務中心、婦女兒童活動中心等第三方機構，以及合法合規、有安全保障、服務質量高的社會培訓機構合作開展相關活動，豐富研學實踐教育資源。

　　加強學校和社會語言文字工作。構建現代語言文字管理體系，健全廣東省語言文字工作委員會工作機制，堅定不移推廣普及國家通用語言文字，提高全省普通話普及率，加強語言文字規范化、標準化、信息化建設。深入推進國家語言文字推廣基地和國家語言研究中心建設，積極推進中華優秀語言文化傳承發展，加強語言文化交流與傳播，充分發揮語言文字工作育人功能。繼續做好國家通用手語和國家通用盲文推廣。第四章 加快教育高質量發展

　　堅持把高質量作為各級各類教育發展的時代主題，著力推進教育規模、結構、質量、特色、效益協調發展，促進人的全面發展。第一節 加快推進“一核一帶一區”教育協調發展

　　堅持統籌協調、分類指導，著力提升“一核一帶一區”

　　教育發展水平，服務鄉村振興，促進區域協調發展。

　　構建珠三角核心區教育高質量發展標桿體系。豐富珠三角地區優質教育服務供給。到 2025年，推動 30%以上的縣（市、區）通過學前教育普及普惠督導評估驗收；擴大中小學公辦教育資源，到2025 年，創建一批全國義務教育優質均衡發展縣（市、區）；充分發揮優質普通高中帶動作用，高質量實現基本公共教育服務均等化。支持珠三角地區職業教育集團化辦學，完善職業教育中高本一體化體系，推進深圳職業教育高端發展，率先建立中國特色職業教育高質量發展模式，爭創世界一流。提升廣州、深圳地區高校建設水平，加快創建一流大學和一流學科，為區域經濟社會高質量發展提供強大核心引擎。加快推動高起點、高標準建設深圳理工大學、深圳海洋大學、深圳創新創意設計學院、廣州交通大學等高校，著力建設一批與5G、人工智能、網絡空間科學與技術、生命信息與生物醫藥、海洋經濟、智能經濟、大健康等主體產業發展密切相關的高水平國際化高校，打造集協同育人、科研、服務于一體的新型智慧中心。支持珠三角其他城市高等教育改革發展，加快籌設大灣區大學、中山科技大學等高校，促進科教融合、產教融合，提升高等教育服務支撐現代化經濟體系建設能力，增強區域競爭力和國際影響力。

　　加快提升東西兩翼和北部生態發展區教育發展品質。大力提高東西兩翼和北部生態發展區基礎教育水平，優化鄉村學校布局結構，加強鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校和義務教育標準化學校建設，全面提升教師隊伍整體素質。有序推進東西兩翼和北部生態發展區中心城區基礎教育擴大規模、提升品質。整合東西兩翼和北部生態發展區縣域職業教育資源，提高縣域中等職業教育持續健康發展能力。創新發展面向北部生態發展區農村的職業教育與成人教育，加大新型職業農民培育力度。加快補齊東西兩翼和北部生態發展區技工教育發展的短板，推動潮州、揭陽、汕尾各建成至少1 所技師學院。支持汕頭加快打造區域教育高地。支持汕頭、湛江兩個省域副中心城市打造特色鮮明的高校集群，推進汕頭大學、廣東海洋大學、廣東石油化工學院等相關高校重點圍繞海洋科學、生物學、化學工程與技術、石油與天然氣工程、食品科學與工程、紡織科學與工程、生物醫藥等學科專業領域引進和培育高層次人才，服務沿海經濟帶地區承接重大產業。支持北部生態發展區建設韶關學院等符合區域經濟社會轉型發展的應用型高校，增加優質學位供給，著力培養基礎教育、旅游文化、醫療健康、生態產業等方面的高素質人才。

　　創新教育結對幫扶機制。推進省內高校結對幫扶、高校德育實踐基地建設等工作。建立健全全口徑全方位融入式教育幫扶機制，以粵東粵西粵北地區的縣城和鄉鎮中小學校為重點幫扶對象，完善市與市、縣與縣、師范院校與市、非師范類院校與縣、教研機構與教研機構、中小學校與中小學校、粵東粵西粵北地區城鄉之間相互結對的7 種全口徑結對關系。實施全方位幫扶，整合優化各類幫扶力量，系統集成各項幫扶措施，建立形成集合各類成員的支援團隊，為受援方提供教學、教研、信息化、管理等全方位支持，整體提升幫扶成效。實施融入式幫扶，以受援方需求為導向，支援方融入受援方基礎教育體系，找準受援方基礎教育短板、弱項，提高幫扶措施的針對性、有效性。支援方、受援方共同推進結對幫扶工作，統籌使用人力資源，統籌使用中小學校、教研機構（教師發展機構）、高等學校各類平臺資源，形成高等教育反哺基礎教育，師范院校引領支持中小學校，師范生融入教師職后發展體系的融合發展新格局，實現各類教育共同高質量發展。健全結對幫扶統籌協調、資源配置、考核評價機制，明確支援方幫扶責任，強化受援方主體責任，提高各方積極性。

　　鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。建立健全常態化控輟保學工作機制，鞏固拓展義務教育控輟保學成果。健全農村家庭經濟困難學生教育和就業幫扶機制，實現精準資助和有效幫扶。繼續實施農村義務教育學生營養改善計劃。推動農村教育普及水平穩步提高，不斷夯實農村教育高質量發展基礎。落實駐鎮幫鎮扶村工作部署，助力鄉村振興。深入實施粵東粵西粵北地區中小學教師公費定向培養計劃，繼續實施高校招收農村學生專項計劃，繼續實施內地民族班、民族專項招生計劃。持續推進教育對口支援工作。第二節 著力推動基礎教育高質量發展

　　優化資源配置，擴大公辦學位，改善學校辦學條件，深

　　化教育教學改革，促進教育公平，提升教育質量和育人水平。推動學前教育普及普惠安全優質發展。部署實施第四期發展學前教育行動計劃，持續加大學前教育學位供給保障力度。根據城鎮化規劃和常住人口發展趨勢，以縣（市、區）為單位編制幼兒園布局規劃；每個鎮街建有1 所以上規范化公辦中心幼兒園，公辦幼兒園資源不足的區域逐年新建、改擴建一批公辦幼兒園，支持社會力量以多種形式舉辦普惠優質幼兒園，鞏固提升“5080”攻堅工程成果，在2020 年基礎上新增約 30 萬個公辦幼兒園學位。積極發展農村學前教育，落實鄉鎮中心幼兒園、村級幼兒園建設，規范城鎮小區配套幼兒園建設，鼓勵支持街道、村集體、國有企事業單位、高校等舉辦公辦幼兒園，為適齡兒童就近接受普惠、安全、優質、便利的學前教育提供多樣化支持。完善學前教育成本分擔機制，建立教育、財政、發展改革（物價）等相關部門聯動機制，根據辦園成本、經濟發展水平、群眾承受能力等因素，合理確定公辦幼兒園收費標準并建立定期動態調整機制。加強學前教育教師隊伍建設，提高保育員科學保育能力水平，推動各類幼兒園科學保教。加強學前教育教研工作，完善學前教育教研網絡，構建全省幼兒園課程資源體系和質量評價體系。積極參與國家學前教育質量監測試點。

專欄4 學前教育科學保教示范工程

　　充實教研隊伍，健全學前教育教研網絡和教研指導責任區制度，加強幼兒園科學保教工作指導。發揮優質公辦幼兒園、鄉鎮中心幼兒園保教工作帶動作用，在全省培育  5—10  個縣（市、區）科學保教示范項目和 100 個以上幼兒園科學保教示范項目，認定一批學前教育高質量發展實驗區。遵循幼兒身心發展特點和規律，以推進幼兒自主游戲、幼兒園與小學科學銜接為重點，推動各類幼兒園以游戲為基本活動，減緩幼兒園和小學銜接坡度，提高學前教育科學保教水平。到  2025 年，“5080”攻堅工程成果進一步鞏固提升，鄉鎮中心幼兒園、村級幼兒園覆蓋率達 100%，規范化幼兒園覆蓋率達  95%以上。推進縣域學前教育普及普惠督導評估，推動 30%以上縣（市、區）通過學前教育普及普惠督導評估驗收。

　　提升義務教育優質均衡發展水平。落實縣級政府管理義務教育主體責任，統籌推進城鄉義務教育一體化發展。按照城鎮化和常住人口規?？茖W編制城鄉義務教育學校布局規劃，科學測算學位需求，擴大學位增量，在2020 年基礎上新增約 370 萬個公辦義務教育學位，滿足適齡學生入學需求，全面消除義務教育學校超省標準化學校標準班額。省加強教育建設用地統籌，對新增學位需求較大的地市調增一批建設用地規模，專項用于義務教育學校建設。提高農村教育質量，實施農村寄宿制學校建設工程，增加寄宿制學位供給；全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，每個鄉鎮（不含街道）建有1 所以上義務教育寄宿制學校，補齊兩類學校短板，實現全省鄉鎮（不含街道）義務教育階段寄宿制學校全覆蓋。加強留守兒童及困境兒童關愛教育。加快提升鄉村學校和薄弱學校辦學質量與育人水平。保障隨遷子女入學權利，完善以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，鼓勵有條件的地區實行隨遷子女憑居住證報名入學。保障港澳居民或其隨遷子女按規定享受居住地教育基本公共服務。支持各地級以上市設置專門學校為具有預防未成年人犯罪法規定的嚴重不良行為的適齡少年實施義務教育。加強控輟保學，鞏固提高義務教育普及水平。優化調整公民辦義務教育結構，堅持國家舉辦義務教育，辦好辦強公辦義務教育。原則上不得審批設立新的民辦義務教育學校（含民辦九年一貫制學校、十二年一貫制學校和完全中學）。創新辦學模式，實施集團化辦學培育工程，推進集團化辦學和學區化管理。深化育人方式改革，堅持五育并舉發展素質教育，推動完善學校課程管理，深化課堂教學改革，提高義務教育質量。進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，提升學校課后服務水平。開展義務教育質量常態化監測，強化結果運用，推動教育質量和水平提升。開展全國義務教育優質均衡發展縣督導評估，建成一批全國義務教育優質均衡發展縣

　?。ㄊ?、區）。

專欄5 中小學集團化辦學培育工程

　　加強頂層設計，積極探索多校協同、區域組團、同學段聯盟、跨學段聯合、

　　委托管理等多種辦學模式。彰顯集團化辦學優勢，擴大優質基礎教育資源覆蓋面 。到 2025  年，培育創建 100 個以上省級優質特色教育集團，每個地市至少創建 2  個省級優質特色教育集團。

專欄6 加強專門學校建設

　　到 2025 年，原則上每個地級以上市建成  1 所專門學校，滿足嚴重不良行為未成年人矯治教育需求。專門學校布局科學合理，教育管理體制機制健全，教育經費保障有力，教師配齊配足，課程體系完善，學生不良行為得到有效矯治。

　　推進普通高中優質特色多樣化發展。深化普通高中辦學體制和管理模式改革，逐步建立以市為主的普通高中管理體制，統籌全市普通高中學校布局，滿足普通高中多樣化特色發展和學位需求。實施縣域普通高中振興行動計劃，著力改善薄弱普通高中辦學條件，滿足選課走班要求。擴大普通高中教育資源，加大普通高中公辦學位供給，在2020 年基礎上新增約 30 萬個公辦普通高中學位，加快消除56 人以上大班額，高中階段教育毛入學率保持在 95%以上。實施特色普通高中建設工程，支持普通高中學校立足自身辦學歷史、文化特色和課程資源等優勢，凝煉形成辦學特色，實現由分層辦學轉向分類發展，形成普通高中優質特色多樣化發展新格局。做好普通高中新課程新教材實施工作，建成一批新課程新教材實施示范區、示范校和新課程新教材培訓基地。協同推進普通高中課程改革、高考綜合改革和高中階段教育普及攻堅，促進課程、教材、教學、考試、評價、招生有機銜接。深化學校教學改革，積極探索基于學科核心素養的教學策略和評價方式，加強學生生涯發展指導，著力提高普通高中教育質量。深化學生綜合素質評價改革，完善省學生綜合素質評價信息管理平臺。積極參與國家高中教育質量監測試點，開展高中教育質量監測。建設一批省、市級優質教育集團。

專欄7 特色普通高中創建工程

　　以學校特色課程體系建設為核心，分批次遴選培育 100  所以上在人文、數理 、科技、藝術、體育等領域育人成效顯著的省級普通高中特色學校。引領全省普通高中學校特色發展、錯位發展、分類發展，探索不同發展水平地區和學校有效推進課程改革的實踐模式，總結和宣傳推廣特色示范校在課程建設、教學改革、考試評價、教師發展等方面的成功經驗，推動形成普通高中學校優質特色多樣化發展的新格局。

　　推動特殊教育公平融合發展。部署實施第三期特殊教育提升計劃，鞏固提高殘疾兒童義務教育入學水平，加快發展殘疾兒童學前教育和高中階段教育，實施從義務教育到高中階段教育殘疾學生12 年免費教育，推動有條件的地區實施從學前教育到高中階段教育殘疾學生 15年免費教育，推動特殊教育學校實行十五年一貫制辦學。著力發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，鼓勵普通中等職業學校增設特教部（班），實現每個縣（市、區）都有一個殘疾人中等職業教育部（班）。穩步發展殘疾人高等教育。進一步健全特殊教育保障機制，科學規劃特殊教育學校布局，推動20 萬人口以上的縣（市、區）建成 1 所以上標準化特殊教育學校，持續推進已建成特殊教育學校的達標建設，改善學校辦學條件。鼓勵有條件的地方建設面向孤獨癥兒童的特殊教育學校。加強省、市、縣、鎮各級特殊教育資源中心建設，加強普通學校隨班就讀資源教室建設，全面實施融合教育，提高隨班就讀工作質量和育人水平。加強特殊教育專業支撐體系建設，加強各級殘疾人教育專家指導委員會建設，配備特殊教育教研員，加強特殊教育教師隊伍建設。積極推進特殊教育課程教學與評價改革。探索超常兒童特殊教育途徑。支持高等院校開設特殊教育專業，擴大特殊教育專業人才規模。完善家庭經濟困難學生、孤兒、事實無人撫養兒童、特殊兒童、困境兒童、留守兒童和隨遷子女等特殊群體關愛與精準幫扶機制，健全教育救助制度。

專欄8 第三期特殊教育提升計劃

　　鞏固提高殘疾兒童義務教育入學水平，殘疾兒童義務教育入學率達到 97%，加快發展非義務教育階段特殊教育。推動區域特殊教育資源中心和普通學校隨班就讀資源教室建設，加強學校無障礙環境建設。推進特殊教育內涵建設，遴選一批內涵發展項目，建設一批優質特殊教育資源中心、特殊教育基地學校和隨班就讀示范區和示范學校，建設  50 門以上精品課程和 100 個以上優秀教育資源。深化特殊教育課程教學改革，全面實施融合教育，提高隨班就讀工作質量。

　　加強課程教材體系建設。積極推進“互聯網+”課程計劃，加快建設一批中小學特色課程實踐基地，培育一批課程創新共同體，打造一批主題拓展課程群、創新教育課程群。推進中小學課程結構優化、內容擴充、形態重構、過程監測，實現國家課程綜合化、學科課程層級化、地方課程主題化、校本課程特色化。加強中小學教材建設，完善地方課程和校本課程開發與實施指南，加強教材意識形態安全管理和校本課程監管。推進國家課程數字教材及配套教育資源建設，推進國家義務教育課程數字化教材規?；瘧?，創建數字化教材多元應用模式，實現數字化教材與學生個人學習終端同步配套。

　　構建現代化教育裝備體系。制定廣東基礎教育現代化裝備標準。完善現代化教育裝備評價體系和督導考核機制。加強特色實驗教學空間建設，推進智慧教室、學科功能教室、綜合實驗室、創新實驗室、教育創客空間、信息技術實驗室、勞動技術實踐教室以及復合型綜合實驗教學環境等建設。創建一批國家級、省級實驗教學改革實驗區和實驗學校，打造一大批優質實驗教學精品課。健全實驗室安全責任體系，完善實驗安全管理制度，加強實驗室安全教育。強化中小學圖書館（室）建設，推進圖書館（室）信息化管理。第三節 深入推進職業教育擴容提質強服務

　　推進職業教育擴容提質，優化職業教育辦學體制機制，提升職業教育現代化水平和服務能力，為促進發展提供多層次的技術技能人才支撐。

　　擴大優質職業教育資源供給。強化職業教育類型定位，

　　加快構建縱向貫通、橫向融通的現代職業教育體系，促進職業教育特色發展、高端邁進。落實職業院校舉辦者責任，加大投入力度，改善辦學條件，提高保障水平。深化省屬職業院校集團辦學。有效整合各方資源，充分挖掘辦學潛力，擴大優質職業教育資源。高質量推進省職業教育城、廣州科學教育城、深圳職業教育創新發展高地等重大平臺項目建設。統籌發展職業教育（含技工教育），加強職業、技工院校校區和實習實訓設施、場所等基礎能力建設，形成層次結構合理、類型特色鮮明的職業教育集群。強化中職教育基礎地位，健全地市統籌為主的中等職業教育管理體制，實施辦學條件達標工程，建設一批國家級優質中職學校和專業，建設80 所左右省級高水平中職學校，建成 300 個左右“雙精準”示范專業。實現中等職業教育與普通高中教育協調發展。推動高職教育提質培優，打造高素質技術技能人才培養主陣地。穩步發展本科層次職業學校，積極推動國家“雙高計劃”高職院校辦成本科層次職業學校。根據高等學校設置制度規定，推動符合條件的技師學院納入高等學校序列。

　　提升技術技能人才培養質量。堅持德技并修、育訓結合，

　　把德育融入課堂教學、技能培養、實習實訓等環節，注重學生工匠精神和精益求精習慣的養成。深入實施高水平職業院校和專業建設計劃，打造一批國家級和省級高水平職業院校和專業群。深入推進珠三角地區與粵東粵西粵北地區職業院校結對幫扶，提升粵東粵西粵北地區職業院校辦學水平和教育質量。大力推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程。實施示范性職業教育集團建設計劃，開展多元協同育人、協同創新、協同就業創業試點。全面推行現代學徒制和企業新型學徒制，對符合條件的企業按規定給予職業培訓補貼。一體化設計中職、高職（?？疲?、本科職業教育培養體系，以教師素質提升、教材改革、教法創新為重點，探索“崗課賽證”綜合育人，實化學生實習實訓環節。高質量推進 1+ X 證書試點，探索學歷證書和職業技能等級證書互通銜接機制。持續推進職業教育專業教學標準和課程標準研究與成果轉化應用。開展中職學生學業水平測試和綜合素質評價。推動行業主導的第三方技術技能型人才培養質量評價模式改革。

　　深化產教融合與校企合作。增強職業教育適應性，圍繞“穩鏈補鏈強鏈控鏈”，瞄準技術變革和產業優化升級方向，推動職業院校專業、人才、技術與重要產業全鏈條融合，服務實體經濟高質量發展。聚焦“雙十”產業集群^[6]，建立健全職業院校專業設置隨產業發展動態調整機制，優化技術技能型人才培養結構、規格和質量，強化職業教育對廣東重要產業集群的支撐作用。圍繞“一核一帶一區”產業布局，調整優化職業院校專業、人才布局，強化職業教育對區域經濟社會發展引領作用。探索建立以城市為節點、行業為支點、企業為重點、學校為基點的產教融合新路徑新模式。健全多元辦學格局，完善職業教育產教融合政策支持體系，出臺產教融合國有資產管理辦法，規范指導公辦職業院校與行業企業合作辦學，校企共建共管產業學院、企業學院、實習實訓基地、培養培訓基地，探索“引校進企”“引企駐?！薄靶Ｆ笠惑w”。開展產教融合型企業認定，建設一批綜合性高水平產教融合實訓基地和產教融合園區。落實校企合作成績顯著的企業“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策，鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦高質量職業教育。

專欄9 職業教育擴容提質強服務工程

　　到  2025  年，全省中職學校數量 350 所左右，高職院校 90 所左右，建設若干

　　所本科層次職業學校。高標準建設省職業教育城，在校生總規模達 12  萬人。推進高職“雙高”建設，打造一批國家級“雙高”院校，建設一批省級高水平高職院校和專業群。建設一批國家級優質中職學校和專業，建設  80 所左右省級高水平中職學校，建成 300  個左右“雙精準”示范專業。建設 100  個左右骨干企業與應用型本科高校、職業院校共同組建的校企合作職業教育集團、產教融合聯盟。建設一批綜合性高水平產教融合實訓基地。

第四節 大力提升高等教育內涵發展水平

　　優化高等教育結構布局，推動高水平大學建設，促進高等教育高質量發展，提升高層次人才培養水平和科技創新能力。

　　深入實施“沖一流、補短板、強特色”提升計劃。加快推進高水平大學建設，深化體制機制改革，整合優勢資源，加快建設世界一流大學和一流學科，對進入國家“雙一流” 計劃的高校予以持續支持；推動華南農業大學、南方醫科大學、廣東工業大學、廣州醫科大學、深圳大學、南方科技大學等高水平大學進入國家“雙一流”建設高校范圍。深入實施粵東粵西粵北地區高校振興計劃和特色高校提升計劃，著力改善辦學條件，全面提升師資水平和教育質量。調整優化學科專業結構，建立與全省經濟社會發展格局相匹配、優勢特色鮮明的學科專業體系。創新學科組織模式，推進學科交叉融合，打造若干全面支撐全省“雙十”產業集群的重點學科群。加快構建高校分類分層發展體系，建立健全分類指導、分類發展、分類評估機制。

專欄10 高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃

　　1.著力建設“雙一流”和高水平大學。到  2022 年，力爭新增 1—2  所高校入選國家“雙一流”建設范圍，牽頭建設 1—2 個國家級重大科研平臺，產出一批高水平、原創性、具有高學術價值和重要社會影響、引領我省乃至國家發展的科研成果。到  2025 年，12—15  所高水平大學穩居全國前列，若干學科居于或達到世界一流水平。

　　2.推進粵東粵西粵北地區高校振興。到 2022  年，實現地市本科高校（校區）全覆蓋，新增 1—2  所高校達到碩士學位授權單位建設要求；打造一批支撐當地產業發展的學科專業，省部級以上科研創新平臺、簽訂技術轉讓合同的數量和金額實現增加。到 2025  年，粵東粵西粵北地區高校辦學條件和整體實力進一步提升，力爭新增 2—3 所高校達到碩士學位授權單位建設要求，服務當地經濟社會發展的能力進一步增強，省部級以上科研創新平臺、簽訂技術轉讓合同的數量和金額較

　　2020 年增長 20%以上。

　　3.強化特色高校建設。到  2022 年，高校優勢特色更加鮮明，整體實力和國內競爭力明顯增強，主要辦學指標排名在國內同類院校中明顯提升，服務特色行業和產業發展能力明顯提高；打造一批國內一流特色學科；建成一批國家級、省級一流本科專業，專業認證數量實現增加，專業競爭力明顯提升。到  2025 年，高校優勢特色突顯，整體實力和國內競爭力顯著提升，新增 1—2 所高校達到博士學位授權單位建設要求，若干學科排名進入全國前列。

　　實施一流本科人才培養計劃。堅持“以本為本”^[7]，推進“四個回歸”^[8]，實施“六卓越一拔尖”計劃^[9]。加強新工科建設，穩步提升理工科專業占比，緊密結合現代產業發展需求，積極升級改造傳統理工科專業，促進專業交叉融合，拓展新的工科專業和專業方向，推進現代產業學院和未來技術學院建設。加強新醫科建設，以大健康理念為引領，優化衛生健康院校、專業、層次布局，探索開展“醫學+X”跨學科專業試點，建設一批高水平臨床醫學院、公共衛生學院、中醫藥學院，分類培養高素質研究型、復合型、應用型衛生健康人才。加強新農科建設，圍繞鄉村振興戰略和生態文明建設，堅持產學研協作，深化農科教結合，用現代科學技術改造提升涉農專業，建設一批適應農林新產業新業態發展的涉農新專業，培養懂農業、興農村、富農民的一流農林人才。加強新文科建設，注重文理交叉，探索在傳統文科的基礎上進行學科重組，聚焦新專業、新模式、新課程、新理論，把新技術融入哲學、文學、語言等課程中，為學生提供綜合性的跨學科學習，培養具有新時代中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學人才。加強新師范建設，精準對接我省教師隊伍數量和質量需求，優化師范生培養工作布局，實施師德養成教育工程，改革師范生招生制度，實施公費定向師范生培養計劃，推進師范類專業認證，加強教師教育學科專業和課程建設，推動創建國家級教師教育創新實驗區和教師教育實踐基地，打造師范院校與地方政府、中小學的發展共同體，培養符合新時代要求的教師隊伍。實施一流專業建設計劃，遴選一批國家級、省級一流本科專業建設點，建設新工科、新醫科、新農科、新文科、新師范等示范性專業；開展保合格、上水平、追卓越三級專業認證，大力推動工程教育認證、醫學專業認證、師范類專業認證等工作。實施一流課程建設計劃，遴選一批國家級、省級一流本科課程；強化課程思政和專業思政，選樹一批課程思政改革示范項目。健全常態化質量保障體系，形成數據動態監測、定期評估、專項督導“三位一體”新型評價制度。完善部門協同、行業合作的人才需求預測與人才培養結構調整優化機制。

專欄11 一流本科人才培養計劃

　　1.實施一流專業建設計劃。建設 400  個左右國家級一流本科專業、600 個左右省級一流本科專業、300  個左右省級特色（重點）專業，200 個左右專業通過國內或國際權威組織專業認證，提升專業建設質量及國際競爭力。

　　2.實施一流課程建設計劃。新建 500  門左右國家級一流本科課程、3000 門左右省級一流本科課程，建設  500 門左右省級系列在線開放課程。深入推進課程思政建設改革，將課程思政要求內化到一流課程建設、遴選、評價全過程，分年度遴選  10 所左右課程思政建設改革示范高校、10  個左右省級課程思政教學研究（示范）中心、200 個左右省級課程思政示范團隊、500  門左右省級課程思政示范課程、

　　800 個左右省級課程思政示范課堂。

　　3.實施一流人才培養平臺建設計劃。建設 500  個左右高水平教學實驗平臺、校企聯合實驗室、大學生實踐教學基地等。瞄準“雙十”產業集群需求，建設 100 個左右省級現代產業學院，國家級和省級示范性產業學院達到  50 個左右。聯合行業領軍企業，建設 10  個左右省級未來技術學院。建設 10 個左右高水平臨床醫學院、公共衛生學院和中醫藥學院。推進  11 個國家教師教育創新實驗區、300  個左右省級示范性教師教育實踐基地建設，推進粵港澳大灣區教師教育學院建設。

　　4.實施一流教學資源推廣應用計劃。依托粵港澳大灣區高校在線開放課程聯盟，開發建設面向粵港澳全體高校、自主運營的課程資源共享平臺，引進、建設上線  1000 門左右省級精品在線開放課程，擴大國家級、省級優質教學資源共享應用。評選 300  項左右省級教學成果，選樹 100 名左右本科高校教學名師并開設名師講堂系列活動，推廣優秀教育理念、教學模式和教學經驗，提升全省本科高校教育教學水平。

　　提高研究生培養質量。深化研究生培養模式改革，完善分類培養體系，加強對學術學位研究生的知識創新能力培養和系統科研訓練，深化科教融合，著力提升分析解決重大科學問題的能力；堅持以實踐能力和職業素養為核心，深化產教融合，著力提升專業學位研究生的專業發展水平或解決行業產業技術問題的能力。加強研究生聯合培養基地建設，依托重大科技創新平臺、高水平科研項目、重大工程項目，支持研究生深度參與產學研合作。完善研究生教育質量保障體系，加強校內與校外導師有機結合的“雙師型”導師隊伍建設，著力提升導師指導能力，健全以導師為第一責任人的責權機制；優化研究生培養標準和質量評價標準，完善學位論文評審、抽檢制度和研究生淘汰分流制度。

　　提升高?？蒲袆撔履芰?。組織和支持瞄準若干前沿領域實施一批具有前瞻性、戰略性的重大科技項目，加快推進基礎研究和應用基礎研究，提升原始創新能力。瞄準產業發展需求，加強對新一代信息技術、新材料與高端制造、生命健康、集成電路等重點領域的攻關創新，突破一批“卡脖子” 的核心、關鍵和共性技術，支撐科技自立自強。圍繞廣東經濟發展面臨重大問題，加強高校哲學社會科學基礎研究和應用研究，鼓勵開展政策研究，加快構建具有廣東特色的高校哲學社會科學研究體系。完善高?？蒲袆撔缕脚_體系，引導鼓勵高校牽頭承擔和深度融入重大科技創新平臺建設，新建一批重點實驗室、工程技術研究中心以及人文社科重點研究基地，推進高校新型特色智庫建設。構建新的科技創新組織模式和管理方式，強化高校內部人才、學科、科研的協同以及高校與省重大科技創新平臺的協同，實現創新要素的深度融合。深化科技創新體制機制改革，加強高?？萍及踩贫润w系建設，強化學風建設，營造有利于自由探索、催生重大科學發現的機制和文化。

　　增強服務發展能力。充分發揮高校的學科和人才優勢，

　　主動融入區域技術創新體系，支持高校與地方政府、行業企業共建產學研基地，有效支撐“雙十”產業集群和區域特色產業發展。充分利用省重大科技創新平臺資源，構建“高校 +重大科技創新平臺+企業”的科技成果全鏈轉化體系，推進高?？蒲谐晒行мD化。加快科技成果轉化交易平臺建設，支持高校建立健全成果轉化與技術轉移機構，鼓勵高?？蒲腥藛T到企業轉化科技成果或開展聯合攻關，支持高?？蒲腥藛T創新創業。進一步完善高校知識產權管理體系，健全有利于科技成果轉移轉化的體制機制，提升高?？萍汲晒D化的效益和效率。建立完善以信任為前提的科研管理機制，改革科研評價制度，促進高?？萍寂c經濟、現實生產力及產業對接，增強高校服務經濟社會發展的支撐力。

　　支撐粵港澳大灣區國際科技創新中心和綜合性國家科學中心建設。對標國際一流灣區和世界級創新中心，鼓勵和支持高校共建共享粵港澳大灣區優質科技資源和一流的創新創業生態體系。圍繞若干前沿戰略領域，聯合港澳高校組織實施一批基礎與應用基礎研究、重大科技成果轉化項目及平臺合作，重點在生命科學、環境科學、海洋科學、精準醫學等領域開展深度合作。支持高校牽頭或參與省實驗室建設和在粵重大科技基礎設施建設，協同港澳高校布局和推進粵港澳大灣區聯合實驗室建設，加快構建具有國際競爭力和影響力的重大科技創新平臺。創新粵港澳基礎科學研究合作體制機制，暢通資金跨境撥付渠道，推動科研經費跨境便利使用。推進高?？蒲袃x器設備通關便利，加速實驗室、大科學裝置、大型科研儀器設備、科學數據等創新資源互聯互通與開放共享。支持大灣區高校和地方政府建設高?？萍汲晒D化與技術轉移基地。

第五節 加快構建服務全民終身學習的教育體系

　　推進各類教育互聯互通、共建共享，完善繼續教育體系，

　　加快建設學習型社會。

　　多渠道豐富終身教育資源。推動職業院校落實學歷教育與培訓并舉的法定職責，擴大社區教育、老年教育供給和非學歷繼續教育規模，開設適應社會需求的課程。鼓勵鄉鎮成人文化技術學校、其他成人教育機構和普通高校發揮自身優勢，面向社會大眾拓展繼續教育項目。推動社區學習中心建設，鼓勵機關、企事業單位、社會組織開放學習場所和相關設施設備。面向退役軍人和武警官兵、進城務工人員、下崗失業人員、城鎮化進程中的新市民、城鄉待業人員等社會群體，提供多樣化教育與培訓服務。

　　推動高等繼續教育轉型發展。堅持“寬進嚴出”，嚴格學歷繼續教育出口標準。規范高等學歷繼續教育專業設置，構建高等學歷繼續教育治理體系，完善人才培養方案制訂、課程建設、教學管理、人才評價等全過程質量監管，提高高等學歷繼續教育質量。推動現代遠程教育試點高校網絡教育規范發展、提升質量。實施繼續教育質量提升工程。

　　構建開放暢通的人才成長立交橋。推動繼續教育與職業教育、普通高等教育等多種教育類型的溝通銜接，拓寬人才成長多元通道。推動廣東終身教育學分銀行支持服務體系建設，加強廣東終身教育資歷框架等級標準的宣傳推廣和實踐應用，完善資歷、學習成果評審與認證機制，率先在職業培訓、1+X 證書制度等領域啟動學習成果認定與轉換試點。

專欄12 繼續教育質量提升工程

　　建設 50 個示范性繼續教育基地、300  門優質繼續教育網絡課程、80 個校企共建的示范性職工培訓基地、100  個社區教育示范基地、80 所老年大學示范校、150 個社區教育創新區，遴選 100  個終身學習品牌項目和 100 名終身學習之星。

　　第六節 不斷推進信息技術與教育教學融合創新加快推進教育新型基礎設施建設，構建高質量教育支撐體系，推動新一代信息技術與教育教學深度融合，推進網絡化智能化教育管理與服務，保障網絡與信息安全。推進數字教育資源高效配置和網絡學習空間建設。實施教育新基建工程，基本完成基于IPv6^[10]和5G 的教育網絡信息系統升級改造，實現高速局域網學校全覆蓋和提質增速。推進數字校園建設，實現校園教學區域無線網絡全覆蓋。建設基于移動終端、物聯網、無線網絡、大數據、虛擬現實、人工智能、云計算、區塊鏈等新一代信息技術的學習環境和學習空間，以網絡學習空間為紐帶貫通學校教學、管理、評價等核心業務。構建教育大資源服務體系，以“粵教翔云” 教育資源公共服務平臺為基礎，以課程化資源為主體，構建多元共建、開放共享的優質數字教育資源有效供給和服務機制。推動“專遞課堂”“名師課堂”“名校網絡課堂”建設，為農村和邊遠地區學校、教學點提供優質學習資源和學習資源云平臺。利用信息技術賦能教育教學改革創新。建設教育行業云，建設基于可信實名身份體系、國產密碼應用、區塊鏈技術的學生成長檔案，支撐和服務新時代教育評價體系改革。構建“互聯網+”教育新形態，推進教育信息化創新發展，實現信息化與立德樹人全環節、全要素、全方位深度融合。開展基礎教育信息化融合創新工程，聚焦課程、教學、評價、治理等環節，利用互聯網、人工智能和大數據推行“無感式” “伴隨式”課程與質量監測，實現規?；逃c個性化培養有機結合。建設基于信息技術的教學改革試驗區，構建課堂教學創新實踐共同體。規范和支持線上教育發展。全面開展智慧教研，加強教研活動與信息技術深度融合，全面提升教師信息素養與學科能力“雙核要素”。落實國家教育移動應用備案要求。

　　推動教育大數據建設與應用。構建基于教育事業統計和

　　教育評價的全省教育數據治理和服務體系，按照“標準先行、應用驅動、協同推進、逐步完善”思路，整體推進教育大數據綜合治理和服務體系建設。構建全省教育大數據治理組織架構，完善業務服務機制和規章制度。全面梳理教育各領域各方面各環節的業務流程和數據供需情況，描繪全域數據需求與服務數字圖譜。建設大數據綜合治理服務平臺，按需進行教育數據采集、匯聚、分析和服務。建設以可信數字身份鏈為主鏈、眾多應用鏈為側鏈的數據檔案開放共享服務體系，全面支撐教育治理與教育教學工作。

　　強化教育系統網絡、信息與數據安全。加強教育系統網絡與信息安全制度和管理機制建設，提高網絡安全技術支持和保障水平。落實國家網絡安全等級保護2.0 要求，強化教育網絡安全監管主體責任。加強學校網絡與信息安全管理，建立多層級網絡安全監測體系，完善網絡安全預警通報機制，提升網絡和信息系統安全可控水平。加強教育管理與教育教學數據資料安全與個人隱私保護，推動可信教育數字身份與密碼應用支撐服務體系建設。加強線上教育意識形態安全管理和網絡安全管理，提高網絡與信息系統檢測能力和響應能力，形成網絡突發事件應對合力，提升網絡與信息安全保障能力。

專欄13 教育信息化創新工程

　　基本完成教育系統基于  IPv6 和 5G 的下一代互聯網基礎設施設備和信息系統升級改造。提速城域網光纖到學校教育寬帶網帶寬不低于  1G。制定數字教育資源建設和應用五年行動計劃，編制廣東省數字教育資源建設及應用指南。加快教育信息化中心學校、信息化融合創新培育推廣項目、“愛種子”教學改革項目、教育信息化教學應用創新實踐共同體項目、數字教材規?；瘧萌采w項目等建設。推進人工智能時代學校創新發展，到  2023 年，建成 500 個信息化中心學校（智慧校園）示范校，培育 300  個省級信息化融合創新標桿項目。建設智慧課堂，豐富優質慕課資源。建設 25  所與教學同步直播錄播的省級優質示范學校。開展“5G+智慧教育”，研發以“教學服務”和“教研服務”為核心的 5G  高清互動直播課堂開放式平臺系統。研究基于 5G+VR（虛擬現實）/MR(混合現實)  的不同智能終端在 5G 智慧校園環境下的接入與布局，實現遠程直播。制定高校和中小學線上教學課程、學分和成績認定考核管理辦法。

第五章 深化教育領域改革開放

　　以教育評價改革為牽引，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，強化教育改革的系統性、整體性、協同性，深化教育交流合作，充分激發教育事業發展生機活力，構建教育改革開放新格局。

第一節 深化新時代教育評價改革

　　統籌推進黨委和政府、學校、教師、學生和用人評價等關鍵領域改革取得實質性突破，樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀。

　　實施以科學履職為導向的黨委和政府教育工作評價。完善黨對教育工作全面領導的體制機制，推動各級黨委、政府全面貫徹黨的教育方針和黨中央決策部署，落實教育優先發展戰略，解決人民群眾普遍關心的教育突出問題。健全政府履行教育職責評價體系，細化考核評價內容和指標，實現地市、縣級政府履行教育職責評價全覆蓋。遵循規律，堅決糾正片面追求升學率傾向，營造健康的教育生態。

　　實施以立德樹人為導向的學校評價。加快完善各級各類學校評價標準，將落實黨的全面領導、堅持正確辦學方向、加強和改進學校黨的建設以及黨建帶團建隊建、做好思想政治工作和意識形態工作、依法治校辦學、維護安全穩定作為評價學校及其領導人員、管理人員的重要內容，健全學校內部質量保障制度。規范面向學校各類評價活動，對學校進行持續性、科學性、綜合性評價，釋放學校辦學活力。完善幼兒園評價，改進中小學校評價，健全職業學校評價，完善高校分類評價。開展各級各類教育質量評估與監測，加強評估與監測結果運用。

　　實施以教書育人為導向的教師評價。將師德師風作為評價教師隊伍素質第一標準，深化教師評價制度改革。改進高校教師業績評價，落實教授全員為本科生上課要求，引導教師全面履行教書育人第一職責，突出質量和貢獻導向，規范評價結果使用，推進人才稱號回歸學術性、榮譽性本質。堅持職稱評審與崗位聘用制度有效銜接，完善評價標準，創新評價機制，規范評審程序，形成以品德、能力和業績為導向和以社會、業內認可為核心的教師職稱評價制度。優化教師崗位結構比例，對長期在老區、艱苦邊遠地區和農村工作的中小學教師高級職稱實行“定向評價、定向使用”并總量控制、比例單列，不占各地專業技術高級職稱結構比例，試行單獨分組、單獨評審。

　　實施以全面發展為導向的學生評價。堅持以德為先、能力為重、全面發展，堅持面向人人、因材施教、知行合一，創新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質評價體系，大力發展素質教育，樹立科學成長成才觀念，扭轉“唯分數、唯升學”單一評價傾向，促進學生德智體美勞全面發展。嚴格學業標準，完善過程性考核與結果性考核有機結合的學業考評制度。探索學士學位論文（畢業設計）抽檢工作，加強博士、碩士學位論文抽檢，完善職業院校、普通高校學生實習實訓考核辦法，嚴把出口關。

　　實施以品德和能力為導向的用人評價。建立健全以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才招聘和使用機制。落實職業學校畢業生在落戶、就業、參加機關企事業單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方面與普通學校畢業生享有同等待遇。推動用人單位科學合理確定崗位職責，堅持以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬，建立重實績、重貢獻的激勵機制，反對歧視性就業政策和做法，形成不拘一格降人才的良好局面，促進各級各類人才創新創造創業活力競相迸發。

專欄14 推進落實新時代教育評價改革

　　印發《廣東省深化新時代教育評價改革任務分工方案》及《負面清單》《工作

　　任務清單》，推動各地各校各有關部門強化清單管理。對標對表“不得”“禁止” “克服”“糾正”等事項，對各項規章制度進行全面清理。培育打造教育評價改革研究基地，開展專項課題研究，深化理論指引和專業支撐。創建“深化新時代教育評價改革試點省”，深化試點探索，推進差異化創新?？偨Y宣傳和推廣各地各校評價改革的成功經驗，開展典型案例評選和宣傳推介，擴大改革輻射面、受益面。

第二節 深化辦學體制和管理體制改革

　　推進依法治教、依法治校，全面深化教育領域“放管服”

　　改革，激發辦學內生動力，推進教育治理體系和治理能力現代化。

　　推進依法治教、依法治校。加快面向粵港澳大灣區教育合作發展和建設全民終身教育體系的地方性立法，健全民辦教育、學前教育、特殊教育、家庭教育等地方性法規和政府規章，為政府依法治教和學校依法治校提供法治保障。健全學校重大決策合法性審查制度，完善學校依法決策、依法自主辦學機制和學校法律顧問制度及安全風險防控機制，持續推進依法治校示范校建設。健全高校黨委辦學治校主體責任，發揮中小學黨組織在學校治理中的政治核心作用。健全以章程為核心的現代學校規章制度體系，全面實現學校依法依章程自主辦學；完善學校內部治理結構，加強學校信息公開工作；深入開展師生法治教育，健全教師、學生申訴維權制度，依法完善師生合法權益保護機制，切實維護師生合法權益。

　　深化教育領域“放管服”改革。落實和擴大學校辦學自主權。完善教育行政審批管理制度，最大限度取消和下放行政審批事項，簡化確需保留項目的審批流程。減少對學校辦學行為的行政干預，綜合運用法律、政策、規劃、財政撥款、標準、信息服務和必要的行政措施，提高學校辦學治校水平。加強事中事后監管，創新監管方式和手段，完善信用機制，大力推進“雙隨機、一公開”，加強行政執法、督導、巡視和第三方評估。為學校提供必要的專業性指導和服務，加強教學指導、教師培訓、就業信息、質量監測評估診斷、教育教學資源等方面的服務。創新提供公共教育服務方式，健全政府購買教育服務機制，提高公共教育服務質量。第三節 深化民辦教育管理改革

　　積極穩妥推進民辦教育分類管理改革，規范民辦教育發

　　展，加強民辦學校和校外培訓機構監管。

　　健全民辦學校分類管理制度體系。加強民辦教育地方立法及配套制度建設和政策引導，依法支持和規范社會力量舉辦民辦教育。加快推進營利性和非營利性民辦學校分類管理、分類發展，按照“一校一策”制定過渡實施方案。落實民辦學校分類登記，指導民辦學校完成財務清算和財產權屬確認工作，落實國家規定的民辦學校稅收優惠政策。健全民辦學校退出機制，依法保障各方合法權益。建立非營利性民辦學校監管辦法，形成強有力的獎懲機制。加大民辦學校分類發展支持力度。充分發揮聯席會議制度優勢，加強部門協同配合，及時破解制約民辦學校用地、基建、稅費等制度性障礙。提高政府對民辦學校發展的規劃和服務能力，構建覆蓋財政、稅收、土地、住房、金融等多個領域的差異化扶持政策體系。完善吸引社會捐資辦學的稅收激勵機制，鼓勵捐資舉辦高水平非營利性民辦學校。多渠道加大對非營利性民辦學校扶持力度。完善民辦學校獎勵和表彰制度，營造鼓勵支持民辦教育健康發展的良好社會氛圍。

　　完善民辦學校分類監督管理機制。加強民辦教育管理力量，改進政府管理方式，強化過程監管、績效問責。以章程建設為抓手，引導民辦學校優化內部治理體系，明確理（董）事會、黨組織、舉辦者、校長等主體權責邊界。建立健全統一的民辦學校財務監管系統，利用信息技術和大數據平臺，實現對所有資金流轉過程的全程追蹤。健全聯合執法機制，加大對違法違規辦學行為的查處力度。推進管辦評分離，發揮社會行業組織作用，建立健全民辦學校第三方質量認證和評估制度。

　　全面加強校外培訓機構監管。推進校外教育培訓機構監管地方立法，完善監管制度體系。依法管理校外教育培訓機構，堅持從嚴治理，壓減學科類培訓機構數量，規范培訓秩序，重點規范學科知識培訓。明確校外教育培訓機構收費標準，加強預收費監管。健全聯合執法機制，嚴肅查處不符合資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等違法違規行為。

專欄15 民辦學校規范達標和品牌提升計劃

　　1.推進民辦學校規范達標。推動全省民辦學校落實和加強辦學投入，規范辦學行為，實現基本辦學條件全達標。加強民辦學校黨建工作，落實民辦學校黨的組織和黨的工作全覆蓋。建立現代學校制度，完善以學校章程為核心的規章制度體系，保障校長依法獨立行使職權，嚴格規范重大事項變更程序，嚴格落實考試招生制度。依法落實民辦學校法人財產權，全省民辦學校資產過戶率達  100%。加強學校資產財務制度和管理信息系統建設，健全辦學風險評估與預警機制。規范公辦學校參與舉辦民辦學校。

　　2.設立民辦學校品牌建設專項工程。遴選建設總量占比不低于  10%的民辦品牌幼兒園、民辦中小學品牌特色課程、民辦普通高中特色示范校和民辦品牌高校、學科、專業、課程，形成一批高水平特色民辦學校。加強民辦中小學（幼兒園）教科研平臺建設。實施民辦高?！皠撔聫娦９こ獭?，擇優支持民辦高校建設重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心、國際合作聯合實驗室等科研創新平臺。支持民辦本科高校加快提升學科水平，發展專業學位研究生教育。

第四節 深化考試招生制度改革

　　堅持有利于科學選拔人才、促進學生健康發展、維護教育公平的原則，深化考試招生制度改革，積極推動素質教育和創新人才培養。

　　完善義務教育招生入學制度。推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，依法保障適齡兒童入學權利。小學一般采取按地段對口方式入學，初中一般采取按地段對口、小學對口直升或電腦派位搖號等方式入學。規范民辦義務教育學校招生入學，招生納入審批地統一管理。對報名人數超過招生計劃數的民辦學校，全部實行電腦隨機搖號錄取。

　　深化高中階段學?？荚囌猩贫雀母?。完善普通高中學業水平考試制度，扎實推進初中學業水平考試制度。全面實施中小學生藝術素質測評，探索將藝術類科目納入中考改革試點。改進中考體育測試內容、方式和計分辦法，科學確定提高分值占比。將體育科目納入高中學業水平考試范圍。力爭2023 年前將理化生實驗操作納入初中學業水平考試，理化生實驗分值占每門科目的 10%。探索將理化生實驗操作納入普通高中學業水平考試范圍。規范中考自主招生和加分項目及分值。推動各地出臺中考改革實施方案，全省從2020 年初中一年級新生開始全面實施基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式。優質高中不低于50%的招生計劃合理分配到區域內初中，并適當向薄弱初中、農村初中傾斜，不得設置“限制性”錄取分數線。公辦學校面向具有學科特長、創新潛質的學生實行自主招生比例控制在學校年度招生計劃的10%以內。探索開展普通高中技術（或信息技術、通用技術）科目學業水平考試。改革考試內容和方法，成績等級呈現并作為學生畢業和升學的重要依據。完善和落實進城務工人員和港澳人員隨遷子女在當地參加升學考試的政策措施。擴大“職業技能課程證書” 考試課程種類，研究推進中職學校學業水平考試，完善職業院校、行業企業等共同參與的評價機制。穩步推進職業教育“中高職貫通（含五年一貫制、三二分段制）”考試招生改革。

　　統籌推進高考綜合改革。深化考試內容改革，落實德智體美勞全面培養要求，形成適合學生全面發展的考試、考核評價和選拔機制。大力推進普通高中學生綜合素質評價，強化綜合素質評價在高校招生錄取中的應用。將本科高?？荚囌猩蛯？聘咝？荚囌猩m當分開，本科高?？荚囌猩饕才旁谙募具M行，考試科目按“3+1+2”模式設置，錄取志愿采用“院校專業組”組合方式，實行平行志愿投檔錄??；高職院?？荚囌猩饕才旁诖杭具M行，實行“文化素質+ 職業技能”評價方式。普通高校招生實行“兩依據一參考”，除全國統一高考科目的語文、數學、外語外，依據普通高中學業水平考試選擇性考試科目成績，參考綜合素質評價情況擇優錄取。選擇性學考^[11]科目自主命題嚴格對接課程標準，加強關鍵能力考查，積極搭建情景平臺，緊扣時代脈搏，突出廣東特色。加大高職院校分類考試招生力度。完善普通高考藝術術科考試招生辦法，逐步擴大藝術省級統考科目范圍。深化普通高校專升本考試招生改革，擴大專升本招生規模。進一步完善港澳臺僑學生招生方式，穩步提高港澳臺僑學生招生規模。

　　深化研究生考試招生改革。貫徹落實推免生選拔制度，

　　堅持把學生思想品德考核作為推免生遴選的重要內容和錄取的重要依據，注重加強對學生本科階段學習情況的過程性評價并作為推免工作最基礎的遴選指標，將學生參軍入伍、參加志愿服務、到國際組織學習、科研成果、競賽獲獎等納入推免生遴選指標體系。規范研究生招生錄取工作，接收推免生數量不超過本單位全日制研究生招生計劃50%，嚴格規范執行國家規定的特殊群體加分政策，加大招生信息公開力度，健全監督管理機制，嚴格控制破格復試學科專業和錄取人數，建立科學、公平、公正的招生錄取工作體制。規范自命題工作，加強對命題、制卷、封裝、收寄、整理、評卷等各個環節的監督和管理。

　　健全自學考試和社會考試制度。推動自學考試轉型發展。在保障專業基本課程結構體系完整的基礎上，擴大高校的課程選擇權，加大專業課程設置的自主空間，為學習者自主選擇學習內容和學習路徑創造條件。改革自學考試終結性評價方式，完善過程性評價管理辦法，研究擴大過程性評價，創新考試內容、形式和手段。加強實踐性環節考核管理，推動高等教育學分認定和轉換工作，研究建立非學歷教育學習成果認定和轉換制度。鼓勵主考學校向自考生開放教育教學資源，建設實訓場所，努力構建自學考試學習支持服務體系。加強與其他教育形式的溝通合作，實現與其他教育形式優勢互補、共同發展。健全社會考試規范制度體系，調整優化社會考試科目，完善社會考試管理模式。加強社會考試研究，拓展社會考試功能，推動社會考試與普通教育、職業教育相銜接。推動社會考試業務在境外拓展。第五節 深化教育督導體制機制改革

　　深化新時代教育督導體制機制改革，健全教育質量監測指標體系，加強教育監測、督導與評估能力建設，強化督導評估結果運用，增強實效性、權威性。

　　完善教育督導管理體制。優化管理體制、完善運行機制、

　　強化結果運用，提升教育督導質量和水平。建成覆蓋全面、運轉高效、結果權威、問責有力的教育督導體制機制。完善督導機構設置，設立各級教育督導委員會，充分發揮成員單位作用。加強省、地級以上市、縣（市、區）三級教育質量監測體系建設。全面落實教育督導督政、督學、評估監測職能，為改善教育管理、優化教育決策、提高教育質量提供科學依據。

　　健全教育督導運行機制。改進中小學校責任督學掛牌督導工作機制。強化義務教育優質均衡發展督導評估認定和監測復查工作。開展縣域學前教育普及普惠督導評估。定期開展教育重點工作和熱點、難點問題專項督導，將推進教育評價改革、破“五唯”^[12]情況作為教育督導、改革督查的重要內容。加強對民辦學校的全方位督導。加強和改進教育評估監測，建立健全學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、高等教育等質量監測制度。積極探索建立各級教育督導機構通過政府購買服務方式，委托第三方評估監測機構和社會組織開展教育評估監測的工作機制，強化信息技術手段應用，加強教育評估監測結果應用，切實提高評估監測實效。

　　完善教育督導問責機制。加強督導評估結果的運用。完

　　善報告制度，規范反饋制度，強化整改制度，健全復查制度，落實激勵制度，嚴肅約談制度，建立通報制度，壓實問責制度，確保教育督導問責有力有效。

　　加強督學聘用與管理。著力建設一支數量充足、結構合理、業務精湛、廉潔高效、專兼結合的督學隊伍。原則上，各地督學按與學校數1:5 的比例配備，部分學生數較多的學校按 1:1的比例配備；專職和兼職督學按照 1:3 的比例配備，逐步擴大專職督學比例。將從事督學經歷作為學校后備管理人才的重要培養方式。鼓勵從退休時間不長且身體健康的黨政干部中，聘請一批政治素質過硬、專業經歷豐富、工作責任心強的督學，專門從事督政工作；從退休時間不長且身體健康的校長、教師、專家中，聘請一批業務優秀、敬業樂業、有多崗位從業經驗和國際視野的督學，專門從事學校督導工作。建立健全督學培訓體系，將督學培訓納入教育管理干部培訓計劃，有條件的地區可以設立督學培訓基地。鼓勵師范院?；蛴袟l件的高校設置教育督導與評估專業碩士點和博士點，培養從事教育督導與評估工作的高層次人才。第六節 著力構建教育對外開放合作新格局

　　圍繞“雙區”和橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作區建設，推進粵港澳大灣區教育合作，建設國際教育示范區，加強與“一帶一路”國家教育合作與人文交流，構建教育對外開放合作新格局。

　　建設粵港澳大灣區國際教育示范區。深入推進粵港澳大灣區高等教育合作發展，加快打造高水平、開放型、國際化高等教育資源聚集高地。大力推進香港科技大學（廣州）建設，加快推動香港城市大學、香港都會大學、香港理工大學、香港大學、澳門科技大學、澳門城市大學等港澳高校來粵辦學。深化粵港澳聯合實驗室建設，支持港澳高校在粵設立高水平研發機構和轉移轉化創新成果。支持深圳職業技術學院等與港澳合作共建“粵港澳大灣區特色職業教育園區”。穩步擴大廣東高校招收港澳臺僑學生規模，實施廣東高校招收香港副學位畢業生升讀本科，鼓勵港澳優秀學生到粵港澳大灣區內地高校進行短期訪學。加強粵港澳資歷框架合作，探索粵港澳高等教育學習成果認證、積累和轉換。支持粵港澳高校聯盟等教育交流合作平臺建設，鼓勵開展相互承認特定課程學分的人才聯合培養。建設粵港澳姊妹學校（園）平臺，推動大灣區基礎教育協作發展。健全港澳居民或其隨遷子女在粵入學、考試等政策。支持建設港澳子弟學校（班）、臺商子弟學校。推動粵港澳師生交流，開展粵港澳教師協作計劃，打造語言、音樂、美術、體育、中華優秀傳統文化、科技教育等交流活動品牌。加強粵臺教育交流合作平臺建設，以深化大灣區教育合作發展推動粵臺教育交流合作。

專欄16 建設粵港澳大灣區國際教育示范區

　　推動大灣區基礎教育協作發展，到2025年，新增100對粵港澳姊妹學校（園），

　　打造 10 項以上粵港澳臺師生交流品牌活動。推動大灣區職業教育和高等教育合作發展，到  2025 年，新建 3—5  所粵港澳合作辦學機構，新設 3—5  所不具法人性質的合作辦學機構和聯合研究院，共建一批特色職業教育園區，廣東高校招收港澳臺僑學生規模比 2020  年增長 20%。支持北京師范大學-香港浸會大學聯合國際學院、香港中文大學（深圳）、深圳北理莫斯科大學、廣東以色列理工學院等合作辦學高校加快發展。

　　推動與“一帶一路”國家教育合作和人文交流。適應世界格局變化發展，充分發揮大灣區“一帶一路”重要門戶樞紐作用，深化與“一帶一路”沿線國家教育合作，推動大灣區教育“引進來”“走出去”。積極參與雙邊、多邊教育交流，帶動各類“一帶一路”教育、科技、人文聯盟特色發展。聚焦世界科技前沿和國內薄弱、空白、緊缺學科專業，吸引世界知名高校和特色學院來粵合作辦學。推動省內高校提升國際化水平。配合廣東企業“走出去”，探索優勢院校海外（境外）辦學，推動有條件的本科高校、職業院校在海外開設學校，支持與“一帶一路”沿線國家在急需的專業領域開展人才聯合培養。推動設立海外中國國際學校。支持國際中文教育發展，加強海外華文教育工作，擴大與“一帶一路”沿線國家學生和教師交流規模。積極參與中外人文交流機制，開展中國傳統文化傳播項目，打造一批具有國際影響力、彰顯廣東特色的人文交流品牌。

　　加快培養高素質國際化人才。全面開展大中小學國際理解教育，培養學生國際化素養，樹立人類命運共同體意識，增強跨文化交往能力。促進高中階段中外合作辦學規范發展。堅持質量優先，推動來粵留學提質增效，優化留學生生源國別和專業布局，提高學歷生比例；加大品牌專業及課程建設力度，注重通識課程建設，引導留學生加強對中國國情的認識和理解，形成廣東特色的留學課程體系和教學模式；充分發揮廣東省政府來粵留學生獎學金效益，鼓勵社會團體和組織對品學兼優的留學生給予獎勵或資助，打造“留學廣東”品牌。加強中小學校長、教師赴境外學習交流。鼓勵開展國際科研合作和學術交流，遴選更多師生到境外知名高校、科研機構訪學進修，同時吸引境外優秀人才來粵訪學進修，支持引進海外高端人才或團隊。加強非通用語種、區域國別和涉外法治專業建設，培養一批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。積極為國際組織提供人才支持，鼓勵優秀人才到國際組織任職服務。

　　第六章 建設高素質專業化創新型教育人才隊伍

　　加強師德師風建設，推進教師發展體系建設，深化教師管理體制機制改革，建設高素質專業化創新型教育人才隊伍，滿足教育高質量發展需要。第一節 加強和改進師德師風建設加強新時代師德師風建設，健全師德建設長效機制，全面提升教師思想政治素質和職業道德水平。加強教師隊伍思想政治工作。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，自覺用“四個意識”導航，用“四個自信”強基，“兩個維護”鑄魂，引導教師帶頭踐行社會主義核心價值觀。建強教師黨支部，健全“雙帶頭人”和“雙培養”^[13]機制。省組織開展教師黨支部書記“雙帶頭人”示范培訓，市縣實施“雙帶頭人”全員輪訓。嚴把教師選拔聘用入口關，將思想政治素質和業務能力雙重考察落到實處。配齊建強中小學思想政治理論課教師隊伍，小學低、中年級應配備一定數量的專職思政課教師，小學高年級思政課教師應以專職為主，初中、高中應配齊專職思政課教師。加強“思政育人”校園文化建設，全面提升教師思想政治素質和職業道德水平。

　　加強師德教育。將師德師風教育貫穿師范生培養及教師生涯全過程。以學習踐行新時代教師職業行為準則為重點，引導教師自覺依法執教、規范執教，守好講臺主陣地，將立德樹人放在首要位置，融入滲透到教育教學全過程，不斷提升教師職業道德素養。推動教育人才把落實立德樹人根本任務與加強自我修養結合起來，自覺做以德立身、以德立學、以德施教、以德育德的楷模，維護教育系統良好形象。加強師德基地建設，推動師德師風研究、監測和評價工作。拓展師德教育載體，創新師德教育方式。健全師德課程體系，將師德教育課程作為在校師范生學習、在職教師繼續教育的必修課程。遴選師德建設典型案例，選樹和表彰先進典型，充分發揮典型引領示范和輻射帶動作用。全省每年9 月組織開展師德建設主題教育月活動。

　　建立完善師德建設工作長效機制。堅持師德第一標準，

　　把師德表現作為教師資格認定、選聘錄用、考核評價、職稱評聘、評優評先、定期注冊的首要內容。完善師德師風監督機制，健全多元監督體系。堅持對師德違規行為“零容忍”，依法依規嚴肅查處，情節嚴重的依法撤銷教師資格，堅決清除出教師隊伍。建立集中通報制度，持續抓好違反教師職業行為準則典型案例通報。建立師德工作報告制度，中小學和各級教育行政部門要落實抓師德建設主體責任，每半年向上級教育行政部門報告師德失范問題查處情況，每年報告一次師德工作情況。

第二節 提升教育人才隊伍素質

　　系統謀劃教育人才隊伍建設，加強教師發展體系和教研

　　體系建設，提高各類教育人才隊伍素質。

　　加強基礎教育人才隊伍建設。加強基礎教育領軍人才隊伍建設。深入實施“百千萬人才培養工程”，培養造就一大批教育家型教師、卓越教師和骨干教師。加大校長培訓力度，落實校長全員培訓制度。推行中小學校長聘任制和任期制，實行任期目標責任制管理。結合實施縣以下事業單位管理職員等級晉升制度，深化中小學（幼兒園）校（園）長職級制改革。加大基礎教育領域領軍人才培養力度，引領、示范和帶動教師隊伍專業發展。加強骨干教師培養，各地各中小學要按照教師隊伍總數10%的比例培養本地本校骨干教師。整體提高中小學教師隊伍素質。改革和加強師范教育，

　　提高中小學幼兒園教師職前培養質量。鼓勵創新中小學幼兒園教師招聘辦法，為幼兒園補充?？埔陨蠈W歷教師，為義務教育學校補充本科以上學歷教師，為普通高中補充研究生層次教師。探索在中小學建立博士工作站。健全省、市、縣級教師發展機構建設，實行中小學教師全員輪訓制度，完善教師培養培訓體系，創新教師培訓內容和方式，推動教師職前培養與職后培訓有機銜接、深度融合。開展“智慧教育”與“多技術融合”兩種應用模式下教師信息技術應用能力培訓，著力提升教師信息化能力素養。著力加強鄉村教師隊伍建設，深入實施粵東粵西粵北地區中小學教師公費定向培養計劃，高質量、高精準補充農村學校緊缺學科教師。探索實施農村學校特聘教師計劃。開展鄉村教師專項培訓。支持鄉村教師提升學歷層次。引導城鎮優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動，各類人才項目、職稱評聘、管理職業等級晉升、表彰獎勵等向長期在鄉村任教的優秀教師傾斜。積極推進鄉村學校教師周轉房建設。

　　建設高水平教研隊伍。各級教研機構按照國家課程方案要求配齊配強專職教研員隊伍，建立健全省市縣校四級教研聯動機制。鼓勵從一線優秀教師中選拔專職教研員。創新教研員招聘制度，統籌考慮區域教育特色、學科專任教師數量和學校（教學點）數量，配備學科專職教研員。嚴格教研員準入制度，強化教研員工作職責，強化教研員考核評價，在各類評優評先表彰活動中保障教研員與教師同等地位待遇。建立健全廣東特色“教研訓一體化”教研員能力提升研修體系，提高教研員研究、指導和服務教育教學改革發展和教師專業成長的能力。推進教研基地建設，促進教師培訓與教研活動相融合。加強教研領軍人才和團隊建設。建立優秀教研員到教育行政部門任職或擔任中小學（幼兒園）負責人的“旋轉門”制度。支持教研員參加國內外教研交流與合作。探索建立省級教研機構聯系粵東粵西粵北地區縣（市、區）、市級教研機構聯系鄉（鎮、街）、縣級教研機構聯系鄉村學校和教學點的工作機制。

　　加強職業教育人才隊伍建設。加強職業教育領軍人才建設。培育一批國家級職業教育教學名師和專業領軍人才，遴選培養一批省級職業教育名教師、名校長、教育名家。推進職業院校教師教學創新團隊建設。辦好教師教學能力大賽，培養一批職業教育教學能手。支持各級領軍人才在粵東粵西粵北地區職業院校設立名師、名家工作站。

　　優化職業院校師資隊伍結構。建立健全具有鮮明特色的職業院校教師資格準入、聘用考核制度，落實職業院校用人自主權，完善公開招聘教師辦法。允許職業院校通過直接考試（考察）、直接面試、技能測試等方式，從具備3年以上行業企業工作經歷的人員中擇優引進企業高技能人才，并根據實際情況適當放寬年齡、學歷要求。完善技術技能人才擔任專業教師和實習指導教師制度。

　　健全職業院校教師和行業企業、科研機構技術技能人才雙向流動機制。實施現代產業導師特聘崗位計劃，推動職業院校設置一定比例“流動崗”，吸引企事業單位高技能人才、能工巧匠、非物質文化遺產傳承人等到學校兼職任教，暢通高層次技術技能人才兼職從教渠道。完善在職教師定期到企業實踐制度，鼓勵校企共建教師發展中心。

　　加強高校高層次人才隊伍建設。加大力度引進高層次人才。支持高校依托國家和省重大人才項目，重點圍繞我省“雙十”產業集群相關支撐學科，面向全球招聘高素質人才和創新團隊。造就一大批愛國敬業、創新能力強、具有國際視野和國際交流合作能力的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創新團隊，逐步形成結構合理、活力充沛、持續創新的高層次人才集聚體系。積極探索“高校+專業獵頭” 等引進模式和引才渠道，探索建立高校國際人才和團隊清單制度，定期發布緊缺需求，分領域引進國（境）外高層次人才。加快培育國際人才中介服務機構，拓展海外人才聯系渠道，逐步形成全球性人才引進工作網絡。加大以僑、以校友引智引才工作力度。支持省內高校依托港澳面向全球引進高層次人才。支持粵東粵西粵北地區高校引進緊缺、急需人才。加強高校教師隊伍建設。深入實施“珠江學者崗位計劃”，擴大培養規模，加大支持力度，進一步激發高校和教師積極性。持續開展高校教學名師遴選和高水平教學團隊建設。推進高校實施重點人才項目特殊支持和培育計劃。暢通高校人才對外交流合作渠道，推進粵港澳高校教師互相訪學進修，共建共享教學和科研團隊，探索教師、科研人員雙聘或互聘制度，打造粵港澳大灣區“1小時學術圈”。建立粵港澳大灣區高校青年教師交流展示平臺。支持高校參與“一帶一路”教育行動計劃。

　　激發高層次人才創新創造活力。推進高校教師崗位薪酬改革，完善績效考核獎勵制度和教職工薪酬體系。落實高層次人才工資分配激勵政策，建立健全各類高層次人才實行年薪制、協議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式。支持高校根據崗位設置管理有關規定，自主設置技術轉移轉化系列技術類和管理類崗位，在考核、晉升、獎勵等政策中加大專利轉化運用績效的權重，激勵科研人員和管理人員從事科技成果轉移轉化工作。

　　健全民辦學校人才隊伍建設保障體系。完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制，民辦學校與教師依法簽訂合同，按時足額支付教師工資，為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。鼓勵民辦學校建立補充養老保險制度，提高教師退休待遇。依法保障和落實民辦學校教師在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學校教師同等權利。完善民辦學校教師考核評價機制，突出能力和實績導向。引導民辦學校建立教師收入與收費標準、辦學效益相適應的動態調整機制，合理提高人員經費在辦學支出中的比例，逐年提高教師工資水平。將民辦學校教師培訓統一納入全省教師培訓體系，民辦學校在學費收入中安排一定比例用于教師培訓。

　　強化教育管理人才隊伍建設。實施教育行政干部素質提升計劃，加強地方政府領導和教育局局長業務能力培訓，加強教育行政部門干部隊伍建設。暢通學校、教科研機構與教育部門優秀人才交流互動渠道。

　　優化中小學（幼兒園）校（園）長選拔方式，鼓勵各地通過“外引內培”等方式逐步擴大名校（園）長規模。積極推進校（園）長交流，將到鄉村學校（幼兒園）或薄弱學校（幼兒園）任教五年以上作為選任中小學校（園）長的優先條件。探索“多校連聘”“一校長多校區”“校長聯盟”等機制，建立校（園）長后備人才制度。選優配強民辦中小學校（園）黨組織書記。開展“特級校長”評選，培養一批省內著名、全國知名的校（園）長。

　　強化高校領導干部政治培訓和跨校歷練，著力提升領導高?？茖W發展的能力。堅持辦好高校領導干部暑期讀書班，健全高校領導交流平臺，充分發揮“雙一流”大學校長和“雙高”職業院校校長示范引領作用，造就一批治校有方的優秀校長。選拔優秀留學歸國人員擔任高校及教學、科研機構領導職務，探索建立高校、科研院所擔任領導職務的科技人才獲得現金與股權激勵管理辦法。拓展粵港澳大灣區高校校長交流平臺。選優配強民辦高校黨委書記、校長。

專欄17 “新強師工程”

　　1.建設新時代教師發展體系。全面提升教師隊伍素質，到2025年，幼兒園?？埔陨蠈W歷教師比例達到93%，小學、初中本科以上學歷教師比例分別達到83%、 96%，高中階段學校研究生學歷教師比例達到22%，高職院校碩士以上學位教師比例達到68%，本科高校博士學位教師比例達到48%。

　　2.深入推進新師范建設。打造若干所高水平、示范性師范大學。改革師范類專業招生制度，創新師范類專業招錄方式。建立政府-高校-中小學協同培養體系，支持師范院校培養教育碩士。把基礎教育國家課程方案、標準和教材引入師范類專業教學，引導師范生開展基礎教育教學研究。開展師范類專業認證，深化教師教育學科專業、課程和師資隊伍建設。

　　3.完善教師專業發展支持體系。加強高層次教育人才隊伍建設，深入實施中小學“百千萬人才培養工程”，省級每期（培養周期為3年）培養約500名教育家型教師，每個地市每年培養不少于50名卓越教師，每個縣（市、區）每年培養不少于100名骨干教師。建設省級名校長、名教師、名班主任、培訓專家工作室（3年一輪），每輪約500個。建設60個省級以上“雙師型”名教師、名校長、培訓專家工作室和60個省級以上技能大師工作室；新增50個省級高職院校教學團隊、約20  個國家級職業教育教學創新團隊。高校每年遴選約120名珠江學者，每年選派約600  名中青年教師到國內高校訪學進修、約100名優秀教師到國外高水平大學或科研機構學習交流。

　　4.推進新時代基礎教育教研體系建設。健全省市縣校四級教研工作體系，有條件的地方應獨立設置教研機構。各級教研機構按照國家課程方案配齊各學段各學科專職教研員。健全教研員全員培訓和3年一周期教研能力提升研修制度。舉辦南方教研大講堂，每年面向全省教研員和教師開展40—50場次線上或線上線下相結合的學科教研活動或主題教研活動。到2025年，建設400個左右省級學科教研基地、縣（市、區）教研基地和校（園）本教研基地。各地級以上市、各縣（市、區）分級建設相應的教研基地。

第三節 深化教師管理體制機制改革

　　創新和規范教師編制管理，深化教師職稱制度和考核評

　　價制度改革，激發教師教書育人活力。

　　優化教師配置機制。分類完善公辦學校教職工編制管理制度，在省屬高等院校和有條件的地區探索實行員額制管理。加大事業編制內部挖潛和創新管理力度，優先保障基礎教育發展需要，探索全省中小學教職工編制實行單列管理、專編專用，健全省市縣三級中小學教職工編制動態調配機制，按照標準核定公辦中小學教職工編制。推進建立學前教育機構編制保障體系。加強公辦中小學臨聘教師管理，縣域內統一標準、統一招聘、統一調配公辦中小學臨聘教師，落實臨聘教師與在編教師“同工同酬”。提高中小學、教科研機構高級崗位結構比例，擴大高校崗位設置自主權。深入推進實施中小學教師“縣管校聘”改革、“上崗退費”政策、“銀齡講學計劃”等，推進城鄉學校教師資源均衡配置。建立完善支持學區、辦學集團教師交流制度。優化職業院校崗位配置，暢通高技能人才從教渠道。

　　完善教師準入退出機制。嚴格落實中小學教師資格定期注冊制度、教師違反職業道德行為處理辦法、事業單位人事管理等有關法規政策要求。全面落實中小學教師全員坐班制度，完善教師崗位職責考核機制，健全以崗位管理為核心的教師管理制度，加強對教師考核及評價結果的運用，建立教師退出教學崗位的制度，完善教師退出機制。

　　健全教師工資待遇保障機制。依法依規落實教師工資待遇政策要求，切實維護教師的合法權益。完善學?？冃ЧべY分配制度，在績效工資分配上向教育教學實績突出的一線優秀教師、班主任、特殊教育教師傾斜，充分發揮績效工資的激勵導向作用。確?？h域內中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平，確?？h域內農村中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地城鎮教師平均工資收入水平。鼓勵支持地方和高校建立完善激發教師充分發揮才干的工作機制，不斷改善教師的工作、學習、生活條件，吸引更多國內外教育領域優秀人才來粵工作。第七章 切實加強黨對教育工作的全面領導

　　堅持和加強黨對教育工作的全面領導，堅持社會主義辦學方向，牢牢掌握黨對教育工作的領導權，全面加強教育系統黨的建設，落實全面從嚴治黨主體責任，為教育高質量發展提供組織保障。第一節 牢牢掌握黨對教育工作的領導權

　　充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，加快構建黨對教育工作全面領導的工作體系，加強各級各類學校黨的領導和黨的建設工作，確保教育系統始終成為堅持黨的領導的堅強陣地，確保廣大黨員干部和師生員工永遠聽黨話、跟黨走。

　　完善黨對教育工作全面領導的體制機制。堅持黨管辦學方向、管改革發展、管干部、管人才，把教育改革發展納入各級黨委議事日程。進一步健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，建立健全市縣黨委教育工作領導小組及其日常辦事機構，完善定期研究教育工作機制，建立健全黨政主要負責同志深入教育一線調研、為師生上思政課、聯系學校和年終述職必述教育工作等制度。推動各地各高校黨委切實履行好管黨治黨的主體責任，建立健全堅持和加強黨的領導的組織體系、制度體系、工作機制，形成落實黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。堅定不移做到“兩個維護”。全面落實黨的教育方針和黨中央重大決策部署，把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于教育的重要論述作為教育改革發展的方向引領、思想保證和精神動力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，推進中小學黨組織領導的校長負責制改革，強化民辦學校黨組織政治功能，推動教育系統鞏固深化“不忘初心、牢記使命”教育成果，以制度機制保障教育系統始終成為堅持黨的領導的堅強陣地。

　　牢牢掌握教育系統意識形態工作領導權。堅持重在建設、立破并舉，健全完善意識形態工作體制機制，鞏固馬克思主義在教育系統意識形態領域的指導地位，鞏固廣大師生員工團結奮斗的共同思想基礎，堅決守好意識形態安全“南大門”。落實意識形態工作責任制，把意識形態工作有效融入教育改革發展穩定和教學科研、學校管理等工作中，層層落實講座論壇、教材、課堂教學、對外交流、校外培訓機構等管理責任，確保各類意識形態陣地可管可控。牢牢掌握校園網絡意識形態主導權，加強校園新媒體建設和管理，維護學校網絡意識形態安全。強化壓力傳導，壓實各級黨組織意識形態工作責任，建立健全意識形態工作責任制的檢查考核機制。第二節 全面加強教育系統黨的建設

　　以黨的政治建設為統領，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，不斷完善上下貫通、執行有力的基層組織體系，著力提升高?；鶎狱h組織的組織力。

　　堅持把黨的政治建設擺在首位。加強對中小學校、民辦學校、公辦高等學校、中外合作辦學機構黨建工作的分類精準指導，確保黨中央決策部署落到實處、見到實效。貫徹落實新修訂的《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，推動落實《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》。進一步明確和落實全省高校黨建工作責任，構建職責清晰、規范有序、運行高效的高校黨建工作格局。落實黨委領導下的校長負責制，進一步強化院（系）黨組織和黨支部政治功能，切實加強黨的領導。加強教育系統黨員干部政治能力培訓，著力提升黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。加強基層組織建設。落實教育系統加強黨的基層組織建設三年行動計劃，實施高等學校黨組織“對標爭先”建設計劃，開展新時代高等學校黨建示范創建和質量創優工作。強化教育系統基層黨組織和黨員隊伍建設，推進“兩學一做” 學習教育常態化制度化，不斷增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。優化基層組織設置，推動黨組織有效覆蓋，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。堅持“三會一課”制度，推進基層組織活動方式創新，全面增強高?；鶎狱h組織生機活力。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，強化素質能力培訓，實施高等學校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。嚴把黨員發展質量關，積極吸納優秀人才進入黨組織。建立健全學校黨建工作評價機制，促進黨建工作與教育教學深度融合。不斷加強和改進高校統戰工作，以加強黨建帶動工會、共青團、婦聯等群團組織和學生會組織、學生社團建設。第三節 落實全面從嚴治黨主體責任

　　堅決貫徹落實全面從嚴治黨主體責任，強化政治監督，推動全面從嚴治黨向縱深發展，營造風清氣正的良好政治生態和育人環境。

　　壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任。教育系統各級黨組織要把全面從嚴治黨納入總體部署，與落實立德樹人根本任務、辦學治校重點工作同部署、同落實、同檢查，持之以恒正風肅紀。各級黨組織主要負責人要承擔全面從嚴治黨第一責任人責任，主動謀劃全面從嚴治黨工作，親自協調推動解決重大問題；嚴格落實黨員領導干部“一崗雙責”，深化黨風廉政建設；進一步壓實全面從嚴治黨主體責任鏈條，開展各級黨組織書記抓基層黨建工作評議考核，形成一級抓一級、層層抓落實的全面從嚴治黨的工作格局。

　　深入開展政治巡視巡察。積極推進高等學校紀檢監察體制改革，突出政治監督，健全政治巡視巡察整改促進機制，強化巡視巡察成果運用，建立巡視巡察上下聯動監督網，建立強有力的督察督辦制度，深入推進全面從嚴治黨向縱深發展向基層延伸，為廣東教育改革發展穩定保駕護航。

第八章 保障措施

　　匯聚資源要素，協同社會發力，強化智力保障、安全保障和落實機制保障，有力支撐廣東教育高質量發展和現代化建設。第一節 資源保障

　　根據區域城鎮化進程、產業布局、常住人口增長和流動情況，統籌學校布局規劃，并納入本級發展規劃、相關專項規劃和國土空間規劃，新增建設用地計劃指標優先保障學校建設需求。制定學校規劃建設優惠政策，建立發展改革、教育、財政、自然資源、住房城鄉建設等部門并聯審批學校建設項目的工作機制，建立綠色通道，加快項目審批和推進工程建設進度。健全財政投入為主、多渠道籌措經費的教育投入體制，落實教育領域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革要求，壓實省、市、縣各級政府教育支出責任，充分發揮省級財政示范引領作用，通過政策制度標準項目實施等帶動財政投入，確保一般公共預算教育支出“兩個只增不減”。加大省級財政教育資金保障力度，實施差別化教育轉移支付政策。全面落實各級公辦學校生均經費基本標準和生均財政撥款基本標準，建立健全動態調整機制。完善非義務教育培養成本分擔機制，按權限和程序適時調整非義務教育學費（保育費）、住宿費等收費標準，建立與撥款、資助水平等相適應的收費動態調整機制。完善政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥等政策制度，依法落實稅費減免政策，引導社會力量加大教育投入，逐步提高教育經費總投入中社會投入所占比重。全面實施預算績效管理，將績效管理范圍覆蓋所有財政教育資金，并深度融入預算編制、執行、監督全過程，實現“花錢必問效、無效必問責”。健全教育經費使用內部控制，完善經費統計公告和財務信息公開制度。加強教育內部審計，積極推進審計和審計整改全覆蓋。提升教育后勤服務保障水平，打造廣東教育特色“平安后勤”“公平后勤”“效率后勤”“綠色后勤”“智慧后勤”

　　“文化后勤”。第二節 智力保障

　　加強新型教育智庫體系建設。形成包括各級各類教育教學研究機構、教育科研組織等在內的一流新型教育智庫體系，著力服務教育決策、創新教育理論、指導教育實踐、引導教育輿論。建立健全各級各類教育教學研究機構和教育科研組織工作機制，發揮各自的特色優勢，建立與黨委政府、行業企業、學校以及其他社會組織協同創新機制，對教育和教學重點、熱點、難點問題持續跟蹤，提高教育決策科學化水平和教育實踐專業化質量。第三節 安全保障

　　全面推進學校安全管理現代化建設。提升各級各類學?！叭馈苯ㄔO水平，配齊配足安保人員和安防設施設備。完善學校安保人員培訓機制，建設一支高素質專業化校園安保隊伍。建立健全與公安、應急、消防等部門聯動機制，協同處置校園違法行為。加強學校安全保障體系和應急指揮體系建設，打造智能化學校安全管理平臺，利用信息化、大數據手段推進學校安全管理現代化。實施更高水平的“平安校園” 創建考評，實現更高水平的“平安校園”100%全覆蓋。加強對學校安全工作考核，建立學?！鞍踩笖怠敝贫?，構建統一評價體系，積極推進學校安全法治化。第四節 落實機制保障

　　各級政府各職能部門要把貫徹落實本規劃、推進教育優先發展和高質量發展作為“十四五”履行教育職責的核心任務，各級各類學校要把貫徹落實本規劃、實現立德樹人作為“十四五”高質量發展的重要前提。要健全規劃落實責任分工和工作協同機制，形成相向而行的破解教育發展主要矛盾、解決教育高質量發展難題的強大合力。要將規劃目標任務分解到本地、本部門、本學校每年度的工作計劃中，加強年度、期中、期末規劃落實情況監測評估，及時調整優化目標任務和策略辦法，確保本規劃目標任務得到全面實現。要充分發揮主流媒體宣傳和監督作用，及時宣傳教育改革發展的成功經驗，建立社會各界和廣大人民群眾參與、監督規劃實施的機制，營造教育改革發展的良好社會氛圍。

　?。ā丁笆奈濉逼陂g基礎教育公辦學位建設任務表》《“十四五”規劃重大建設項目匯總表》《“十四五”規劃重大建設項目（工程包）表》由省發展改革委、省教育廳印發實施）

　　[1]“兩個只增不減”：一般公共預算教育支出逐年只增不減，按在校學生人數平均的一般公 共預算教育支出逐年只增不減。

　　[2]“5080”攻堅工程：擴大普惠性學前教育學位供給，公辦幼兒園在園幼兒占比達50%，公 辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達 80%。

　　[3]思政課：思想政治理論課。

　　[4]課程思政：寓價值觀引導于知識傳授和能力培養之中，幫助學生塑造正確的世界觀、人生 觀、價值觀。

　　[5]“八個相統一”：政治性和學理性相統一、價值性和知識性相統一、建設性和批判性相統 一、理論性和實踐性相統一、統一性和多樣性相統一、主導性和主體性相統一、灌輸性和啟 發性相統一、顯性教育和隱性教育相統一。

　　[6]“雙十”產業集群：十大戰略性支柱產業集群、十大戰略性新興產業集群。

　　[7]“以本為本”：把本科教育放在人才培養的核心地位、教育教學的基礎地位、新時代教育 發展的前沿地位。

　　[8]“四個回歸”：回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想。

　　[9]“六卓越一拔尖”計劃：卓越工程師教育、卓越醫生教育、卓越農林人才教育、卓越教師、 卓越法治人才教育、卓越新聞傳播人才教育、基礎學科拔尖學生培養計劃。

　　[10]IPv6：第六版互聯網協議。

　　[11]選擇性學考：選擇性普通高中學業水平考試。

　　[12]“五唯”：唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子。

　　[13]“雙帶頭人”和“雙培養”：教師黨支部書記“黨建帶頭人、業務帶頭人”培育工程， 把骨干教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學、科研、管理骨干的“雙培養”機制。