各市（地）教育局、發改委、工信局、財政局、人社局、農業農村局、國資監管機構、鄉村振興局、稅務局，有關單位：
現將《黑龍江省職業教育發展“十四五”規劃》印發給你們，請結合實際，加強協同配合，認真貫徹執行。
黑龍江省教育廳 黑龍江省發展和改革委員會
黑龍江省工業和信息化廳 黑龍江省財政廳
黑龍江省人力資源和社會保障廳 黑龍江省農業農村廳
黑龍江省人民政府國有資產監督管理委員會
黑龍江省鄉村振興局 國家稅務總局黑龍江省稅務局
2021年11月11日
黑龍江省職業教育發展“十四五”規劃
為深入貫徹落實習近平總書記對職業教育工作的重要指示、全國職業教育大會精神，加快構建高質量職業教育體系，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于推動現代職業教育高質量發展的意見〉的通知》《黑龍江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《黑龍江教育現代化2035》等文件要求，結合我省實際，制定本規劃。
省委省政府高度重視職業教育，把職業教育擺在更加突出的位置，推動職業教育快速發展，職業教育布局結構持續優化，產教融合日益緊密，“雙高”建設成效顯著，人才培養質量穩步提高，多項標志性指標在全國取得較好位次，服務經濟社會發展能力不斷增強，龍江職業教育活力充分釋放、面貌煥然一新?！笆濉逼陂g，累計培養技術技能人才83.4萬人，培訓技術技能人才356萬人次，為龍江振興發展提供了強有力的人才和技能支撐。
布局結構持續優化。以中等職業學校為重點推動資源整合，中等職業學校（不含技工校）從242所縮減到210所，基本形成了“一縣一所”“一校一品”的辦學格局。以高等職業學校為重點，開展人才培養戰略定位及專業結構優化調整“雙論證”，形成了250個緊密對接區域產業發展需求的專業集群，促進了高等職業學校特色發展。
貫通融通逐步順暢。深化招生考試制度改革，“文化素質+職業技能”考試成為職業教育招生主渠道，中等職業教育對口升學穩步推進，高等職業教育單獨招生考試實現全覆蓋，專升本年招生規模擴大一倍以上。搭建技術技能人才成長“立交橋”，探索五年一貫制、中高職和高職本科“3+2”等長學制貫通培養模式，發揮龍江學分銀行作用，初步實現職業教育與各類教育學習成果認定、積累和轉換。依托職業學校廣泛開展中小學勞動教育，縱向貫通、橫向融通的職業教育體系初步形成。
辦學質量穩步提升。實施“雙高”“雙優”建設，入選國家“雙高”計劃高等職業學校6所。率先實施省級課程思政建設項目。獲批國家高職教育創新發展三年行動計劃項目117項。建設國家級專業教學資源庫8個、精品在線開放課程9門、教師教學創新團隊7個，獲得國家級教學成果獎12項、教學名師6人、技能大賽獎項200余項，職業教育內涵式發展不斷深入。
產教融合走向深入。出臺深化產教融合實施意見，建設老工業基地產業轉型技術技能人才雙元培育改革試點城市5個、全國職業教育教師企業實踐基地4個、國家示范性職業教育集團培育單位9個、國家現代學徒制試點單位17所。建設省級職業教育集團37個，培育產教融合型企業33家，校企共建現代產業學院20個，現代學徒制專業點159個，組建職業教育行業指導委員會10個。產教融合體制機制不斷完善，職業教育與產業良性互動格局正在形成。
農業特色更加鮮明。建成全國唯一省部共建國家現代農村職業教育改革試驗區，建成國家級農村職業教育和成人教育示范縣19個。兩所農業高等職業學校入選國家“雙高”計劃，農業專業點數和在校生規模位居全國前列，制定國家農業類相關教學標準9個，獲批全國新型職業農民培育示范基地5個，農業職業教育品牌特色初步形成。
“十四五”期間，面對全面建設社會主義現代化國家的新征程，面對龍江全面振興全方位振興的新目標，以及建設高質量教育體系的新任務，我省職業教育改革發展面臨新的機遇和挑戰。
全面建設社會主義現代化國家對職業教育提供了新機遇。當今世界正經歷百年未有之大變局，綜合國力競爭更加激烈。構建新發展格局、實現高水平的自立自強，既需要大批拔尖創新人才，也需要數以億計高素質技術技能人才，把先進的技術設備轉化為生產力，提高勞動生產率。黨中央、國務院把職業教育擺在更加突出的位置，習近平總書記對職業教育工作作出的重要指示、全國職業教育大會的召開、職業教育法的修訂，標志著職業教育發展又一個春天的來臨，我省職業教育發展迎來了新的時代機遇。
龍江全面振興全方位振興對職業教育提出了新要求。習近平總書記多次對東北地區和我省作出重要講話重要指示批示，黨中央、國務院出臺系列支持東北振興政策措施，為我省加快振興發展注入了強大政治動力，帶來了前所未有的政策機遇。省委十二屆八次、九次全會提出，在現代產業體系建設、農業農村現代化建設等方面實現“十個新突破”的奮斗目標，這需要大批知識型、技能型、創新型勞動者大軍。作為與經濟發展和就業聯系最為緊密的教育類型，全省職業教育必須面對新要求，不斷提升專業服務產業精度，增強職業教育適應性，為龍江經濟社會發展提供人才和技能支撐。
高質量教育體系建設對職業教育提出新挑戰。我省職業教育雖然取得了顯著成績，但與高質量職業教育體系建設的要求相比仍存在布局結構不盡合理、辦學條件亟待改善、類型特色不夠突出、服務能力有待提升、政策環境有待優化等短板弱項。與此同時，在各省不斷加大政策支持力度、加快發展職業教育的背景下，我省職業教育面臨的競爭壓力不斷加劇。如何補短板、強弱項，在激烈的競爭中走出一條符合龍江特點、具有龍江特色的職業教育高質量發展之路，對我省職業教育發展提出了新的時代挑戰。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對職業教育工作的重要指示和全國職業教育大會精神，堅持黨的領導，堅持正確辦學方向，緊密對接龍江經濟社會發展需要，落實立德樹人根本任務，優化職業教育類型定位，強化農業職業教育特色，完善現代職業教育體系，深化產教融合校企合作，創新政策制度供給，加快建設技能型社會，增強職業教育適應性，為社會主義現代化新龍江建設提供有力的人才和技能支撐。
堅持立德樹人、德技并修。堅守為黨育人、為國育才使命，堅持工學結合、知行合一，深入推進“三全育人”和“五色”教育，促進思想政治教育與技術技能培養融合統一，培養學生為國為民的擔當精神、精益求精的工匠精神和誠信為本的職業道德。
堅持類型定位、特色發展。鞏固中等職業教育基礎地位，增強高等職業教育主體地位，培育職業本科教育引領地位，突出農業職業教育辦學特色，落實“職教高考”制度，搭建人才成長立交橋，構建龍江特色現代職業教育體系。
堅持聚焦產業、服務需求。突出市場需求對職業教育的導向作用，緊密對接我省重大發展戰略和“百千萬”產業集群建設需求，推動職業學校布局結構、專業設置、人才培養與市場深度融合，為重點產業穩鏈、強鏈、補鏈、延鏈提供人才和技能支撐。
堅持產教融合、校企合作。創新體制機制，完善配套政策，促進人才培養供給側和產業需求側結構要素的全方位融合，構建多元辦學新格局。推進行業企業深度參與人才培養全過程，提高人才培養質量和服務產業發展能力。
堅持突出重點、精準發力。聚焦社會關注、群眾關切、行企關心的問題，瞄準完善職業教育體系、改善辦學條件、優化發展環境等關鍵環節和重點領域，強化頂層設計，創新政策供給，補齊短板弱項，通過重點突破帶動整體發展。
到2025年，職業教育發展環境更加優化，類型特色更加鮮明，基本建成龍江特色現代職業教育體系，技能型社會建設全面推進。職業學校布局更加優化，專業結構更加合理，辦學條件明顯改善，農業職業教育特色更加突出，職業教育人才供給與產業需求匹配度大幅提高，職業學校人才培養層次和規格顯著提升?！奥毥谈呖肌敝贫雀油晟?，中等職業教育與普通高中教育、高等職業教育與普通高等教育招生規?？傮w保持大體相當，職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%。產教融合校企合作不斷深入，多元辦學格局更加健全，社會服務能力顯著提升。打造20所省級優質中等職業學校、15所高水平高等職業學校、20所鄉村振興人才培養優質校、150個高水平和優質專業（群）、100家產教融合型企業、100個產教融合型實訓基地、培養培訓基地。培養技術技能人才85萬人、培訓400萬人次左右。
三、重點任務及工作舉措
1.健全“三全育人”機制。加強黨對學校思想政治工作的全面領導，將黨建和思想政治工作評價指標納入學校事業發展規劃、質量評價、人才項目評審、教學科研成果評估等。構建目標明確、內容完善、標準健全、運行科學、保障有力、成效顯著的思想政治工作體系。引導職業學校全面統籌各領域、各環節育人資源，形成課內課外、校內校外、線上線下多維聯動的育人格局。培育一批“三全育人”典型學校、名班主任工作室。持續開展中職“文明風采”系列活動和班主任能力比賽。
2.加強思政課程和課程思政建設。推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，培育和踐行社會主義核心價值觀。將“四史”教育和龍江“四大精神”、龍江英模事跡等融入課程，舉辦思政課程教師教學能力比賽，提高思政課程質量和實效。挖掘開發“五色”思政教育元素，推動課程思政與思政課程同行同向，培育一批課程思政教學創新團隊，打造一批課程思政示范項目，加快構建具有龍江特色的思政教育實踐體系。
3.加大職業精神與創新能力培養力度。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，加強職業道德、職業素養、職業行為習慣、創新精神培養。堅持“五育”并舉，開展多種形式的勞動教育，推進勞動教育與思政教育、專業教育、社會實踐等有效融合。深化創新創業教育改革，建立創新創業教育體系，打造一批創新創業示范基地和優秀創新創業教師團隊，挖掘和充實創新創業教育資源。辦好“互聯網+”大學生創新創業大賽、“挑戰杯”大學生創業計劃競賽等，持續推進大學生創新創業訓練計劃。
1.穩步發展職業本科教育。支持符合條件的高水平高等職業學校升格為本科層次職業學校、職業技術師范大學或試辦職業教育本科專業。支持符合條件的高水平職業學校、高水平專業（群）與本科高校合作開展高職本科貫通培養試點。鼓勵應用型本科學校開展職業本科教育，不斷擴大職業學校畢業生升學渠道和規模。
2.鞏固?？聘叩嚷殬I教育的主體地位。實施好“雙高”建設計劃，培育建設一批高水平高等職業學校和專業（群）。以涉農學校為突破口，推進高等職業學校資源整合。將符合條件的技師學院納入高等學校序列。成立由高水平本科、高職、中等職業學校組成的Ｇ40聯盟，建立“中高本”一體化協同發展機制。對接我省現代農業、農副產品精深加工、裝備制造、醫藥化工、冰雪旅游等重點產業，重點建設一批高水平專業（群）。對接黑土地保護、數字經濟、人工智能、智能制造等戰略新興產業，重點建設一批交叉融合新興專業（群）。
3.夯實中等職業教育基礎地位。實施中等職業學校辦學條件達標工程，加大資金投入力度，確保辦學條件基本達標。實施“雙優”建設計劃，培育建設一批優質中等職業學校和專業（群），打造龍江中等職業教育標桿。圍繞區域經濟社會發展需求，采取合并、合作、托管、集團化辦學等形式，推動中等職業學校資源整合，鞏固“一縣一所”“一校一品”辦學格局。拓展中等職業學校技能培訓、社區教育、老年教育職能，探索建立高水平高等職業學校與中等職業學?！按笫掷∈帧苯Y對發展機制。支持“雙優”學校開展五年一貫制培養試點。
4.推動縱向貫通橫向融通。制定職業教育考試招生改革方案，推動落實“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法。將技工院校納入中高職統一招生平臺。完善五年一貫制、中高職“3+2”、中職本科“3+4”、高職本科“3+2”等長學制培養模式和機制，推動職業教育貫通銜接。深入推進職普融通，依托職業學校設立一批面向中小學學生的職業見習、技能實踐基地，廣泛開展職業啟蒙和勞動教育。探索建設一批以專項技能培養為主的職普融通型綜合高中。健全普通高中和中等職業學校合作機制，推動中等職業學校在普通高中開設職業教育課程。探索普通高中與中等職業學校學生課程互選、學分互認、學籍互轉。建好龍江學分銀行，建立教育學習培訓成果認定、積累和轉換機制。
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1.創新人才培養模式。深化校企雙主體育人，健全德技并修、工學結合育人機制。精準定位職業教育人才培養目標，針對市場和企業需求持續優化專業培養規格。按照公共基礎課、專業核心課程和實習實踐課程，分類遴選建設優質課堂300個。普遍開展成果導向教學、項目教學、情境教學、模塊化教學。深入實施職業技能等級證書制度試點，不斷擴大1+X證書覆蓋面。全面實施彈性學習和學分制管理。完善省、市、校職業技能競賽機制，建立獲獎選手和指導教師獎勵制度。
2.推進教學內容與教材改革。加強人才培養方案修訂與審核管理，開齊開足公共基礎課，動態調整課程體系和教學內容，確保教學內容與職業標準、崗位要求對接，與新技術、新工藝、新規范對接。開發模塊化、系統化的實訓課程體系，提升學生實踐能力。制定教材管理實施細則，全面規范教材編寫、修訂、審核、出版、發行、選用管理，把好教材的政治關、思想關和科學關，省、校兩級抽查教材的比例合計不低于50%。用好國家統編教材，統籌開發一批新型活頁式、工作手冊式、融媒體教材，鼓勵職業學校編寫校本專業教材。
3.加強教學信息化建設。建設省級“智慧職教”服務管理平臺，運用云平臺、人工智能和大數據技術，為職業教育提供信息化教學資源、數據分析預測、教學質量監控等服務。推進職業學校數字校園建設，培育一批信息化標桿學校。開發一批虛擬仿真實訓基地、專業教學資源庫和精品在線開放課程。組織開展職業學校教師信息化培訓，提高線上線下混合式教學質量。
1.抓牢師德師風建設。把師德師風作為評價教師隊伍建設的第一標準，將思想政治和師德師風建設貫穿教師發展全過程，建立健全師德建設長效機制，構建教師思想政治建設、師德師風建設、業務能力建設有機統一、相互促進的新格局。堅持用“四有好老師”“四個引路人”“四個相統一”引領師德師風建設，把師德表現作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評審、崗位聘任、評優獎勵的首要要求。落實好師德考核辦法及評價指標體系，完善誠信承諾和失信懲戒機制。加大教師表彰力度，重點表彰獎勵師德優良、教學效果好的一線教師。
2.優化教師發展環境。按照職業學校生師比和結構要求配齊專業教師。暢通專業教師引進通道，落實職業學校高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘政策。暢通高層次技術技能人才兼職從教渠道，實行“固定崗+流動崗”教師管理制度，在20%編制員額內招聘兼職教師。優化職業學校崗位結構比例，改革完善教師專業技術職務晉升和評價機制，破除“五唯”傾向，建立能上能下、定期考核機制，將企業實踐經歷、業績成果等納入評價標準。支持公辦職業學校落實收入分配自主權，實施績效工資制度改革，體現多勞多得、優績優酬，調動教師工作積極性。專業教師可按國家有關規定在校企合作企業兼職取酬。
3.開展教師全員培養培訓。實施職業學校教師素質提高計劃，構建國家、省、市、校四級培訓體系，推進分層分類培訓。建立“雙師型”教師培養培訓基地，開展卓越校長依法辦學治校能力研修、中高級管理干部管理服務能力研修、專業帶頭人領軍能力研修、戰略后備人才高水平大學訪學、骨干教師企業實踐鍛煉等培訓項目，依托龍江企業建立職業教師企業實踐基地，確保教師5年一輪的全員培訓。
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1.建立龍江特色職業教育標準。建立現代職業教育標準體系，制定產教融合型企業和實訓基地認證標準、產業學院建設標準。制定并實施教師和校長專業標準，提升職業學校教學管理和教學實踐能力。在現代農業、裝備制造、生物醫藥、冰雪旅游、健康養老等優勢領域，建設一批高于國家標準的具有龍江特色的專業、教學、課程、實習、實訓條件的標準體系，推動學校體系、標準體系、培養體系、育人機制、評價體系一體化。建立不同類型學習成果認定與轉換標準。加強職業教育發展智庫建設，支持有條件的學校成立職業教育與產業發展研究平臺，設立一批省級重點研究項目，產生一批高水平研究成果。
2.健全龍江特色職業教育評價體系。堅持把育人成效作為根本標準，以學習者的綜合職業能力為核心，探索建立龍江特色的職業教育評價體系。把職業教育發展環境納入各級政府履行教育職責的重要內容，完善政府主導，行業企業、學校、社會等共同參與的多元評價機制，重點評價職業學校德技并修、產教融合、校企合作、育訓結合、學生獲取職業資格或職業技能等級證書、畢業生就業質量、“雙師型”教師隊伍建設等情況。持續開展中等職業學校辦學能力評估和高等職業學校適應社會需求能力評估。深入推進職業學校教育教學工作診斷與改進，健全省、市、校質量年報制度。建立實習報告、畢業設計抽檢等隨機性檢查制度。在現代農業、師范、護理等領域開展專業認證和專業評估試點。
1.健全多元辦學格局。構建政府統籌管理、行業企業積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局。健全國有資產評估、產權流轉、權益分配、干部人事管理等制度。支持北大荒農墾集團、龍江森工集團等龍頭企業繼續辦好職業教育。鼓勵企業以資本、技術、知識、設施、設備和管理等要素，通過獨資、合資、合作等形式舉辦職業學?；騾⑴c職業教育辦學并取得合理收益。發揮企業重要辦學主體作用，推動規模以上企業按職工總數的2%接納職業學校學生實習。建立混合所有制辦學政策支持體系，試辦一批混合所有制二級學院。推動民辦職業學校規范健康發展。
2.協同推進產教深度融合。以城市為節點、行業為支點、企業為重點，培育建設一批產教融合型城市、產教融合型標桿行業和產教融合型企業。健全省級產教融合型企業認證制度，落實“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策。實施產教融合“雙千”計劃，每年校企各選聘1000名骨干教師、能工巧匠雙向兼職實踐。搭建產教融合信息共享服務平臺，定期編制發布產業結構動態調整報告、人才需求預測報告和職業教育就業質量報告。推進產教供需雙向對接，定期開展產教對接對話和“龍江職教企業行”活動。
3.全面深化校企合作。職業學校要主動吸納行業龍頭企業深度參與專業規劃、課程設置、教材開發、教學設計，推動專業共建、教材共編、標準共融、教學共育、基地共享、師資共培。每個設區市（地）依托新區、自貿區、高新技術開發區、龍頭企業和職業學校，至少建設1個共享型產教融合實訓基地接受學生實習實訓，面向中小微企業和社會人員開展技術服務和技能培訓。在裝備制造、冰雪旅游、健康養老等領域校企共建共管一批現代產業學院、企業學院。建立考核評價體系，建好一批充滿活力、實質性運行的示范性職業教育集團（聯盟）。依托國有企業、大型民營企業建立一批教師企業實踐流動站，提升教師技術應用和研發能力。全面推進現代學徒制和企業新型學徒制。
1.構建更加開放暢通的終身學習通道。推動各類高等學校、職業學校之間資源共享、課程互選、學分互認。落實高等教育自學考試學分轉換為高等學校、職業學校課程學分政策。拓寬學歷繼續教育渠道，鼓勵高等學校、職業學校開展學歷繼續教育。建立以學習者為中心的注冊學習制度和學習服務機制。支持各級開放大學與高水平大學合作，提升辦學質量和水平。拓展學歷繼續教育形式，建立“互聯網+繼續教育”模式。
2.建立健全全民終身學習制度環境。著力建設促進終身學習的制度保障體系。探索將家庭教育納入教育公共服務體系。按照國家資歷框架，建立跨部門跨行業的工作機制和專業化支持體系。鼓勵職業學校、行業企業建立面向社會的終身學習機構。探索構建高中后教育全面實行學分制、彈性學制和學習者自主選課機制。探索開展基于大數據、人工智能的全民學習需求與能力監測。
3.完善終身學習服務平臺。大力發展非學歷繼續教育，建成開放共享的終身學習網絡平臺，開發一批在線開放課程。鼓勵普通高校和職業學校面向現（退）役軍人、進城務工人員、轉崗人員等社會群體，提供多樣化的教育與培訓服務，提高受教育者終身學習能力、就業創業能力。鼓勵有條件的職業學校舉辦社區學院。建立健全社區教育辦學網絡，加快發展面向鄉村的社區教育。積極開發老年教育資源，支持老年大學建設。推動各類學習型組織建設，建成一批學習型城市、學習型企業等，提高學習型社會建設水平。
1.推動農業職業學校特色發展。聚焦農業農村現代化建設，集中資源重點打造全國一流農業職業本科學校1-2所，重點扶持涉農高等職業學校特色發展，建設“雙高”學校3-4所，支持中等職業學校辦好一批涉農專業。引導農業職業學校錯位發展、做強做優、形成特色。對應農業產業圖譜，推動農業與人工智能、生物技術、工程技術交叉融合，建設的高水平專業（群）3-5個，對接“652”農業產業體系需求，在大豆、雜糧、食用菌、冷水魚養殖、漢麻等領域，建設全國有影響力的特色專業（群）8-10個。
2.建設農業人才培養培訓平臺。探索農學研究生培養單位與農業職業學校開展農業專業學位研究生貫通培養試點。適當提高涉農專業專升本、對口升學比例。實施農村實用人才培養計劃，為縣鄉村培養農業生產、經營和管理帶頭人。探索實施基層緊缺人才定向委托培養計劃，為基層農技推廣服務、鄉村治理等領域培養急需人才。支持農業職業學校開展校地共建，建設一批現代農業人才培訓平臺，開發一批培訓項目、課程、教材，廣泛開展農業技術、農村電商、鄉村旅游等專項培訓。
3.建設農技推廣與服務平臺。支持涉農職業學校設置“農業產業教授”“農技推廣教授”，建立涉農專業教師每5年深入農業生產一線指導服務不少于6個月制度。圍繞地方主導產業和農業職業學校優勢專業，校地企共建一批現代農業產業學院、農業技術推廣聯盟和農業職業教育集團。支持農業職業學校聯合農業科研院所，在我省糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、國家糧食安全產業帶和各類園區，建設一批農業應用技術研發、試驗、示范基地。
4.建設鄉村振興創新發展示范區。省市共建齊齊哈爾市職業教育服務鄉村振興創新發展示范區。成立農業職業教育鄉村振興聯盟，建立院縣共建合作機制。對接齊齊哈爾市鄉村振興產業體系發展和人才技術服務等重大需求，實施鄉村振興產教融合建設工程、技能人才培養培訓工程、農業科技服務工程、鄉村治理能力提升工程、農村職業教育基礎能力提升工程，建設一批鄉村振興人才培養優質校、鄉村振興產業學院，探索職業教育服務鄉村振興實踐路徑和服務范式，帶動全省職業教育與鄉村振興同頻互動，為全省乃至全國提供可借鑒可推廣的經驗和模式。
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1.優化職業教育供給結構。圍繞龍江振興和區域產業發展，引導職業學?？茖W確定服務面向和發展定位，形成錯位發展、特色發展、產教深度契合的格局。建立健全專業結構隨產業動態調整機制，緊密對接龍江爭當全國農業現代化建設排頭兵、先進制造業高質量發展、現代服務業提質擴容的需要，推動職業教育與產業轉型升級同頻共振、有效銜接，逐步建立與龍江產業新體系建設和技能人才需求相匹配的專業體系。
2.提升服務重大戰略能力。省教育廳等有關單位與哈爾濱新區和中國（黑龍江）自由貿易試驗區共建職業教育與產業融合發展試驗區，探索政府、園區、行企、院所多方協同發展模式，建立區域性產教融合激勵機制，建設一批高水平產教融合平臺，形成可復制經驗做法，為全省職業教育深化產教融合提供借鑒。與北大荒農墾集團、龍江森工集團政企合作共建企辦職業學校試驗區，探索政府支持企業舉辦職業教育的政策體系，完善企業管理下的現代職業學校治理體系，探索國有企業辦好高質量職業教育的范式，提升服務“三大一航母”和“綠色生態屏障”建設能力，為現代農業和生態產業提供支撐。與“四煤城”共建職業教育轉型發展試驗區，探索資源枯竭型城市職業教育轉換服務面向，服務接續產業和民生的發展路徑，提升服務城市產業升級替代能力。支持高等職業學校與邊境縣（市、區）共建職業教育辦學聯盟，為實施興邊富民行動提供支撐。
3.提升技術技能創新服務水平。鼓勵職業學校與優質企業共建技術技能創新平臺、專業化技術轉移機構和大學科技園、科技企業孵化器、眾創空間，加強技術成果的推廣轉化，服務中小微企業的技術開發、產品研發和生產流程優化。進一步提高專業群集聚度和配套供給服務能力，與行業領先企業深度合作，建設兼具產品研發、工藝開發、技術推廣功能的技術技能平臺。打造一批協同創新基地、科技成果轉化基地，推動互聯網、大數據、人工智能與傳統產業深度融合，切實提高生產效率、產品質量和服務品質。促進黑陶、魚皮畫、北大荒板畫、剪紙等民族傳統工藝、民間技藝傳承創新。
4.廣泛開展技術技能培訓。落實學歷教育與培訓并舉的法定職責，按照育訓結合、長短結合、內外結合的要求，支持職業學校開展職業培訓,年培訓量達到80萬人次左右。圍繞電子商務、冰雪旅游、家政服務等領域打造一批特色培訓品牌。支持有條件的職業學校與龍頭企業聯合建設一批示范性職工培訓基地，共同開發建設培訓資源和重點培訓項目。對參加職業技能培訓取得職業技能等級證書的離校未就業高校畢業生，按規定落實職業培訓補貼政策。
1.深化龍粵職業教育對口合作。深入推進龍粵兩省職業教育對口合作，完善橫向聯動、縱向銜接、定期會商的工作機制。拓展合作發展的新領域，在高水平職業學校和高水平專業（群）建設、職業教育集團（聯盟）建設、定向招生、資源共享共用、干部雙向掛職、學生雙向交流等方面形成深度合作模式，打造跨區域對口合作的典范。
2.打造中俄職業教育合作高地。推動建立中俄職業教育合作交流平臺，實施優秀教師、專家和學生交流計劃，推動中俄優秀教師、專家和學生雙向互訪研修。探索舉辦中俄等國家參與的職業技能比賽。面向中國（黑龍江）自由貿易試驗區新材料、高端裝備、能源、商貿物流、旅游等產業需求，打造一批服務中俄跨境產業人才培養、科技創新和商貿服務的基地。支持有條件的職業學校在俄羅斯設立“魯班工坊”。
3.完善對外交流合作平臺。加強與德國、瑞士等國家高水平職業教育機構和組織合作，開展學術研究、標準研制、人員交流。辦好一批高水平中外合作辦學項目。實施職業學校教師教學創新團隊、高技能領軍人才和產業緊缺人才境外培訓計劃。加強與“一帶一路”中蒙俄經濟走廊和東北亞區域國家職業教育的雙向互動和交流合作。鼓勵有條件的高等職業學校招收留學生。探索“中文+職業技能”的國際化發展模式，推動職業學校跟隨黑龍江企業走出去，開展多種形式職業教育和培訓。
各級黨委、政府要把職業教育發展納入重要議事日程，納入經濟和社會發展總體規劃。對重點建設任務和重點建設項目，要明確時間表、路線圖、任務書，完善配套政策措施，強化與年度計劃、各級教育規劃的有效銜接，精心組織實施。職業教育工作部門聯席會議要認真落實統籌規劃、綜合協調、宏觀管理職責，確保規劃目標、任務、政策、舉措落到實處。
充分發揮各地各校的積極性和創造性，推動基層創新實施規劃，按照中央“三個區分開來”精神，建立容錯糾錯機制，保護和激發基層首創精神，鼓勵各地大膽實踐、積極探索、創造經驗。加快重點領域和關鍵環節改革步伐，分批分類開展職業教育改革試點，以點帶面、示范引領，推進職業教育創新發展。
啟動對市縣級人民政府推動職業教育高質量發展督導評價，將規劃實施情況作為督促檢查各級教育行政部門和學校工作的重要內容。建立完善規劃監測評估機制，開展跟蹤監測和中期評估，及時發現問題，適時優化實施策略。教育行政部門定期發布職業教育改革發展動態和規劃實施情況，并及時向社會公布，接受社會和媒體監督，將社會各界對規劃的意見和建議作為規劃調整重要依據，確保規劃總體目標任務如期完成。
