寧夏回族自治區堅決貫徹落實黨中央、國務院關于“雙減”工作的決策部署,堅持多向發力、疏堵結合、標本兼治,全面推進“雙減”政策落實落地。截至目前,寧夏現有義務教育階段學校754所(不含教學點、鄉村寄宿制學校和小規模學校),秋季開學后全部開展課后服務,服務學生65.93萬人,總數占比為85.81%。
加強領導,高位統籌推進。自治區黨委政府高度重視,將“雙減”工作作為一項重要政治任務和重大民生工程,自治區黨委書記、政府主席分別作出批示,要求高標準抓好各項工作落實;自治區黨委常委會、政府常務會及時傳達學習“雙減”工作有關文件和會議精神,自治區黨委教育工作領導小組召開2次專題會議,審議通過“雙減”工作《實施方案》;教育廳黨組召開3次黨組會、2次推進會、4次調度培訓會,對“雙減”工作進行安排部署和推進落實。自治區成立“雙減”工作協調推進小組,明確25個部門職責,建立聯絡員制度,啟動日報告和每周信息報送、半月工作調度制度,凝聚工作合力。教育廳成立工作專班,各地由教育部門牽頭,抽調公安、民政、市場監管等部門人員,組建工作專班。
強化主責,提高教學質量。自治區黨委和政府出臺《關于深化教育教學改革 全面提高義務教育質量的實施意見》《關于實施基礎教育質量提升行動的意見》,健全學校教學管理規程,統籌制定教學計劃,開齊開足開好國家規定課程,切實加強課程實施日常監督,進一步規范學校教學管理。配齊配強區、市、縣三級所有學科的專職教研員,不斷完善教研員準入、退出、考核激勵和專業發展機制,開展區域教研、校本教研、網絡教研、綜合教研等,探索完善教研員學校聯系點制度。實施城鄉區域聯動教研,推動教研力量向農村薄弱學校下沉。嚴格落實教學基本規范,加強教材管理,制定中小學教材管理實施細則,提升全區中小學教材管理的科學化、規范化水平,助推教育教學質量提升。深化考試招生改革,實行基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式,堅持以學定考,實行“公民同招”,全區所有民辦義務教育學校實現100%搖號招生,堅決杜絕掐尖招生、提前招生等違規行為,切實紓解社會和家長焦慮。以“互聯網+”賦能教育教學,建立數字精品課程,升級空中課堂,將數字精品課程覆蓋到所有年級、所有學科,為一線教師提供了優質教學樣本。深化創新素養教育,評選優質課程500節,打造創新實驗室15個。強化大數據、人工智能等新技術在教學中的應用,專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂普及應用實現全覆蓋,加強薄弱學校、農村學校在線互動課堂建設,常態化使用線上線下混合式教學,讓課堂教學在變革中提質增效。
嚴格管理,減輕作業負擔。出臺《關于進一步加強義務教育階段學校作業管理的實施意見》,制定促進中小學生身心健康發展“十條措施”,指導學校完善作業管理辦法,建立作業校內公示制度,召開2次推進會,開展3輪暗訪督查,督促各地各學校認真落實中小學生減負要求。嚴控作業總量,明確小學一二年級不布置書面家庭作業,小學其他年級每天書面作業完成時間平均不超過60分鐘,初中每天書面作業完成時間平均不超過90分鐘,周末、寒暑假、法定節假日也嚴控書面作業時間總量,全區中小學生在規定的時間內完成作業的比例為97%。優化作業設計,把作業設計作為校本教研重點,系統化選編、改編、創編符合學習規律、體現素質教育導向的基礎性作業,提高教師自主設計作業能力,針對學生不同情況、根據實際學情精準設計作業,并明確要求作業難度不得超過國家課程標準要求。
完善機制,開展課后服務。加快推動課后服務全覆蓋,壓實部門管理責任和學校主體責任,“一校一案”制訂課后服務具體實施方案,實現義務教育學校和有需要的學生“兩個全覆蓋”,努力做到課后服務結束時間與當地正常下班時間相銜接。開發設置多種課后服務項目,指導學生認真完成作業,對學習有困難的學生進行補習輔導和答疑,為學有余力的學生拓展學習空間,開展文藝、體育、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動,努力滿足學生的不同需求,不斷提高課后服務質量。完善課后服務經費保障機制,聯合發改、財政等部門印發《關于基礎教育收費有關事項的通知》,指導各地加快制定中小學課后服務費和幼兒園延時服務費標準,銀川市平羅縣、青銅峽市、鹽池縣、彭陽縣等市、縣(區)均出臺了相關管理辦法,并鼓勵有條件的市、縣(區)對課后服務給予財政補貼,主要用于課后服務教師和相關人員的補助。完善寧夏教育云平臺,做優線上免費學習資源,用好國家級“互聯網+教育”示范區建設成果,免費向學生提供覆蓋各年級各學科的優質學習資源及心理健康、安全等方面的高質量專題教育資源逾1.27萬節次。
疏堵結合,規范培訓行為。堅持從嚴整治,自治區教育廳、黨委宣傳部等9部門聯合開展校外培訓機構“大摸底、大排查、大整治、大引導”專項治理行動,按照“三個一批”(取締一批、規范一批、整治一批)的要求推進治理工作,各地先后下發整改通知書2000余份,取締無證無照機構60余家,整頓資質不全、超前超綱培訓、存在安全隱患的機構700余家,查處借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利的機構150余家;學科類培訓機構轉型發展的200多家。堅持從嚴審批,嚴格執行學科類校外培訓機構“零”審批,明確非學科類培訓機構區分體育、文化藝術和科技等類別的主管部門,穩妥推進“營改非”工作。堅持從嚴監管,印發《關于做好校外培訓機構預收費監管工作的緊急通知》,強化對校外培訓機構學費資金規范管理,全區376家學科類培訓機構納入預收費風險管控,截至目前沒有發生“卷錢跑路”等問題。各地設立舉報電話,加強培訓廣告監測,查處一批虛假廣告以及含有承諾性、誘導性等內容的廣告;查處簽訂不平等培訓合同,推動校外培訓機構全面使用《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》。加強教師資格、培訓教材、培訓課程、培訓秩序等方面的管理,校外培訓機構100%落實“亮證制度”,營造健康培訓環境。堅持防范風險,教育廳、人社廳聯合印發《關于做好防范化解校外培訓機構治理中勞動用工風險的緊急通知》,強化勞動保障的監察執法。黨委編辦、教育廳、人社廳印發《關于使用周轉池編制組織自主公開招聘補充中小學教師有關事項的通知》,堅持“應招盡招”,引導校外培訓機構教師積極報考,有效防范和疏解用工風險。