近年來,河南省開封市認真貫徹落實中央關于深化體教融合決策部署,創新改革措施,破解發展瓶頸,推動青少年體育工作取得明顯成效。
理念融合,構建協調發展新格局。理念認同是融合的先導。開封市堅持立德樹人根本任務,牢固樹立健康第一教育理念,根據“一體化設計、一體化推進”原則,落實五育并舉,推進三全育人,幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。認真組織學習《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》中8個方面37條措施,對點對標,逐一落實。廣泛開展全市黨員干部“帶頭讀書,引領書香開封;帶頭健身,引領健康開封”的“雙帶頭雙引領”活動,樹立“體無教不優,教無體不強”的教育觀,全面推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展。
機構融合,探索長效發展新機制。2012年,開封市將各縣區的體育、教育職能合并,組建教育體育局。2019年1月,開封市進一步深化改革,將原開封市教育局和原開封市體育局合并為開封市教育體育局,為深化體教融合奠定了強有力的組織保障。為了讓教育體育局盡快適應新定位,還成立了以主管副市長為組長的體教融合工作領導小組,出臺了體教融合相關政策,構建了多部門聯席會議制度和體教融合督導機制,建立了體育教練員、教師統籌招聘及培養機制,不僅有力地推動了全市校園體育文化氛圍的養成,而且開辟了一條在國民教育體系里培養優秀體育后備人才的通道。目前,開封市體育特長生學籍、評價、升學等問題得到了一攬子解決,開封市體校在校生也從過去的300人迅速發展到現在的1000多人。
資源融合,完善共建共享新平臺。資源整合是融合的保障。首先,加大經費投入,全面改善體育場地設施。成立開封教育體育投資集團,吸納社會資本進入體育領域,彌補財政投入不足。近3年來,投資16.05億元,建成總建筑面積13.2萬平方米、擁有智慧場館運營體系的開封市體育中心項目,投入8935萬元修繕體育場地,1072萬元配備體育專用器材。其次,推進體育場地共建共享,對有條件的單位和學校,通過“互補使用”“政府購買服務”等方式鼓勵其體育場地、設施優先對青少年開放。整合體校、傳統項目學校和體育特色學校資源,科學規劃區域分布和學段分布,推動校級之間教師或教練的合理流動。目前,開封市共有21個運動隊進入中小學學校,活躍了校園文化氛圍,增強了學生體質健康。近5年來,開封市中小學生《國家學生體質健康標準》達標率由90%提高到95%。借助河南大學國際足球學院人才優勢,成立“運動促進健康”綜合實驗室,為開封市體教融合提供智力支持。
學訓融合,創新“三不脫離”新模式。學訓協調是融合的重點。開封市青少年體育以足球和圍棋為抓手,聚焦“一動一靜”,按照“三不脫離”原則——即不脫離學校、不脫離家庭、不脫離社會——把優秀競技體育人才培養渠道融入國民教育體系中。開封市啟動足球振興戰略,編制《開封市足球振興發展規劃(2019—2030年)》,創建全國首個新型足球學校,建立13個“滿天星”訓練營營區,并立足“教會、勤練、常賽”,搭建區域性賽事平臺(鄭州、開封、洛陽、新鄉),實現了高水準的“兩練一賽”。深入挖掘宋代圍棋文化,從組織構架、師資建設、資金保障和氛圍營造等方面大力推進圍棋運動進校園。目前,全市開展有圍棋課程的中小學校達到總數的三分之一,被中國圍棋協會授予全國“圍棋之鄉”榮譽稱號,開封文化藝術職業學院被定為中國圍棋師資培訓基地。
賽事融合,搭建“一體三段”新體系。賽事重構是融合的體現。所謂“一體”是指統籌原來分別由教育局、體育局舉辦的各種體育賽事,每年統一舉辦春、秋季全市中小學生運動會,“市長杯”足球聯賽、籃球、排球聯賽等。所謂“三段”是指小學、初中、高中3個學段,共設置13個組別。同時,為激發體育協會、俱樂部、民營體育場館等社會力量的積極性,允許學校與社會體育組織聯合建隊并參照學段進行分組比賽,以促使更多學生有機會參與到各級各類青少年體育賽事中來。目前,校園足球已經依托滿天星訓練營實現了“一體三段”,正在以“足球+”為路徑向其它運動項目有序推進。