7月5日上午，市人大常委會召開新聞發布會，通報《焦作市中小學校幼兒園規劃建設條例》（以下簡稱《條例》）制定出臺有關情況，并對《條例》的學習宣傳和貫徹實施工作進行了部署。
據了解，這是焦作市獲得地方立法權后制定的第五部地方性法規，《條例》的出臺，是焦作市落實教育優先發展戰略的具體舉措，對于提高焦作市基本公共教育服務供給能力和共享水平，促進焦作市教育事業健康發展，辦好人民滿意教育將起到重要的推動和保障作用。
《條例》共6章39條，由總則、規劃和用地、建設、配建和移交、法律責任、附則6章組成。從內容上看，《條例》緊密結合焦作市實際，立足解決突出問題，具有6個特點，即明確了政府的主體責任，強化了專項規劃的剛性要求，提高了學校建設的用地標準，加大了教育用地的保障力度，健全了學校建設的管理機制，建立了配建和移交的管理制度。
《條例》明確規定，中小學校、幼兒園的規劃和建設，應當堅持政府主導原則，市、縣（市）區兩級政府應當將中小學校、幼兒園的規劃和建設納入國民經濟和社會發展規劃，并在規劃編制、用地供給、建設管理等方面協調推進相關工作，組織建設計劃實施，保障建設資金投入，推進校舍、教學設施等標準化建設，促進教育公平。這就明確了政府在中小學校、幼兒園的規劃和建設中的主體責任。
《條例》第二章規定，中小學校、幼兒園專項規劃，應當綜合考慮規劃居住的人口、交通、環境和城鎮化進程等因素，至少每三年進行一次評估，并對其編制、修改程序進行嚴格規范，規定需經論證、聽證、向社會公示、征求意見，報本級人民政府批準、同級人大常委會備案等程序，增強專項規劃的科學性和嚴肅性，強化專項規劃的剛性要求。
《條例》明確規定，城市規劃預留普通高中、初中、小學、幼兒園生均用地面積分別不低于26平方米、26平方米、22平方米、15平方米，初中、小學、幼兒園服務半徑分別不宜大于1000米、500米、300米，寄宿制學校生均用地面積增加10平方米以上。這些標準均不低于國家和省有關規定，以滿足教育教學和學校未來發展需要。
《條例》明確規定，任何單位和個人不得擅自改變規劃預留學校建設用地用途，不得侵占其界線范圍內的土地，包括地表、地上和地下。城市規劃用地調整造成居住人口增加的，應當進行評估并征求教育部門的意見。學校調整后的富余資產和閑置校區以及其他單位閑置的土地和房產，應當優先改建為中小學校、幼兒園。從法律層面加大了教育用地的保障力度。
《條例》還對市、縣（市）和區政府建設學校的責任進行了明確劃分，規定區人民政府負責本轄區內初中、小學、幼兒園建設計劃的組織實施，市政府根據實際情況對區人民政府給予獎補。要求學校周邊200米范圍內禁止設立網吧、娛樂游藝、彩票銷售等經營性場所，500米范圍內禁止建設畜禽養殖場所和高噪聲企業等，加大了對學校周邊規劃建設活動的管理力度。
在配建和移交方面，《條例》對委托開發建設單位配建學校并在建成后無償移交給教育部門作出了專門規定，規定政府應當與開發建設單位簽訂協議，明確建設規模、建設標準、裝修要求、建設時序、驗收交付、產權歸屬等事項。開發建設單位應當就建設方案書面征求教育部門的意見，與首期住宅建設項目同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，確保學校如期配建、保質推進。
