編者按：教育問題歷來是兩會的熱點和焦點，并與政府采購工作息息相關。在今年的兩會上，學前教育、職業教育、農村職業教育乃至課后服務等等問題再度受到代表委員們的關注。通過政府購買服務等方式破解相關難題，成為代表委員們的共識，也在實施的過程中取得了顯著成效。
? 今年的政府工作報告中提出，2019年要“多渠道擴大學前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都要支持”。而政府購買學前教育服務，就是擴大學前教育供給的一個頗為有效的辦法。近年來，浙江、寧夏、重慶、鄭州等多個省市已出臺并實施政府購買學前教育服務政策，取得良好效果。
學前教育資源供給不足問題亟待解決
學前教育是人們接受學校教育的開端，高質量的學前教育可以在人的教育歷程中起到“扣好人生第一?？圩印钡淖饔?，其重要性不言而喻。然而當前,我國大多數地區仍存在學前教育資源不足的問題。這是由于公辦幼兒園數量有限,而民辦幼兒園辦學條件參差不齊、普遍收費高。這也就造成了“入公辦幼兒園難、入民辦幼兒園貴”的情況。而“二胎”政策開放后,社會對學前教育資源的需求也將進一步加大,供需矛盾將更加凸顯。
此前有媒體報道，截至2017年底，按照教育部要求的85%的入園率測算，僅北京就面臨約17萬個幼兒園學位的缺口；而在山東，2021年學位缺口將達到約170萬個。這也能反映出學前教育資源供給不足的問題。
今年兩會，有多份建議和提案的內容是針對學前教育相關問題的。如致公黨中央發表了題為《促進學前教育健康發展》的提案，建議通過政府購買公共服務、派駐公辦教師、培訓教師等方式持續支持普惠性民辦園發展。
政府購買學前教育服務緩解燃眉之急
所謂政府購買學前教育服務，是指通過教育行政部門向有資質的民辦幼兒園購買學前教育服務的方式,引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務，從而緩解 “入園難”“入園貴”等難題。早在2010年，國務院發布的《關于當前發展學前教育的若干意見》中就指出，采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。目前，浙江、寧夏、重慶等地已開展這項工作，購買服務的形式也多種多樣，包括發放助學券、購買學位、補貼教師工資或社會保險等。
“浙江2017年就開始開展這項工作了，目前實施情況良好，老百姓普遍反映對這項工作比較滿意?！比珖f委員、浙江省教育廳副廳長韓平對政府購買學前教育服務目前在當地所取得的成果頗為肯定。據韓平介紹，由于浙江省的民辦教育比較發達，省內民辦幼兒園數量也比較多?！澳壳叭≌谏嫌變簣@的孩子中，大約有65%的孩子在民辦幼兒園上學?！币舱蛉绱?，浙江省在提升民辦幼兒園普惠性工作上位于全國前列。韓平告訴記者，浙江省目前政府購買學前教育服務的購買內容，主要為學前教育學位資源，即當地教育行政部門以生均經費補助形式向普惠性民辦幼兒園進行購買。
作為從事學前教育多年的教育工作者，全國政協委員、北京市北海幼兒園園長柳茹對于政府購買學前教育服務這種方式也頗為贊賞。柳茹告訴記者，很多適齡幼兒家長在選擇幼兒園時都會有所顧慮，公辦幼兒園收費較低，質量有保證，但名額有限，且離家較遠，接送不便；民辦幼兒園離家近，但相對公辦園而言多數收費較高，且不確定質量如何?！罢徺I學前教育服務提升了民辦幼兒園的普惠性，也可緩解家長們的這份焦慮?！蓖瑫r她也表示，政府通過購買社會服務的形式，為學前教育買單，也可以在極大程度上緩解民辦幼兒園的經費壓力，確保民辦幼兒園在提升普惠性的同時還能繼續生存，讓更多孩子能夠接受學前教育。
提升普惠性的同時也要保證服務質量
學前教育的健康發展，不僅需要解決教育資源供給不足的問題，教育質量也同樣重要。特別是民辦幼兒園，也會面臨經費不足、師資隊伍不穩定等辦園困難，增強普惠性就意味著降低學費收入，可能會加大辦園的困難，直接影響辦園質量。那么，該如何保證普惠性民辦幼兒園的服務質量呢？
柳茹表示，可以通過監督引導和評估兩個方面來提高學前教育服務質量。據悉，前不久，北京市教委發布了《北京市幼兒園辦園質量督導評估辦法（試行）》和《北京市普惠性幼兒園認定與管理辦法（試行）》兩份文件。根據這兩份文件，北京市幼兒園通過辦園質量督導評估后分為A (優秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)4個等級，而幼兒園申報普惠園認定必須滿足登記性質為非營利性且評估結果為C級及以上這兩個條件。
浙江則是通過加大對普惠性民辦幼兒園的資金扶持力度，保證其在提升普惠性的同時還能提供高質量的學前教育服務。據韓平介紹，浙江省幼兒園經評定由高到低分別有一級、二級和三級3個等級，對普惠性民辦園給予與同等級公辦幼兒園同一標準的生均公用經費補助；對各地制定和提高普惠性民辦幼兒園補助標準的做法，浙江省財政部門通過因素法給予一定支持；對于教師待遇等方面符合相關標準的普惠性民辦幼兒園，還會另外給予獎勵。
“今年政府工作報告所提到的關于學前教育的任務再度激發了我們的積極性，更加明確了我們的方向?！痹诓稍L接近尾聲的時候，韓平表示，“下一步，我們還會進一步完善現有的政策和措施，使浙江的學前教育讓老百姓更加滿意?！?/p>
