日前，安康市人民政府辦公室印發《關于在全市基礎教育階段開展教育集團化辦學的實施意見》(以下簡稱《意見》)，鼓勵各縣區、各學校積極組建基礎教育集團，形成多種形式的集團化辦學模式，創新集團治理結構和運行機制，全面增強集團化辦學的活力，力爭到2020年，建成一批具有示范引領作用的基礎教育辦學集團，逐步構建覆蓋城鄉學校的教育集團化辦學格局，實現義務教育零擇校、消除大班額。
《意見》指出，開展教育集團化辦學要堅持政府主導，堅持因地制宜，堅持試點先行，堅持依法辦學，著力抓好安康中心城區集團化辦學，著力推進縣區教育集團化辦學，著力構建教育集團化辦學的良好發展環境。
《意見》要求，要分類推進教育集團化辦學。推進義務教育集團化辦學。各縣區要按照城鄉教育一體化發展要求，將推進集團化辦學作為今后一段時間基礎教育改革的重點任務，大力實施“優質學校+”工程，發揮優質學校引領輻射作用，積極支持中心城區、縣城優質小學、初中與邊遠薄弱學校進行實質性合作辦學、集團辦學，共享管理等優質資源;支持優質小學、初中到開發區、新建小區辦分校，迅速提升公辦義務教育整體辦學水平。開發區、新建小區配套建設學校，由優質學校領辦或辦成分校，薄弱學校與名校兼并或聯合辦學，建立教育集團。支持優質普通高中領辦學校。實施優質高中對口扶持合作，組織市域內省級示范高中與新建高中學校、各縣中與其他高中、市區優質高中與縣域高中合作辦學、集團辦學，教師交流，資源共享，促進普通高中協調發展、特色發展。支持引進省內外名校資源，來我市舉辦分?；蚝献鬓k學，引領帶動我市普通高中優質發展。鼓勵優質學前教育資源連鎖辦園。充分利用省市示范幼兒園等優質幼教資源，按照“名園+新園”的辦園模式，實施學前教育集團化連鎖辦園。對新建居民小區配套建設的幼兒園，各縣區要積極引進省市示范園等優質幼兒園連鎖辦園、集團辦園，舉辦成公辦幼兒園或普惠性的民辦幼兒園。
《意見》提出要創新集團化辦學方式。采取“核心校+新校”辦學模式。以一所優質學校為龍頭，與一所或兩所新建學校組建教育集團，實行管理、師資、設備、文化等優質教育資源共享，促進新辦學校高起點發展、高品位管理、高質量辦學。采取“核心校+弱校”辦學模式。通過優質學校與薄弱學校重組、聯盟或托管，引領薄弱學校發展，逐步提升薄弱學校的辦學質量，縮小校際差距，擴大優質教育資源。采取“核心校+農村校”辦學模式。通過進一步擴大和深化城鄉中小學結對幫扶活動，建立教育聯盟、“名校托管”機制，促進農村教育優質均衡發展，實現城鄉教育一體化。采取“域外名校+本地校”辦學模式。實施開放辦學、合作辦學，積極引進省內外優質名校資源，植入先進的辦學理念、管理方式、優秀文化、優質師資，帶動提升本地學校的辦學水平。
《意見》強調，要健全教育集團運行機制，建立科學評價機制，建立教師流動機制，探索建立集團辦學統籌管理機制，建立獎勵激勵機制，對集團成員學校、校長、教師在評先樹優、職稱晉升、教師培訓等方面實行獎勵激勵政策，對集團化辦學的先進典型給予表彰獎勵，增強集團發展內生動力。
在政策保障方面，《意見》提出五方面的具體要求。一是加強組織領導。要求各縣區政府要建立集團化辦學統籌協調領導機制，加強對集團化辦學的組織領導，及時研究解決集團化辦學的實際問題。市、縣區教育行政部門要充分發揮職能作用，加強對全市教育集團化辦學的統籌、管理和指導。發改、編委辦、人社、財政等部門要切實履行職責，全力支持集團化辦學改革。二是加大經費保障。加大教育集團化辦學經費投入，市財政安排專項經費，主要用于教育集團化辦學經費獎補。要求各縣區財政也要設立專項經費，用于支持集團化辦學。大力推進學校標準化建設，著力抓好“中心城區教育提升工程”、縣城以上中小學建設、“全面改薄”和第三期學前教育三年行動計劃的實施，改善辦學條件，提高辦學水平。三是完善支持政策。要求各縣區要針對集團化辦學的探索實踐、體制機制改革、集團內部的治理運行實際，加強部門協作，完善政策措施，優先給予政策支持。要采取優惠政策，鼓勵改革創新，支持建設一批示范性教育集團，引領推動全市教育集團化辦學深入發展。四是加強督導考核。堅持督政和督學相結合，將集團化辦學實施情況列入縣區黨政領導履行教育優先發展職責督導考核內容，建立完善集團化辦學督導評估和考核評價機制。要求市教育局、市政府教育督導室要加強全市教育集團化辦學專項督查，采取適當方式接受社會評價和監督，引入第三方機構，對集團化辦學進行績效評估，推動集團化辦學科學發展。五是營造良好氛圍。要求各縣區要加強對集團化辦學理論和實踐的研究，認真學習外地集團化辦學的成功經驗，及時發現總結開展集團化辦學中的新情況、新問題、新經驗。要充分發揮新聞媒體作用，加大宣傳力度，及時宣傳報道集團化辦學的好典型、好做法。通過宣傳，引導和動員全社會重視、關心、支持基礎教育改革和發展，形成全社會和廣大家長、教師理解支持集團化辦學，形成推進集團化辦學的良好環境。
