【編者按】今年年初，中國社科院法學所的一項研究顯示，研究采集樣本中高達八成的政府采購商品價格高于市場平均價，當下，“豪華采購”、“天價采購”，“只買貴的，不買對的”已構成采購亂象。與之形成對比的是，北京郵電大學資產管理部門規范采購，公正決策，力行“務實風”“節約風”。采訪時，從北京郵電大學資產管理處李劍鋒處長的話語中，記者深切地感受到，該校資產設備處在支持學校教學及科研工作上的細致與獨到。
圖注：北京郵電大學資產管理處李劍鋒處長
資產管理無小事 化作春泥更護花
北京郵電大學本是一所以信息科技為特色、工學門類為主體、工管文理協調發展的多科性大學。作為我國信息科技人才的重要培養基地，北京郵電大學這一辦校的特色，也決定了該校在資產購置及管理上，有著明顯的特點，即，電子產品、交換設備居多。
采訪中，李處長告訴記者，北京郵電大學目前有1萬余臺電腦，每年采購設備8000多萬元，資產共有7.5億多元、6萬多臺件，10萬元以上有900多臺件。從硬件到軟件，從通用設備到專用設備，從論證到公開招投標，到簽合同，驗收，付款，建資產，到后期的保管及使用制度的建立，如李處長所說，“資產管理無小事，我們的目標就是要實現房屋、設備生命全周期的管理”。
事無巨細，謀劃長遠。就資產購置與管理的問題，李處長也道出了他的憂慮。在家具購置上，按照財政部第十八號令第五十二條規定：“采用綜合評分法的，貨物項目的價格分值占總分值的比重(即權值)為百分之三十至百分之六十”，即在綜合評分法100分總分中，價格分最高可達到60分。在低價取勝策略下，“對家具的耐用度關注不夠，影響了使用年限?！痹僬呤菍嶒炇夜芾韱栴}。李處長說，“尤其是科研實驗室的專職管理人員仍是缺口?！碑斍?，教師與學生共同管理的方式不利于長期使用、保養維護和共享。如，復雜設備在購置后，需對學生進行使用維護培訓指導，而學校是鐵打的營盤流水的兵，三至四年后，學生就換一茬?！霸诮處煿ぷ鞫急容^緊張得情況下，設備使用保養維護和共享最好有專人負責管理?！?
而對于設備使用制度的建立、設備保管，以及使用周期后的去向，北京郵電大學資產管理處提出了“從我做起，厲行節約”的口號，探索出了一條為同行所稱道的節約道路：
提倡無紙化辦公，形成整個產業鏈的資源節約。
大型儀器共享，節約資本，提升大型儀器的使用率。
在桌椅采購上，集中品牌，以保障售后服務質量，延長資產使用壽命。
在科研用房上，自2011年起，資產管理處引進收費機制，利用經濟杠桿作用，有效調節公房使用狀態。根據每年的實驗室教師和學生的數量進行房屋面積核算調配，對于超出的規定面積原則上予以調出。如科研團隊確有需要也可以保留甚至擴大，但將按照規定的標準收取費用。據李處長介紹，北京郵電大學的這一創新性舉措，帶來的不僅僅是一年幾百萬元的收入，更在于，空間不占用，不浪費，盡可能將資源調給最需要的團隊，最大限度地發揮科研用房的作用。
電子產品的使用年限通常為5年。其間，資產管理處會通過對口支援以及替換、維修部分零部件等途徑，延長資產使用壽命。6年以后才會通過法定程序，申請設備報廢。
因校制宜裁“嫁衣” 創新實驗出妙招
據悉，北京郵電大學目前已建立信息與通信工程(全國排名第一)和電子科學與技術等2個國家級重點學科，并建有以國家重點實驗室、國家工程實驗室、教育部重點實驗室、教育部國防重點實驗室、教育部工程研究中心、教育部學科創新引智基地為代表的若干高水平的科研基地。學?，F有國家重點實驗室4個(含國家工程實驗室2個)、教育部工程研究中心2個、教育部“111創新引智基地”2個、各類部級重點實驗室9個。
李處長告訴記者，基于北京郵電大學的辦學特點，學校所購置的設備，對于支持實驗室建設，承擔國家重大科研項目，培養人才并鍛煉學生的動手能力、科研能力，服務本科生的畢業設計，讓學生提前進入實驗室并參與科研項目，為教師提供科研平臺，提升教學水平，提高整體教學質量，都發揮著重要的作用。
說到這里，李處長的臉上旋即掛滿了自豪與欣慰的笑容。他所自豪和欣慰的，是北京郵電大學的學生們的創造力、創新力。李處長告訴記者，北京郵電大學的設備特性與學生特性相結合，是一道獨特的風景線。對于學校采購的服務器、網絡設備、交換機等通用設備以及通訊設備，北京郵電大學的學生們有著強烈的鉆研興趣，對設備的性能指標及維修、維護，甚至比生產企業或貨品提供方還要熟悉。所以，在設備采購時，北郵對通訊通用設備的采購，更多地將注意力放在師生需求上，而對家具類設備，則更關注售后服務。
就實驗室的建設與使用，李處長形象地告訴記者，如果說物理實驗室、通訊實驗室等屬于“配菜式”，實驗器材固定，實驗內容固定，那么，北京郵電大學面向全校本科生，推出了一款特殊的“點菜式”實驗室——創新實驗室。學生們提出設想，根據設想安排特定的實驗儀器，進而通過實驗以及指導教師的輔導，實驗，實踐，“放飛夢想”。李處長肯定地說，“創新實驗室的建設與實踐，對于學生綜合能力的提高，有著明顯的成效。我們的努力是值得的?！?
同時，為了保障實驗室能夠高效運轉，資產管理處出臺了一系列的規章制度。
招標采購嚴規范 監督服務待升級
李處長告訴記者，近年來，北京郵電大學對招投標采購制度的嚴格規范，使得采購流程愈加開放、透明、公正。李處長舉例說，標書所確立的設備性能、技術指標等，在擬定后會交給企業審閱，確認無“排他性”，避免惡性競爭。諸如此類的細節，也吸引了更多的廠商、企業自主、自愿地參與到北京郵電大學的招投標項目中。
通常情況下，資產管理處既擔負著學校資產設備的管理職能，也肩負著資產設備的采購職能。而李處長表示，北京郵電大學在這方面也形成了自己的特色——轉變職能，加強服務及監管，部分權力下放至用戶單位;在招投標過程中，資產管理處提供服務、管理、監督，并進行資質審查，卻無投票權、決策權，評標委員只有專家。如此，“既保障設備符合一線使用者所需，又兼顧企業利益公平?！?
李處長也指出，通用設備的采購通?？梢员ＷC其公正性，而對于專用設備，性能指標難免會傾向于某特定品牌，因此在采購過程中要引入校外論證。這也是后期資產管理處著力探索的問題之一。
談到這幾年的資產設備管理經驗，李處長謙遜地表示，這還遠遠不夠?！氨M管資產管理處已經從采購決策中退出，但監督質量及服務水平仍待提升;采購流程仍在完善中;設備管理仍需不斷加強，通過更好的維護方式，保障其正常發揮效力?！?
【后記】采訪中，李劍鋒處長的親和力，與資產管理的嚴肅、嚴謹時而交融，時而分離。對學生的愛，對自己的嚴苛;對設備采購的細膩，對資產管理的執著;對工作，他傾注了太多的心血，從言談中的淺笑與蹙眉中，“沙場秋點兵”，雖不比激戰，但也算符合戰戰兢兢、兢兢業業的工作狀態吧!
附：北京郵電大學資產管理規章制度匯編目錄
1. 北京郵電大學固定資產管理辦法
2. 北京郵電大學儀器設備管理辦法
3. 北京郵電大學大型貴重儀器設備管理辦法
4. 北京郵電大學專項資金購置設備管理辦法
5. 北京郵電大學“211工程”儀器設備購置及管理辦法
6. 北京郵電大學自制設備管理辦法
7. 北京郵電大學進口儀器設備管理細則
8. 北京郵電大學儀器設備維護維修管理細則
9. 北京郵電大學儀器設備損壞、丟失賠償辦法
10. 北京郵電大學儀器設備處置管理細則
11. 北京郵電大學低值耐用品管理辦法
12. 北京郵電大學貴重器件、軟件購置及管理規定
13. 北京郵電大學科研生產儀器設備檢定管理細則(試行)
14. 北京郵電大學新建基建竣工項目資產管理辦法(試行)
15. 北京郵電大學招標管理辦法
16. 北京郵電大學儀器設備及服務采購招標管理實施辦法
