山東第二醫科大學強化有組織資產管理,以“按規守矩、服務周邊、規范運行、保值增值”為引領,構建了“四強化,四確?!辟Y產管理模式,實現了學校資產的“全生命周期”保值增值,為學校高質量發展增勢賦能。學校獲評省屬高校國有資產管理績效評價優秀等次和山東省高等學校大型儀器設備盤活共享試點單位。
強化需求管理,確保按需采購
一是優化采購流程,加強頂層設計。遵循“科學合理、厲行節約、規范高效、權責清晰”原則,出臺《采購需求管理辦法》,確保采購項目績效目標的實現。建立“學校資產公物倉”,購置之前先“詢倉”,倉內已有的設備只調不買,倉內沒有的設備按照“一買三不買”原則(教學科研急需設備優先買、可買可不買的先不買、存量多共享低的設備不先買、價值高社會化程度高的設備不要買),制定設備購置計劃,確保資金使用效益。二是明確采購需求,強化市場調研。采購需求必須明確實現項目目標的技術要求與商務要求,功能指標、質量指標的設置充分考慮可能影響報價和項目實施風險的因素。采購需求確定前通過咨詢、論證、問卷調查等方式開展需求調查,了解產業發展、市場供給以及同類采購項目歷史成交信息,預判運行維護、升級更新、備件耗材等后續服務。三是嚴格審查機制,硬化預算約束。針對采購需求管理中的重點風險事項,事先組織資產管理、財務、審計等部門對采購需求和實施計劃進行審查。嚴格執行“無預算不采購”,除因重大政策調整或不可預計因素而需增加的臨時性項目外,對沒有納入項目庫管理的項目一律不予考慮,有效防范無預算、超預算采購問題。
強化使用管理,確保開放共享
一是吃透上級政策,推動大儀共享。根據上級關于科研基礎設施和大型儀器設備開放共享的政策精神,制定《大型儀器設備開放共享管理辦法》,深入推動儀器設備開放共享,全面提升設備使用效能。二是明晰管理體系,強化數字賦能。建立權責明晰管理體系,開放共享工作實行“學校-管理單位-實體共享平臺”三級管理體制,依托開放共享網絡管理平臺和實體平臺進行管理。平臺提供儀器錄入、設備信息查詢、預約使用、運行管理、計時計費、數據收集統計、使用評價及績效考核等服務功能,實現開放共享全程網絡化管理。三是嚴格考核管理,避免重復購置。對開放共享工作實施年度績效考評制,考評內容包括儀器設備檔案材料管理、操作規程制定、使用機時、人才培養、科研成果、服務收入和功能利用與開發等??己思ぐl了管理單位、人員實施開放共享的主動性和積極性,減少了重復購置,提高了儀器利用效率。目前,學校價值在30萬元以上的設備157臺(套)、總價值1.19億元的大儀設備已實現了開放共享。
強化安全管理,確保穩定有序
一是夯實制度根基,確保常態長效。為保障師生人身和學校資產安全,按照“三管三必須”原則,出臺《危險物品安全管理規定》《特種設備安全管理辦法》《公用房屋使用安全管理辦法》等制度。二是實施分級管理,狠抓責任落實。按照“安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理”原則,貫徹落實“誰使用、誰管理、誰負責”安全工作責任制,建立了權責明晰的五級實驗室安全管理體系。通過與實驗室管理委員會、實驗室管理中心、實驗室歸口管理部門、實驗室依托單位、實驗室主任等五級管理體系分級簽訂安全責任書,切實防范事故發生,有效維護學校實驗教學活動的正常開展。三是明確責任主體,強化教育監督。按照“合理使用、預防為主、防治結合、分級管理、確保安全”原則,加強公有房屋管理。定期開展房屋使用安全宣教和安全檢查,普及房屋使用安全法律法規和基本知識,提高師生員工安全意識。嚴格落實房屋使用安全責任人安全檢查責任,對疏于管理、安全隱患排查整改不力的單位、個人予以嚴肅追責。
強化處置管理,確保物盡其用
一是嚴格資產處置,搭建多元平臺。為防止資產流失,出臺《國有資產處置管理辦法》,提高資產使用效益。為避免設備閑置浪費及占用辦公、教學空間資源,建立校內資產調劑機制,除利用實體公物倉外,還創建了虛擬公物倉和資產調劑平臺,提高設備利用率。二是優化調劑共享,盤活閑置資產。閑置國有資產信息在公物倉系統進行公開發布,對有使用要求的資產可進行校內調劑使用,對確無使用需要的資產,根據審批權限確定資產處置方式。三是服務區域發展,發揮最大效能。學校資產調劑使用遵循“先校內后校外、經濟效益與社會效益并重”原則,建立資產校外調劑機制,充分發揮醫學院校特色優勢,立足區域社會科普教育發展,主動對接全省科普教育需求,全力盤活學校國有資產,延長國有資產生命鏈條,為社會科普教育發展貢獻智慧和力量的同時實現國有資產的保值增值。