以教育裝備工作為抓手 助推教育高位均衡發展
——專訪成都市教育技術裝備管理所所長張慶同志
伴隨著成都市教育均衡化、教育現代化腳步的加快，先進教育技術和教育裝備日益成為教育事業快速發展的驅動力，決定著教育事業前行的速度、方向、水平，于是近年來對教育教學起保障支撐作用的教育裝備工作越來越受到上級領導的重視和社會各屆的關注。成都市教育技術裝備管理所科學規劃項目，強化宏觀管理，加強業務指導，將部門職責與區域教育均衡發展戰略結合起來。通過對成都市教育技術裝備管理所張慶所長的采訪，我們對該所為順應區域教育發展趨勢、實現區域教育發展目標的工作職責和工作思路愈加清晰，對教育裝備事業在推動教育現代化進程中的重要作用也有了更深刻的認識。
本刊記者：受城鄉二元結構差異的長期影響，成都市城鄉教育也在很大程度上呈現出發展不均衡的態勢，最突出和直觀的表現就是教育裝備水平方面的差異。面對教育設備與資源兩極化布局的現狀，成都市以2008年汶川地震災后重建為契機，啟動義務教育階段學校技術裝備“滿覆蓋”建設工程和中小學信息化基礎設施建設“滿覆蓋”工程。如今，“滿覆蓋”工程實施已過四年，能否請您概述下“滿覆蓋”工程具體實施的項目及所取得的成果?目前成都市中小學校的教育裝備和技術整體水平是怎樣的?
張慶所長：成都市現有1 100多萬人口，全市共有中小學1 082所，在校中小學生150多萬人，中小學教職工約9萬人。長期以來，受城鄉二元結構差異的影響，經濟社會發展差別十分突出，也造成了成都市城鄉教育發展的不均衡。近幾年來，成都教育按照市委、市政府城鄉統籌、科學發展的戰略部署，加快推進“城鄉教育一體化、教育現代化、教育國際化”進程，促進全域成都教育均衡、優質發展。
2008年，受“5•12”特大地震的影響，成都市各區(市)縣部分學校校舍、設備都有不同程度的損壞。在市委、市政府的統一部署下，在黨中央、社會各界的關心支持下，我市開始了教育災后重建工作。歷時兩年時間，投資48億，完成了259所學校的校舍建設及維修加固工程。災后教育重建，使我市中小學校點布局更加科學，辦學條件大大改善，城鄉差距明顯縮小，有力地推進了城鄉教育的均衡發展。
為了進一步促進我市城鄉義務教育階段學校資源均衡配置和優化提升，在災后重建的同時，我市啟動了義務教育階段學校技術裝備“滿覆蓋”建設工程和中小學信息化基礎設施建設“滿覆蓋”工程。兩項工程包括了實驗、圖書、音樂、美術、體育、衛生、現代教育技術、學生課桌椅及生活設施設備等項目。
2008年，市教育局下發《成都市義務教育階段學校教育技術裝備必備標準》，2009年，市教育局又下發了《成都市教育信息化發展規劃(2009-2011年)(試行)》，提出了學校信息技術基礎設施的基本標準。各區(市)縣按照標準，整體規劃、統籌安排，分步實施。為推動項目的開展，市政府教育督導將“滿覆蓋”工程納入年度目標考核，保障了項目的順利實施。
通過近四年的時間，全市共投入裝備資金約10億元，義務教育階段的學校實現了技術裝備“滿覆蓋”，學校的教育技術裝備水平有了大幅度的提高，教學設備設施發生了翻天覆地的變化。我市區域間和區域內學校辦學條件整體得到了提升，管理應用逐步進入深化階段，為我市下一步教育現代化目標的實現奠定了堅實的基礎。
本刊記者：在推動成都市中小學校實現教育均衡化的過程中，為避免學校裝備均衡化導致學校內涵的同質化，貴所是如何堅持特色發展的工作思路，結合學校實際情況，協助各區域根據學校辦學理念和辦學特色，打造特色化、個性化的教育裝備，真正使教育技術裝備成為促進學校特色發展和提升學校品質的重要保障的?
張慶所長：成都市的教育均衡化，不是“削峰填谷”，而是“揚峰填谷”。“揚”的是學校的特色和個性。因此，我市的教育裝備一直堅持全域標準化與區域特色化相結合的原則。
教育技術裝備標準是一個地區中小學教育技術裝備整體建設水平的基本要求，也可作為衡量一個地區中小學教育技術裝備建設水平的基礎性標準。近年來，我市一直圍繞成都教育發展目標和重點任務，以規劃為引領，突出頂層設計，不斷完善和提升成都教育技術裝備標準，為各級各類中小學校教育事業的發展提供強有力的支撐和基礎保障。我市陸續出臺的教育技術裝備規劃、標準和實施意見等文件，為各級各類學校教育技術裝備提供了有效指導，也有效助推了城鄉辦學條件的均衡化。
與此同時，我們鼓勵和倡導各區(市)縣根據區域實際和學校辦學理念、辦學特色，打造特色化、個性化的教育裝備，與學校文化相融合，真正使教育技術裝備成為促進學校發展和提升學校品質的重要保障。如以“雅”文化為特色的成都市實驗小學，配備的課桌椅是淺黃色的實木網板課桌椅;以“詩歌文化”為特色的成都市草堂小學，通過“詩路花語”“好雨軒”“桃李書齋”“碧草書屋”等特色設施建設，將詩意教育理念進行外化和物化，使學校成為獨具特色、極富知識、集成智慧的育人場所。根據學校個性化的需求而裝備的功能室，更是比比皆是，文翁實驗學校的充滿中國傳統文化的國學講堂、金沙小學的開放式圖書館、草堂小學翠微分校的航空艙實驗室、七中育才學校的數字化心理輔導室、都江堰李冰中學的泥畫教室等，都各具特色。這些裝備打造了全方位、立體式的育人環境，讓學校成為了學生喜歡、家長滿意、社會放心的樂園。文化因裝備的融進而顯得真實，裝備因為學校文化的浸潤而充滿靈性。
本刊記者：隨著近幾年國家對教育行業投入力度的不斷加大，以及成都市教育均衡化工作的大力推進，各中小學校裝備水平快速升級。對于學校來說，無論是教育裝備的集中管理，還是先進技術的科學運用，都是今后工作中的熱點和難點。在這方面，貴所將采取怎樣的措施服務學校教育，幫助學校盡快讓技術裝備的“利器”在教育教學中發揮應有的功效?
張慶所長：隨著裝備投入的不斷增加，學校裝備的集中配置，使成都市中小學教育裝備在短時間內無論是在質還是量上都得到了迅速提升。在加大建設力度的同時，我市也著手在管理和應用上加大工作力度。2008年下發了《成都市義務教育階段2008—2010年學校教育技術裝備及設施設備建設、管理、應用工作意見》，同時結合國家、省、市相關政策文件，匯編并下發了《成都市中小學教育技術裝備及校園管理手冊》，手冊分為中小學校舍建設、實驗教學、現代教育技術三大板塊，每個板塊由建設配備標準、管理辦法、評估細則3個部分組成。該手冊的制定為各區(市)縣、學?？茖W規劃、分層推進、加強管理、發揮效益提供相關的依據和工作指南，也促進了我市中小學辦學條件標準化、資源配置均衡化、學校管理規范化、效益發揮最大化。成都市委、市政府也將教育技術裝備工作納入對區縣政府的目標考核內容，強化了此項工作的政府行為。各區縣教育行政部門結合本區域實際，也制定出相應的技術裝備管理辦法、考核辦法等，形成了各自的管理特色。
學校裝備的高水平和高質量、多樣化和數字化、探究性和復雜性的發展趨勢，對教育教學提出了更高的要求，使我們的教師隊伍面臨嚴峻的考驗。因此我市在設備配置的同時，加強各類教育技術裝備的使用培訓。通過市、縣、校三級培訓體系，強化培訓工作，特別是讓廣大農村學校的教師和技術人員基本掌握常規教學設備和現代教育技術設備的應用。對教師教育技術的培訓，不僅在于提高教師應用現代化設備的水平，更注重教師教育思想和觀念的轉變，樹立現代教育觀、人才觀和發展觀。通過教育裝備把學科建設與教師的職業成長聯系起來，從而促進教師能力素質提升。同時，我市也通過網絡研修、網校學習、遠程合作學習、城鄉教學互動等創新應用模式的探索，不斷提升了教學效益和教學質量，對促進城鄉教育均衡發展起到了良好的推動作用。
教育的本質是促進每一名學生的發展。因此，教育技術裝備的效益最終體現在學生層面。構建與成都教育均衡化、現代化、國際化相適應的數字學習環境、多元校園文化環境和促進師生全面發展的現代教育環境，是我市教育技術裝備的美好愿景。因此，我們不斷挖掘和拓展裝備功能，以學生的全面發展、個性發展、終身發展為取向，努力營造創新教育實踐環境，為學生開展自主學習與實踐活動提供豐富課程資源和條件保障，從而提升學生的創新精神和實踐能力。
應用效益的發揮必須堅持多管齊下、多措并舉的原則。幾年來，我市通過行政推動、目標驅動、活動帶動，以評促用、以賽促用、以研促用，不斷挖掘課程內涵、優化教學過程，拓寬了應用領域，提升了應用水平，取得了豐碩成果，設備設施效益發揮也日益凸現：
實驗教學開足開齊各類實驗，提高實驗開出率和學生動手能力，同時鼓勵課余時間向學生開放。
圖書(館)室充分挖掘功能，通過多種開放和借閱方式，為師生借閱提供便利，及時做好新進圖書的宣傳推薦等服務工作，組織形式多樣的讀書活動，引導中小學生讀好書，擴大學生知識面，開闊學生視野。
積極組織開展各種形式的賽課、競賽、評比活動，如自制教具評選、教育裝備論文評選、優秀現代教育技術成果評選、現代教育技術環境下賽課活動、中小學電腦制作活動、機器人競賽活動、網上讀書征文活動、教育專題網站評比等活動。
大力開展課題研究，科研引領、全面帶動。通過省、市級實驗教學示范校、現代教育技術示范校創建，先后涌現出了一批“裝備精良、管理科學、效益顯著、特色鮮明”的學校，在全市或當地中小學中起到實驗性和示范性作用。
本刊記者：為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》，2012年，教育部制定了《國家教育事業發展第十二個五年規劃》，在緊緊圍繞這一規劃的前提下，貴所今后幾年的教育裝備工作有怎樣的規劃?
張慶所長：面對新的時期，新的挑戰，成都市明確提出“2015年成都教育在中西部率先實現教育現代化”的目標。不久前，成都提出了“學有良教”和“建設宜人成都，讓城鄉群眾享受有相對便利的優質教育服務”的更高要求。圍繞這個目標，我們制訂了成都教育技術裝備工作未來五年發展思路：以中小學標準化建設提升工程為契機，以加快教育信息化發展為重點，以深化管理創新應用為目標，努力打造中西部教育技術裝備工作高地，為“學有良教”的成都教育營造現代優質教育環境，促進教育均衡化、引領教育現代化、推動教育國際化。
具體做法是：
實現一個目標—“成都智慧教育技術裝備”：構建教育設施設備、教學活動、辦公管理、教育資源、教育服務的現代、智能、高效、共享的智慧體系。
建立三個機制—建立健全市、縣、校三級聯動的組織保障機制和工作管理體制;建立以政府投入為主的多元化投入機制和可持續發展的經費保障機制;完善以應用為導向的績效評估機制，促進教育技術裝備應用效益最優化。
著力四個強化—強化優質裝備、強化現代管理、強化隊伍建設、強化創新應用。
打造五個校園—數字校園、書香校園、科技校園、綠色校園、平安校園。
實施七個策略—完善標準、優化配置，推進教育裝備優質化;整合數據、規范流程，推進教育管理一體化;優化性能、全面融合，推進應用服務信息化;動態管理，有效監控，推進監測評估數字化;加強培訓，提升能力，推進教師素質現代化;搭建平臺、擴大視野，推進學生發展多元化;資源共享、互動交流，推進城鄉教育均衡化。
雖然成都市教育均衡發展整體水平較高，裝備水平也大幅提升，張慶所長在采訪中仍謙虛地表示，成都市少數地區學校的管理和應用水平并沒有與裝備水平明顯提升相適應，教育技術裝備如何引領教育教學，如何促進教育教學思想的轉變，促進管理模式的改變，推動素質教育的落實，使之更好地發揮效益等方面，將是教育裝備部門應該關注的重點和面臨的最大挑戰。未來幾年，教育事業即將進入新的發展時期。我們相信，成都市教育裝備部門將以教育裝備工作為抓手，以更加飽滿的熱情投入工作，以勇于創新的精神強化管理、深化應用，不斷推動技術與教育的創新融合，為學科建設、學習方式變革和教育教學改革提供支撐，為學生、教師、學校發展提供動力，使成都市義務教育得到更高位的均衡和更優質的發展，最終實現“2015年成都教育在中西部率先實現教育現代化”的目標。
