以標準化建設為抓手 以制度建設為保障
義務教育均衡發展進入新階段
教育規劃綱要頒布實施一年來，各地創新工作思路和工作機制，促進義務教育均衡發展進入以標準化建設為抓手、以制度建設為保障的新階段。
2011年，全國約有1.3億名農村義務教育階段學生免除了學雜費和教科書費，約3000多萬名農村寄宿制學生免除了住宿費，對中西部約1228萬名農村家庭經濟困難寄宿生補助了生活費。全國2800萬名城市義務教育階段在校生免除了學雜費，一些省份同時免除了教科書費，惠及2234萬名學生。在義務教育實現了“不花錢、有學上”的基礎上，把重點轉向促進義務教育均衡發展，著力化解“擇校熱”。
一是建立中央部門和地方政府協同推進義務教育均衡發展新機制。根據“一省一案”原則，推動各地以省(區、市)為單位確定推進縣域內義務教育均衡發展的時間表和路線圖。截至目前，教育部已分別與27個省(區、市)及新疆生產建設兵團簽署了義務教育均衡發展備忘錄。這一工作形式，有效落實了各級政府均衡發展義務教育的法定職責，起到了積極的效果。
二是全面加強義務教育學校標準化建設。全國中小學校舍安全工程扎實推進，中央2009年安排資金80億元，2010年增加至100億元。啟動實施“農村義務教育薄弱學校改造計劃”，2010年，中央安排專項資金83億元，2011年將繼續加大投入力度。繼續組織實施中西部農村初中校舍改造工程，2010年中央安排專項資金20億元，2011年擬安排30億元。一系列工程項目的開工實施，消除了一大批沉積多年的校舍安全隱患，大大改善了學校辦學條件，得到了廣大師生和人民群眾的歡迎。山西在全國率先實施了中小學校舍安全工程，3年投入170多億元，實現中小學校舍安全改造全覆蓋，提前一年完成國務院提出的工程建設目標。北京市級財政對遠郊區縣轉移支付42.5億元，增強農村學校和薄弱學校辦學實力。天津、湖南、寧夏等制定或完善本地區義務教育階段學?；緲藴?，作為推進義務教育均衡發展重要依據。吉林省財政確定投入10億元資金，支持推進義務教育均衡發展。河南省級財政安排專項資金1500萬元，為3000所農村小學裝備體育器材。
三是積極構建促進義務教育均衡發展的政策體系。印發《教育部關于貫徹落實科學發展觀進一步推進義務教育均衡發展的意見》。研究制定《縣域義務教育均衡發展督導評估辦法》、《教育部關于進一步加強中小學校督導評估工作的指導意見》。會同國家發展改革委、財政部研究起草推進義務教育均衡發展指導意見，通過加強督導、開展問責等全方位推進義務教育均衡發展。各地采取區域內教師交流、結對幫扶、優質高中招生名額合理分配等，多措并舉促均衡。北京每年選派1000名城鎮優秀教師到農村中小學全職支教一年，選派2000名骨干教師到農村中小學兼職支教。福建在全國率先提出將縣鎮、農村義務教育學校教職工編制標準提高到城市學校水平，核增的6500個編制用于補充農村小學緊缺學科。廣東開展“千校扶千校”活動。湖北制定了《湖北省義務教育學校辦學基本標準(試行)》。寧夏出臺了《義務教育均衡發展縣(市、區)評估驗收方案》和《義務教育均衡發展評估指標體系(試行)》。天津優質高中初中部80%招生指標分配到本區內所有小學，優質高中招生計劃30%指標分配到本區內所有初中。江蘇將熱點普通高中不少于2/3招生指標均衡分配到初中。
四是認真解決進城務工人員子女和留守兒童教育問題。目前，全國有1167萬名進城務工人員隨遷子女在城市接受義務教育，比2010年增長12.7%，在總量較大幅度增長情況下，隨遷子女在公辦學校就讀的比例比2010年略有上升，達79.2%。督促各地以流入地政府管理為主、以公辦中小學為主，將進城務工人員隨遷子女接受義務教育納入公共教育體系。北京投入10億元，改善進京務工人員子女就學環境。浙江投資2.1億元，為50所接納外來務工人員子女的學校新建校舍11.7萬平方米。上海以常住人口為基礎配置教育資源。安徽把“留守兒童之家”建設列為對縣級黨政領導干部教育工作督導考核和市級教育行政部門年度目標考核的重要內容。福建2011年將投入7.6億元用于城區擴容建設，新增學位4.5萬個，進一步改善隨遷子女就學條件。
五是關心特殊教育。2010年，中央財政安排29億元，支持中西部地區新建和改建特殊教育學校，2011年中央財政將安排12億元繼續支持項目建設。隨班就讀工作扎實開展。
