營商環境是城市政治生態、發展生態和社會生態的綜合反映。2023年以來，濟源財政始終將優化營商環境作為重點工作來抓，在政府采購工作上堅持以規范操作和健全監督體系為核心，突出改革創新，推進政府采購管理科學化、規范化和精細化，狠抓擴量提質，工作成績居全省前列，榮獲2022-2023年全國“優化政府采購營商環境先進單位”稱號。
信息化促進政采高效能
去年，濟源財政推動信息化平臺多元化應用，助力政府采購工作提質增效。在降低企業成本方面，推出異地評標，實現企業參與采購“零跑腿”“不見面”。全市政府采購項目100%全流程電子化，企業參與政府采購節省差旅等費用超過300萬元。新增了合同在線簽訂、在線開具電子發票和招標文件自動查詢比對功能，2023年1月2日，成功開具全省首張政府采購數字化電子發票，實現了“不見面、零距離、立即辦”，降低了供應商的交易成本，縮短了辦理時間，提高了工作效率。2023年，已完成313個政府采購貨物、服務和工程項目，采購金額6.5億元，節約資金8468.62萬元，節約率達到13%。
濟源將政府采購文件與負面清單實現后臺自動比對，及時提醒文件存在的問題，極大減少采購文件的差錯率。2023年4月份以來，政府采購電子平臺新增在線檢測功能后，為137家采購人、36家政府采購代理機構提供了327次在線檢測比對，因文件錯誤導致廢標率、流標率為1%。政府采購電子采購平臺“軟件”全面升級，政府采購文件的規范化、標準化、專業化全面提升，政府采購成功率和效率全面提高。
另外，濟源常態化、規范化推行異地評標，在加強示范區異地評標的基礎上，積極探索跨省遠程異地評審機制，深化優質專家資源跨區域互聯共享。2023年累計對313個政府采購項目、223家供應商、1047名評審專家、36家采購代理機構實施信用評價，“不見面”交易占比率達100%。政府采購質疑、投訴率大幅下降。行政裁決質效大幅提升，復議“零撤銷”、訴訟“零敗訴”。
為推動中小微企業訂單的“質”“量”齊升，濟源推動智能電子賣場交易系統實現“智慧采購”。2023年建成的“濟慧采”電子采購平臺增設開通“服務超市”和“醫械超市”，提供14大類近200項小額服務，采用“承諾制入駐”，面向中小微企業、個體工商戶開放，不受地域、規模、業績等限制，實現供應商征集“零門檻”，入駐率達99%。推進多樣化的采購方式，全面提升了小額零星采購的交易效率，也進一步實現了政府采購“質高價低”的目標。在平臺上創新推出“濟材百科”，著力于推介濟源的企業和產品，為企業銷售、招商引資、合作共贏提供更為廣闊的空間。去年，“濟慧采”電子賣場成交額穩步增長。網上商城平臺入駐經銷商762家，生產廠商71家，采購單位250家，成交訂單1441筆，成交金額3855.14萬元。
濟源還依托脫貧地區農副產品網絡銷售平臺“832平臺”，組織預算單位按照不低于10%的比例預留年度食堂食材采購金額，通過“832平臺”采購脫貧地區農副產品，實現預算單位食堂食材、工會福利慰問品采購與脫貧地區農副產品供給有效對接，支持農村產業振興。2023年度預留份額226.5萬元，實際完成254.43萬元，較上年同期增長48.55萬元，增幅23.6%，位居全省前列。
劃“紅線” 政采監管無“死角”
2023年，濟源政府采購抓牢“兩張清單”，實現市場主體發展低成本、無障礙。
在降本增效方面，建立“正面清單”和“負面清單”，為企業減少占用資金達5000萬元，劃定政府采購活動57項235條禁止行為“紅線”，消除限制企業參與政府采購的不合理門檻。嚴格落實中小微企業預留份額比例和30%-50%的合同預付款制度，將小微企業價格扣除比例提高至20%，進一步暢通中小微企業參與政府采購渠道。提高采購時效，外地企業參與占比率從20%提高到65%，中小微企業中標率由80%提高到95%。濟源還將小額零星政府采購納入內控管理全流程。2023年，濟源市示范區353家預算單位制定本單位政府采購內控制度，實行了政府采購專班管理工作模式，便利政府和國企零星采購，確保采購活動公開透明、可追溯、可查詢、可監督。
同時，濟源實施“3+2”立體式政府采購監管模式，在事前、事中、事后監管的三項流程上同步發力，形成“線上+線下”全過程、全方位監管態勢，在審批流程上做減法，在創新監管上做加法，著力打造“陽光采購”，實現政府采購監管“無死角”。
濟源持續強化金融服務，通過微信公眾號、門戶網站，印發宣傳冊，開展專題產品推介會等方式，全面提高“政采貸”政策知曉率和落實率。深入推進政府采購合同融資工作，實現政府采購合同融資由線下“供應商跑著辦”轉為線上“數據傳輸辦”。2023年，通過政府采購合同融資為47家中小企業累計發放56筆貸款9289.9萬元。健全完善預付款制度，去年已有174家采購人與中小微企業簽訂預付款合同，支付預付款金額9365.2萬元。實現政府采購零成本，減輕企業現金流壓力，激發企業參與活力。2023年，已完成313個政府采購貨物、服務和工程項目，采購金額6.5億元，其中受益的中小企業174家，完成采購金額5.5億元，占比84%。
2024年，濟源將進一步完善相關法律法規，進一步增設“不見面”開標視頻等輔助評標功能，加大對企業的扶持力度，做好優化營商環境測評工作，穩步提升兩項指標全省位次，為濟源市經濟高質量發展“保駕護航”。
