為加快“雙減”政策落地見效,破解校外培訓治理難題,河南省衛輝市創新工作機制,細化工作標準,多措并舉、多方聯動、多點發力,校外培訓治理工作初見成效。
突出一個“強”字,高度重視校外監管隊伍建設
完善機制建設。衛輝市委市政府高度重視“雙減”工作,成立市委副書記任組長的“雙減”工作協調機制工作專班,明確22家成員單位,確定聯絡員23人,強化統籌職能,推進聯合執法、協作執法、綜合執法,探索委托執法模式,凝聚各方力量,完善校外培訓監管行政執法機制,形成最大監管合力。
增強監管力量。從各鄉鎮和成員單位抽調62名業務骨干組成聯合監管隊伍,固定常態化聯合執法人員18人,為探索校外培訓行政處罰委托執法模式創造條件,設立校外教育培訓監管股,充實監管工作人員8名,配齊配強監管隊伍。
強化能力提升。全員參加行政執法證考試和政策法規培訓,開展模擬演練和執法大練兵,切實提高執法人員業務水平,目前正積極協調司法部門,破解執法難題,力爭讓每位監管股成員都能取得執法身份,為校外監管工作的全面深入開展提供有力保障。
二、突出一個“聯”字,不斷加強非學科類聯合治理
制定聯合方案。積極推動校外培訓機構審批治理工作,召開推進會6次,主動破解工作難點堵點,印發《關于進一步推進衛輝市非學科類校外培訓機構審批工作等有關問題的專題備忘錄》,明確消防行政許可、房屋建筑安全等由有資質的第三方檢測機構鑒定并出具評估報告,由市雙減工作協調機制領導小組辦公室予以聯合驗收確認,保障了各培訓機構基礎安全。
部門聯合發力。充分發揮“雙減”工作專門協調機制作用,教育部門統籌協調,行業主管部門主動擔責,各部門協同發力,根據設置標準和管理指南,做好非學科類校外培訓機構的準入和日常監管工作;職能部門對校外培訓機構的安全、預收費、廣告宣傳等方面做好專項監督管理,確保校外培訓治理取得實效。
創新聯合機制。建立審批聯合評審制度,“雙減”辦牽頭組織,在行業部門完成初步審核的基礎上,充分發揮消防、住建等部門的職能監督作用,通過聽取匯報、查閱資料、實地勘驗,嚴格核驗各項安全工作,守牢審批安全底線。強化聯席會議制度,對工作中的重難點問題,進行深入溝通,反復討論可行性辦法及舉措。建立周匯報、月通報制度,行業主管部門每周匯報審批進度,“雙減”辦每月通報工作落實情況,表揚先進激勵后進,督促鄉鎮和行業主管部門強化主體責任,提升校外培訓治理效能。
突出一個“嚴”字,扎實做好培訓機構日常監管
嚴查學科類隱形變異違規培訓。印發《衛輝市學科類隱形變異培訓防范治理工作實施方案》,組織教育、文廣旅、科工信、公安、消防、市場監管、網信及各鄉鎮,采取“部門執法、聯合執法、屬地執法”等多線條治理模式,嚴厲打擊學科類隱形變異。2023年以來,牽頭各類執法行動49次,出動執法人員260人次,檢查培訓機構138家,查處學科類隱形變異33起。目前,該市已初步形成學科類隱形變異預防、發現、查處“三位一體”治理機制,部門和鄉鎮協同聯動的工作格局得以完善,隱形變異違規培訓態勢得到有效控制。
嚴管校外培訓常態化治理工作。壓實工作責任,組織相關部門開展“掃牌行動”“平安消費”“監管護苗”“培訓材料規范管理年”“安全守護”等系列專項活動。全市抽檢24次,檢查機構385家,下發《督辦函》《工作提示函》12份,責令限期整改52起,停止辦學26起。全面排查安全隱患,建立健全管理制度,提升安全培訓意識和規范服務水平,嚴厲打擊侵害未成年人身心健康的違法犯罪行為,進一步提升了人民群眾的滿意度和安全感。
嚴防違規培訓在托管市場藏身。為杜絕學科類違規培訓在托管機構藏匿,印發《衛輝市校外托管機構管理辦法》,成立工作專班,制定托管機構開辦標準,共梳理4大項8個方面98條細則。召集教體、市場監管、公安、消防、住建等部門,對托管機構先后兩次指導驗收、三次聯審聯批。2023年以來,全市提出申報的100家校外托管機構已有97家在教育部門成功備案。發布校外托管機構“白名單”,實行動態管理、定期更新。