今年以來，河南省衛輝市財政局在“放”字上抓突破，在“管”字上加力度，在“服”字上提效能，全面降低政府采購供應商交易成本，激發市場主體活力，持續優化營商環境。
在強化政策扶持功能方面，衛輝市延續執行提高政府采購工程面向中小微企業的預留份額政策。采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小微企業提供的，專門面向中小微企業采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目，適宜由中小微企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小微企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于面向中小微企業合計預留份額的60%。截至目前，全市完成政府采購合同總額為17654.71萬元，中小微企業合同總額為17401.71萬元，占比為98.56%。同時，延續對小微企業價格評審優惠的執行上限標準，大幅提升小微企業的投標競爭力。
在降低交易成本方面，衛輝市財政局依托“互聯網+”,實現全流程電子化，聯合衛輝市公共資源交易中心，推進預算管理一體化系統與公共資源交易平臺的對接，推行“云簽章”，實現合同簽訂、招標變更等事項網上辦理，提升采購效率。大力推廣“不見面開標”“遠程異地評標”，由過去的“人來人往”到現在的“網來網去”。目前全市政府采購遠程評標占比高達100%。延續執行預付款機制，減輕企業資金壓力。鼓勵采購人結合項目實際和供應商信用情況，在簽訂合同后即預付一定比例的合同款項給中標（成交）供應商，減輕企業資金壓力。預付款比例原則上不低于合同金額的30%；對于中小微企業，預付款支付比例原則上不低于合同金額的50%。為保證財政資金安全，采購人支付供應商預付款的，可以要求供應商提供預付款保函作為擔保，但不允許以現金、轉賬等形式進行擔保。在招標采購文件中直接明確付款比例和期限，并作為合同強制條款，有效化解中小企業在合同履約過程中“墊資”風險以及回款難題。衛輝市財政局著力搭建“政銀企”合作平臺，推進政府采購合同融資工作，引導和鼓勵金融機構加大對中小微企業的信貸投放力度，促進金融與實體經濟的良性互動發展。并通過協調降低利率、簡化審批流程、降低融資成本、開通“綠色通道”等多項舉措確?！罢少J”業務平穩運行。截至目前，已為有需求的中小企業提供融資金額達1448.4萬元。
在豐富監管方式方面，衛輝市財政局加大政府采購全流程監管力度。對采購項目實行事前、事中、事后的全過程監管，做好采購項目的監管工作。按季度對代理機構的執業情況定期開展監督檢查，并按照“雙隨機、一公開”要求，對其執業情況開展隨機抽查，對投訴舉報過程中發現的問題啟動定向監督檢查。組織開展全市政府采購妨礙公平競爭、清除隱性壁壘專項行動，對2023年全年政府采購項目的招標文件中的相關內容進行全面審查。開展2023年政府采購領域“四類”違法違規行為的專項整治工作，進一步規范市場秩序，優化營商環境。
下一步，衛輝市財政局將以多種形式對政府采購代理機構和采購人開展業務培訓，提高采購人的主體責任意識，推動代理機構向專業化采購轉變。對中標供應商宣講“政采貸”政策，通過優服務、促聯動、聚合力，進一步強化各方責任擔當，全力推進政采營商環境工作的擴面、提質、增效。
?。ǔ唐G芳）
