近年來,山東省濰坊市奎文區持續深化“區管校聘”改革,大力開展教師交流輪崗工作,在落實中小學校辦學用人自主權、統籌使用教師資源、完善教師崗位聘任和管理制度等方面取得突破性進展,實現教師管理體制的理順、教師從教熱情的激發、師資的優質均衡和教育質量提升,推動了區域教育優質均衡發展。
明確教師管理體制機制
2016年以來,奎文區先后出臺《關于深化中小學教師隊伍管理體制改革的實施方案》《濰坊市奎文區人民政府辦公室關于印發奎文區全面深化中小學教師“區管校聘”改革工作實施方案的通知》《奎文區關于加快教育高質量發展“三年攻堅行動”的實施意見》等多個文件,明確“以區為主”的義務教育學校管理體制,建立完善教育行政部門統一管理、學校按崗聘人、教師有序流動的用人機制,優化教師隊伍結構,增強教師隊伍內在活力,深化教育體制機制改革,推進義務教育優質均衡發展。編制、教育、人社、財政等多個部門在實現教師管理統籌上流程再造,破除教師管理瓶頸。
完善教師招聘管理制度
為增強區域內整體師資力量,奎文區加大教師招聘力度,先后組織多次教師招聘考試。一是摸清崗位需求。深入一線開展調研,摸清匯總不同學校的崗位需求,綜合全區學科教師余缺情況并開展論證,科學確定招聘計劃,多次到“雙一流”高校、高水平師范大學舉辦人才引進和教師招聘宣講活動,吸引集聚更多優秀青年人才。二是明確招聘主體。教育行政部門在編制、人社等部門的協同合作、監督指導下,從嚴抓好關鍵環節,堅持師德師風第一標準,招聘遴選樂教、適教、善教的優秀人才進入教師隊伍,確保教師招聘工作安全有序,著力解決教師隊伍學科結構性矛盾。
優化教師交流輪崗機制
自奎文區“區管校聘”改革以來,教師交流輪崗人次已經超過了800余人,占全體教職工人數的40%,教師交流輪崗常態化機制基本建成。一是以科學設置崗位為基礎。每年暑期,各學校制定《學校崗位設置方案》和《教師競聘上崗方案》,根據學校新學年工作安排,明確工作崗位、工作量、課時量、績效分數和崗位層級。二是以優化交流路徑為舉措。經過幾年探索,奎文區明確包括校內直聘、校內競聘兩類校內崗位,助推支持計劃、前置交流計劃、優質師資均衡計劃和支教計劃四條交流路徑,通過雙向選擇、層層競聘,賦予廣大教師更多的崗位選擇權,競聘上崗、有序流動,促進人崗相適。三是以增強扶持力度為保障。助推支持計劃為重點,在項目試點校以及未滿規模的新校設置學科骨干教師崗位,并賦予一定的職稱優惠政策,符合政策交流的教師保持原職稱崗位不變,自愿到偏遠薄弱學校任教的骨干教師職稱優先推薦,一系列政策解決了教師后顧之憂,促進教師有序流動。
提升績效考核分配效能
奎文區不斷優化和整合政策,“將區管校聘”改革與教師績效工資改革緊密結合,確保實現教師“薪隨崗變”。優化競聘交流工作核崗—設崗—競聘—考核—反饋閉環管理,學校崗位設置方案與績效考核方案同步制定,明確每個崗位的績效考核量化分數、績效考核標準,工作崗位、工作業績與績效考核掛鉤,實現雙向聘任、合同管理、優教優酬。建立貫穿各學段的教師績效工資增量機制和學校自主分配機制,重點向教書育人崗位和一線教師傾斜,實現“干多干少不一樣”、教師“爭一線、爭課時”,調動教師的積極性和參與熱情,增強教師的職業獲得感、幸福感。
全面落實教師待遇保障
在改革中,奎文區注重保障教師的知情權、參與權、表達權和監督權,完善教師訴求渠道,給予教師充分的話語權。推進職稱制度改革,下放職稱評聘自主權,實行指標到校、“一校一方案”,突出師德表現、課時量、班主任、育人成效等評價指標權重,弱化論文、“帽子”等因素,充分調動了教師隊伍的積極性。積極推進教師減負政策,通過集中清理、統籌規范、專項排查整治等多種措施,大幅壓減社會事務、檢查評估,讓教師將時間和精力回歸主業,回歸教書育人。
奎文區的教師交流輪崗始終堅持以學科教學為基礎,以師資的均衡配置為目標。僅2022年以來,流動教師已有261人,其中齊魯名師2人,市級教學能手、立德樹人標兵39人,區級教學能手、立德樹人標兵58人,具有優秀教師、優秀班主任等區級以上榮譽稱號的203人,骨干教師流動占比達80%,主要由優質學校流向了偏遠薄弱學校,實現師資配置的效益最大化,有效推動師資均衡和教育公平。