安徽省蚌埠市堅決貫徹落實黨中央關于“雙減”工作決策部署,堅持政府和社會共同推動,雙向發力、綜合施策,強化組織領導,圍繞工作重點,突出安全治理,以“三個聚焦”推動校外培訓綜合治理工作落實落地。
聚焦長效機制,堅持專班高位統籌
堅持高位統籌。蚌埠市委、市政府高度重視,把校外培訓機構治理工作作為重要的民生工程,列入市政府年度重點推進工作及重點督辦事項。市委教育工作領導小組牽頭成立“雙減”工作專門協調機制,市直相關部門組成校外培訓機構專項治理工作小組,各成員單位職責明確,分工協作。
建立聯動機制。建立市縣(區)兩級聯動機制,橫向確定“牽頭部門+協同部門”兩條監管主線,形成部門相互協作、各司其責、齊抓共管的工作合力;縱向構建“縣(區)+街道+社區”三級網格制度,形成“一級抓一級、層層抓落實”的責任體系。
納入目標考核。將“雙減”督導作為教育督導“一號工程”,納入對縣區黨政領導目標管理考核。2022年,蚌埠市對四個縣(區)因校外培訓“監管不到位、工作質量不高”等問題進行扣分處理,并下達工作提示函。在省督導考核獎勵補助資金分配時,對工作成績突出、勇于擔當的縣(區),給予傾斜鼓勵,把獎懲激勵機制落到實處。
聚焦重點難點,監管網格全域覆蓋
明確管理責任。按照“誰審批誰負責、誰主管誰監管”的原則,實行分類管理,進一步壓實主管部門和屬地監管職責。兩年來,共組織召開校外培訓機構治理市級調度會5次、部門協調會8次、市級約談會2次,市“雙減”辦向縣區黨委、政府及主要負責同志發送工作提示函28件次,印發16期“雙減”工作通報。
加強日常監管。通過微信公眾號、融媒體中心公布“雙減”監督舉報電話,進一步暢通投訴舉報渠道,增強群眾“監督力”,處理查辦答復投訴舉報線索300余條;聘請社會各界人士42人為市級校外培訓特約監督員,建立特約監督員隊伍,充分發揮社會監督作用;建立“市、縣區、鄉街、村居四級包保制”,將校外培訓機構納入網格化管理,實行監管網格全覆蓋,織牢“隱形變異”培訓“高壓網”。
部門協同聯動。市“雙減”辦會同科技、文體旅、公安、市場監管、民政、消防等部門聯動,采取“督查+暗訪”“日查+夜查、聯檢+抽檢”等方式,先后圍繞非學科類培訓審批、培訓機構全流程監管、清理規范校外培訓廣告、嚴查隱形變異違規培訓、“監管護苗”行動、“平安消費”專項治理等社會關注的熱點、焦點問題,開展檢查暗訪、聯合督查共501次,出動檢查人員2732余人次,檢查培訓機構1054余所,檢查暗訪發現隱形變異違規培訓52家,牽頭治理教育違規廣告160處。
依規嚴肅查處。圍繞“四個嚴查”,即嚴查隱形變異違規培訓、嚴查違規收費培訓行為、嚴查在職教師違規補課、嚴查培訓機構安全管理等突出問題,緊盯城區13個主要商圈、緊盯周末、節假日和八小時之外等關鍵時間節點,對已注銷的107家機構實行常態化“回頭看”排查,關停取締“假注銷、真運營”機構8個,下發違規整改通知書31份,約談機構負責人28人,查處在職教師違規補課7人,勒令退還所收費用12萬多元,將6個違規培訓機構納入“黑名單”。查處1例違規審批學科類培訓分支機構,向屬地黨委下達督辦函,依法依規關停取締。
聚焦安全治理,分級分類防范風險
加強平臺管理。蚌埠市把管理和運用“全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺”作為加強校外培訓機構預收費風險管控的重要手段。已完成審批的161家機構,全部納入監管平臺,實現全流程監管。
防范風險管控。圍繞特殊時期和關鍵時間節點,時刻密切關注網信輿情動態,經常性開展風險隱患排查,及時掌握情況。寒暑假前及時發布《關于校外培訓致全市家長的一封信》和溫馨提醒,蚌埠電視臺淮河晚報欄目進行報道,提示家長主動拒絕違規培訓。教育、宣傳、公安、市場等部門聯合開展收費排查整治、培訓材料和從業人員核查。在市級媒體公布全市校外培訓機構“白名單”,全市中小學、培訓機構共制作校外培訓家長端APP的宣傳展板1816個,市區10個公交站點廣泛宣傳,有效防范“卷款跑路”“冒煙、爆雷”事件的發生。
強化隱患排查。深入開展校培機構安全隱患大排查、大整改,督促落實《校外培訓機構消防安全管理九項規定》。重點開展培訓機構消防安全、疏散通道排查,經營性自建房安全檢查,建立臺賬、發現問題立即交辦、限時整改。今年“五一”假期,蚌埠市“四不兩直”突擊暗訪培訓機構,對發現消防問題立即責令跟蹤督辦,責令限期整改,形成規范管理的工作閉環。2023年暑期,開展校外培訓治理及“監管護苗”專項行動,部門協同開展聯合檢查48次,出動檢查人員1005人次,檢查培訓機構416家,發現并整改安全隱患18個。
下一步,蚌埠市“雙減”辦將進一步完善長效工作機制,健全執法力量,強化綜合治理,加強督導考核,確?!半p減”工作扎實有效,努力辦好人民滿意的教育。(項立葉)