為緩解優質教育資源不均而引發的招生入學矛盾，重慶市九龍坡區以名校帶動、集團聯動、結對推動形式，積極推行集團化辦學改革，充分發揮優質名校示范帶動作用，推進促進基礎教育優質均衡發展。
“五種模式”組建教育集團，形成多元辦學格局。一是推進“總校+分區”一體化辦學。組建楊家坪中學教育集團，推動楊家坪中學本部、楊家坪中學彩云湖校區、79中、辰光學校實行一體化辦學，形成“一校四區”均衡發展態勢。二是推進“總校+分?！本o密辦學。組建育才中學教育集團，推進大公館校區、九龍園校區、科學城校區、育才實驗學校等“一校五區”集團辦學，形成優質教育跨片區廣覆蓋格局。三是推進“總校+合作?！甭撁宿k學。組建謝家灣小學教育集團，重慶謝家灣學校、謝家灣小學、西部科學城校區、謝家灣（金茂）小學、華梁學校構成成員校，各校自主選擇突破方向，形成“自助餐式”團隊研修格局。四是推進“總校+幫扶?！苯Y對辦學。組建8對結對學校，形成“城區優質校+農村薄弱?！钡膸头鲶w，實現全區薄弱學校幫扶全覆蓋。五是推進“總校+新建?！笨鐚W段辦學。正探索組建K12教育集團，創新實施小學、初中、高中“一站式”人才培養模式。
“五項行動”推進集團辦學，促進優質均衡發展。一是實施“集團總校引領行動”。按照“一集團一策”，制定集團辦學章程、辦學規劃、辦學方案，完善管理機制、運行機制、幫扶機制、保障機制，帶動較強校、薄弱校共同發展。二是實施“名家名師領雁行動”。集團內部組建名師研訓團隊，組建名校長名師工作室，吸納成員校教師，形成人才梯次培養機制。構建集團“教研訓”一體化機制，加強干部教師互派交流，促進干部教師共同學習、共同發展、共同提升。三是實施“教育教學融合行動”。初步研制形成集團化辦學分層級督導評價指標體系，加強集團內教學計劃、常規檢查、監測評價、考試考查等協同管理，促進教育管理、教研教學、學生活動、資源開發、監測評價一體化。四是實施“學校特色發展行動”。以文化為引領，聚焦“尊重、互補、相融、共生”，整體構建集團的文化理念、辦學理念和價值理念，充分尊重集團內成員校辦學特色，深度挖掘開發成員校個性化資源，形成各美其美、美美與共的辦學品牌。五是實施“辦學條件提升行動”。加大集團內薄弱校辦學條件、辦學水平的指導幫扶力度，通過項目帶資金方式改善辦學環境，結合智慧校園、未來學校建設，加強集團校教育信息化建設。
“五大舉措”保障集團運營，增添持續發展動力。一是從制度設計上保障集團自身活力。深化黨委領導的集團化辦學，建好10大教育集團、5大教育共同體、8個結對幫帶體。對一體化集團校，實行統一領導、統一任命、統一管理、統一調配、統一評價“五個統一”；對共同體學校，落實管理互通、教師互派、教學互研、活動互融、監測互評“五個互動”；對結對幫扶校，做到學校管理、隊伍建設、教學研究、資源共享、學生交流“五個加強”。集團總校和牽頭學校聚焦“五個一”硬措施抓落實，做到每周一落實、每月一簡報、每季一推動、每學期一小結、每學年一考核。最終實現優質共建、合作共贏、資源共享、特色共生、發展共進。二是從創新舉措上激發人才服務潛能。推進教師“區管校聘”改革，探索評聘分離方式，建立人才“共享池”，推動教師跨校交流，激發“能進能出、能上能下、優勞優酬”的干事活力，促進干部教師交流與成長。三是從激勵手段上鼓勵經費價值牽引。每年預算集團化辦學專項經費，保障集團日常運轉。根據集團辦學績效評估結果，對辦學考評獲得“優秀”等次的，給予項目經費傾斜；對于考評不合格的，撥付部分經費并予以動態調整。四是從督導措施上推進評價體系完善。形成集團化辦學分層級督導評價指標體系，推進評估制度化、常態化、科學化施行；實施辦學過程性評價和增值性評價，推動評估問效更加公平公正；探尋考評結果與經費獎勵、干部任用等掛鉤，充分發揮考評“指揮棒”作用。五是從氛圍營造上爭取各方支持鼓勵。通過典型示范案例的推廣，多途徑宣傳集團化辦學的意義、舉措及成效，以點帶面促進集團化辦學良性互動發展。
教育質量實現“三個提升”，集團辦學成效凸顯。一是區域教育質量整體提升。以集團化辦學為抓手，全區義務教育質量監測指標持續提升，接受市級義務教育優質均衡過程督導獲好評，辦學經驗被《中國教師報》專欄報道，被中國教科院專著推廣。二是學校辦學水平有效提升。以集團化辦學為抓手，10所優質學校帶動27所學校發展，評選德育、體藝、科技、勞動、心理健康等五育示范校30所，國家級、市級特色學校達68所，占比達80%以上。評估數據顯示，2022年集團校教育教學質量整體提升10個百分點。三是群眾教育滿意度不斷提升。集團化辦學實現中小學全覆蓋，有效化解入學矛盾，著力解決現階段我區優質教育資源發展不充分、分布不均衡問題，進一步增強廣大群眾的教育認同感、獲得感和幸福感。在全區各校辦學滿意調查中，家長滿意度長期保持在90%以上。
“三個能夠”凝聚經驗啟示，打造區域特色品牌。一是“頭雁優勢”能夠激發“群雁活力”。通過集團化辦學，以優質學校為引領，可以形成示范帶動作用，激勵激發集團校發展動能，讓管理聯動起來，讓資源共享起來，讓教師交流起來，讓評價靈活起來。楊家坪中學集團由總校派駐執行校長，形成多校區聯動管理，謝家灣小學推動教師“一體化培訓”“一對一幫扶”，實現干部教師聯動發展。2022年，全區集團校內部交流干部教師333人次，聯合教研、聯合研討、聯合活動等570余次，進一步激發學校辦學動力、辦學活力和辦學潛力，提升學校整體辦學實力。二是“協同互助”能夠帶動“共同發展”。通過集團化辦學，可以加強集團協作互助，推動教學融合、教研一體、教改互動，形成同目標、同研究、同促進、同發展的管理新模式。謝家灣學校借助劉希婭校長工作室、“新龍合作”等平臺，結對幫扶豐都、城口、涼山州等地學校，通過開展送教交流、接待駐校研修、承辦展示活動，帶動集團校共同開展研究、拓寬視野，實現了優質共建、合作共贏、資源共享、特色共生、學生共育、發展共進。三是“品牌效應”能夠引領“品質提升”。通過集團化辦學，實行名校辦分校、名校帶新校、名校幫弱校，可以充分發揮優質學校品牌效應形成人口集聚效應，推動學校優質發展、教育均衡發展、區域品質提升，回應化解“擇校熱”難題。下一步，九龍坡區將繼續推進《優質教育布局規劃建設項目三年行動計劃》，推動優質學校建設項目20個，回應老百姓期盼，滿足人民群眾“上好學”的教育需求，辦好人民滿意的教育。
