今年以來,河南省洛陽市圍繞校外培訓機構新動向、新情況、新變化,積極轉變監管方式,不斷完善監管機制,突出“預防、發現、查處”全鏈條監管,持續開展“隱形變異”培訓機構專項行動,不斷鞏固校外培訓機構治理成果。
健全預防機制,壓縮違規空間
“隱形變異”培訓機構治理重在預防,營造全社會推動支持“雙減”工作的良好氛圍尤為關鍵。
全員宣傳發動。抓住線上、線下兩個渠道,線上突出全員覆蓋、精準推送,利用官方微信公眾號、洛陽晚報、洛陽網等媒體平臺,宣傳國家“雙減”政策,公布“校外培訓家長端APP”使用方法及學科類校外培訓機構“白名單”,引導社會正確認識培訓行為,合理選擇培訓機構。線下突出學校和班級主渠道,利用“治理工作群”“家長會”“班會”宣傳隱形變異違規培訓的安全、資金、效果等方面的危害,曝光違規培訓典型案例,做到校校覆蓋、班班教育、人人知曉,教育引導學生及家長理性選擇合規學科類培訓機構。
動態跟蹤問效。持續完善“日報告、周匯總、月通報”制度。堅持新聞信息日報制度,及時反饋各縣區“雙減”工作進展和成效,總結經驗、交流做法。堅持工作推進問題周匯總制度,及時掌握縣區在推進“雙減”工作中存在的問題難點,集體會商,推動解決。堅持每月梳理匯總通報各縣區“雙減”積分情況,夯實縣區主體責任,表揚先進、鞭策后進。
依法依規曝光。嚴格落實隱形變異培訓機構曝光制度。及時更新黑白名單并向社會公布,黑名單信息依法依規納入信用信息共享平臺,并按有關規定實施聯合懲戒。定期梳理典型案例,對隱形變異違規培訓行為公開曝光,將隱形變異機構列入“回頭看”臺賬和巡查清單,保持持續追蹤,重點巡查,防止死灰復燃。
健全發現機制,暢通舉報渠道
“隱形變異”培訓機構治理難在發現,近年來,個別機構和個人以“一對一”“高端家政”“眾籌私教”等名義違規開展培訓,頻繁“打游擊”、換場所,給治理工作帶來了很大困難。
線上投訴更便捷。開通舉報熱線、網上留言板,強化百姓呼聲、局長信箱收集整理,制作隨手拍二維碼,通過新聞媒體、公眾號等平臺公布舉報電話和電子郵箱等投訴舉報渠道,拓展問題線索來源,讓網絡舉報隨手可得、舉手可拍。
線下渠道更暢通。在全市中小學教室張貼校外培訓明白卡,明確校外培訓相關事項和市縣兩級投訴舉報電話。及時發放告知書、致家長的一封信、簽訂教師及家長承諾書,疏導減少學生校外培訓需求,爭取家長和社會的廣泛支持。
監管體系更完善。建立街道、社區、網格員三級動態排查機制,織密校外培訓監管網絡,確保對校外培訓機構的監管全天候、立體化、多方位。建立隱形變異培訓問題預警提示、投訴接收、跟蹤辦理、結果反饋工作機制,強化全流程閉環管理,發現問題。
健全查處機制,強化警示震懾
“隱形變異”培訓機構治理必須強化查處震懾,洛陽市教育局建立以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以日常監管為基礎的查處機制,對違規培訓零容忍,發現一起、查處一起、曝光一起。
專題暗訪,形成震懾。組織各教體局工作人員開展縣域交叉巡檢,組成6個暗訪工作組,根據新聞線索和舉報信息,采取不打招呼、直奔現場的方式,不間斷對全市培訓機構進行“全覆蓋、零容忍”的暗訪大督查。
專項督察,傳導壓力。聯合市場監管、科技、體育、文廣旅、消防、公安等部門,對群眾反映突出的重難點問題開展專項督查,組織開展藝術類、體育類、科技類培訓督查,建立問題清單及銷號制度,對縣區培訓機構治理工作進行綜合積分并排名通報,層層傳導壓力,確保落實落細。
日常巡查,及時查處。落實領導包片、干部包點制度,協同屬地辦事處,安排網格員對培訓機構重點關注。實施監管每日打卡考勤制度,重點整治違規培訓、隱形變異培訓,將違規變異培訓消除在萌芽狀態。