教育督導不僅具有巡視、檢查、監督、評價的職能，而且具有反饋、指導、咨詢、服務的職能。如何有效發揮教育督導作用，讓其成為幫助學校解決問題，推動學校內涵發展的有效手段，河南省開封市教體局科學制定督導評價方案，把握過程性評價、現場評價、教育質量評價、滿意度評價四個方面，構建多元督導評價體系，促進學校內涵發展。
突出增值性評價，注重辦學質量提升。將“制定符合實際的學校發展規劃，推進學校內涵發展、特色建設，增強學校辦學活力”作為重要指標納入對中小學校的年度督導評價方案，督導評價注重學校整體提升情況，包括校容校貌、校園文化、學生學業水平提升、德智體美勞全面發展的提升程度，通過對比學校軟硬件基礎與提升情況、學生入口與出口成績等多方面指標，促進教育評價更加公平，引導全市各級各類學校注重內涵發展、特色發展。
注重過程性評價，引導學校注重教育過程。為避免一次評價確定學校全年工作的層次，將過程性評價貫穿全年。每月組織責任督學到學校開展督學工作，制定《開封市中小學課堂觀察評價表》，從老師課堂教學表現、學生學習表現等方面對課堂進行評價打分，并將教師課堂存在的問題及時反饋，促進課堂教學質量提升。通過每月的隨訪督導，及時反饋、把脈問診、及時梳理。糾正學校教育教學，師生管理等方面存在的問題，將好的經驗進行推廣，推動學校抓好常態管理，并把綜合性的分數提升至25%。組織開展春秋季開學專項督導，重點督導局屬學校的黨風廉政建設、教學準備情況、后勤保障情況、校園環境、公共衛生防疫、學校安全等各方面落實情況。組織20余個科室及二級機構對學校當年度的黨建、德育、學校管理、教育教學、學生發展等各項工作開展情況進行考核評價。
注重市校合作，提高督導評價的客觀公正。引入河南大學教育學部的專家教授，由河南大學教授、教育學博士生導師擔任督導組組長，邀請河南省優秀專家、省督學、市教研室、市教科所、市責任督學、縣區教育專家組成督導組，引領對學校年度工作的科學評估，對學校發展把脈問診，幫助學校梳理辦學方向，進一步拔高督導評價的專業性、權威性。引入第三方參加督導，并且第三方參與評價的力量占督導員總數的50%，極大地增強了督導評價的客觀性、公正性。同時，在以往督導評估的基礎上，增加合議環節，督導全部結束后，組織督導組專家對所有學校打分情況進行合議，根據小組所有學校綜合情況，對各學校得分進行調整完善，堅持做到給分有理、扣分有據、寬嚴適度、標準統一，提高教育督導評價的客觀性和公正性。
組織開放性評價，引導學校重視家長、學生、教師評價。該市今年滿意度調查采用了網上問卷的形式，代替以往的傳統性的紙質問卷，更全面直觀的了解了教師、學生、家長的對學校的客觀評價。在學生滿意度調查方面，一改往年采用抽取30-50名學校參與問卷調查的形式，利用學生上機時間開展了網絡問卷調查，大大提高了調查樣本人數，提高了調查的信度和效度。在家長滿意度調查方面，解決了家長來往學校的麻煩，通過手機小程序完成滿意度調查，在增加樣本數量的同時，為家長減負。在教師滿意度調查方面，利用碎片時間完成調查、一鍵提交。減少了紙張浪費、縮短了結果收集時間、增加了調查范圍，減少了學生、家長、教師無謂的時間消耗，結果呈現更有利于分析。
堅持減負增效，統籌做好督導檢查。以《深化新時代教育評價改革總體方案》為引領，結合《普通高中質量評價指南》《國家職業教育改革實施方案》《義務教育質量評價指南》《3—6歲兒童學習與發展指南》精神，以提升教育質量為中心，修訂完善了各學段教育督導評價方案和指標體系，出臺了細化督導評價實施方案。把握課堂檢驗教育教學的晴雨表，無論是過程性督導評價還是綜合性督導評價，都要求所有的督學和督導組成員要深入課堂，從課堂中發現問題，了解情況，把握課堂是教育教學的主陣地的一個方向性的、引領性的作用。突出減負。要求學校提供內容完整、真實、規范的日常工作資料，無需專門建立檔案，引導學校扎扎實實做好日常工作，做好過程性活動，更加務實、高效。同時為了避免多重檢查增加學校迎檢負擔，影響學校正常教育教學，科學統籌，把年終督導與責任督學安全督導工作、信息化建設工作檢查、黨政領導干部考核、團市委對少先隊、共青團檢查五個檢查合并在一起，切實為學校減負。
突出學校雙減、五項管理工作檢查。把“五項管理”督導作為2021年責任督學重要任務部署實施，確保所有中小學校全覆蓋；堅持要點要求，強化逐月督導，認真學習“五項管理”相關政策規定，全面吃透“五項管理”精神實質，準確把握“五項管理”工作方向，每月至少到校督導1次。秋季開學督導突出“五項管理”落實檢查，組織由14名副縣級以上領導帶隊的專項督導組，深入各縣區、局屬學校開展秋季開學專項督導，秋季開學督導把“五項管理”和“雙減”作為督導重點，督促各縣區、各學校切實減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，把“五項管理”“雙減”落到實處。組織開展“五項管理”暗訪檢查。組織暗訪組隨機到學校進行“五項管理”暗訪檢查，學校通過開展延時服務等惠民政策，減少參加校外培訓機構情況；開展分層作業，減少學生課業負擔；加強家校合作，保障學生睡眠時間；促進學生身心發展，真正做到提質增效。問卷中增加雙減、五項管理工作落實情況問題，在20條學生問卷中設置了8條關于雙減、五項管理內容，占比達40%，通過滿意度調查，掌握學校落實雙減、五項管理的真實情況，引導學校更加重視雙減和五項管理工作。
