近年來，綿陽市涪城區抓住兩項改革后半篇文章工作契機，堅持問題導向，著力在統籌保障、規劃布局、隊伍建設、質量提升等方面持續發力，全面推動城鄉教育一體化發展，努力促進城鄉教育優質均衡發展。
聚焦發展要求，強化統籌保障
(一)明確“一個方向”，加強統籌形成合力。區委將教育強區建設作為深度參與成渝兩地經濟圈四大主攻方向，將努力縮小城鄉教育差距、實現城鄉教育融合高質量發展作為教育強區的重中之重。牽頭成立教育強區專項工作領導小組，將編委、發改、財政、人社等30余個部門及鎮街納入，形成推動城鄉教育一體化發展的強大合力。
(二)開展“四大活動”，找準問題廣納良策。一是開展兩項改革后半篇文章工作農村教育“大調研”活動。結合涪城實際，全覆蓋調研13個農村學校和5個農村鄉鎮，全面掌握農村學校發展現狀和轄區群眾對教育的新需求。二是開展加快推動城鄉義務教育一體化發展“大討論”活動。組織編委、人社、自規等相關部門(單位)以及部分校長、教師、家長、人大代表、政協委員代表等開展多角度多層面的專題討論，圍繞城鄉融合高質量發展形成推動城鄉教育優質均衡發展建議意見40余條。三是開展教體系統全覆蓋班子“大研判”。采取個別談話、書面測評等形式，對全區教體系統53所公辦學校、5所直屬事業單位班子運行情況進行全覆蓋綜合研判，共座談走訪教師930余人次，收集整理推動教育高質量發展意見建議90余條。四是通過走出去請進來線上線下多渠道開展“大學習”。以促進城鄉教育一體化發展等為主題，先后邀請華東師范大學教授朱益明等數名教育專家來涪宣講。同時，積極組織校園長外出交流學習。
(三)建立“三張清單”，確保項目責任落實。堅持以問題為導向，圍繞兩項改革后半篇工作要求，制定教育強區建設問題、任務和責任三張清單，明確細化推進過程中存在的36項具體問題，制定83項具體措施，分解落實責任到各區級部門、機關股室、直屬單位、學校。同時，明確2020年、2021年年度建設教育強區目標任務，細化目標任務完成時間節點到月份，逐項逐條梳理明確階段性目標任務。
聚焦資源重組，強化規劃布局
根據我區鄉鎮街道整合后，部分學校承載力不適應農村教育需求和城市化進程的現狀，明確“三個集中”優化調整城鄉學校教育布局，達到有效利用教育資源、滿足城鄉發展需求的目的。同時，打破行政區域限制，調整學區就讀范圍，全面實現幼兒和小學低段學生就近入學。一是農村小學、幼兒園向場鎮集中。一是完善現有9個農村附屬幼兒園功能設施，完成金家林幼兒園等學前教育5個項目，加快推進公園路幼兒園圣水分園等3個項目建設，擴大入園學位，解決公辦園學位不足問題。二是將石洞小學、關帝中學等5所學校整合，建設吳家小學教學點，并利用關帝中學、十五中等4個原有初中校舍供小學使用，同時，在青義鎮龍門片區萬合龍城小區附近新建實驗小學龍城校區。二是初中向片區集中。明確中心城區初中逐步向三大片區集中。涪城南片區農村初中楊家中學、十五中學、十六中學學生整合到吳家鎮中學。計劃在城南文創園區新建1所3000人規模的初中學校，解決城南片區的學生就學。改擴建金家林學校(二中金家林校區)，后續根據科技城集中發展區經濟社會發展情況，適時在金家林鼓樓山新建中大型規模的涪城中學，解決城西片區初中就學問題。城北青義片區新建3300人規模的青義中學，改擴建龍門學校，解決城北片區的學生就學需求。三是職業教育向園區集中。探索建立涪城區職業教育集團，對市職中和豐谷高中進行有效整合，推行普職融通改革試點。深化產教融合，校企合作，推進職業教育向園區集中，在吳家鎮臨港經濟發展區規劃300畝(一期150畝、二期150畝)，分期建設綿陽職業技術學校新區。
聚焦師資配置，強化隊伍建設
一是優化城鄉學校師資配置。采取組建城鄉教育集團實現集團內部教師雙向流動、選派城區教師到鄉鎮學校支教、選派鄉鎮學校教師到城區優質學校跟崗培訓或托管、優化特崗教師管理選調制度等方式化解農村學校教師結構不合理、學科不配套等問題。二是提升鄉村教師教育教學能力。遵循教師專業成長的客觀規律，從新教師、骨干教師、名特優教師三個層面，構建起六個發展梯級。通過“能上能下、能進能出”的動態管理，各梯級教師任務清單式考核激勵，創建區級名師工作室、名班主任工作室，名校長工作室，開展新教師跟崗培訓、骨干教師培訓等分層分類的培訓培養，加強城鄉教師之間互學互助，實現城鄉教師素質能力全面提升。實施銀齡助教計劃，鼓勵支持樂于奉獻、身體健康的退休優秀教師到農村學校講學助教。三是提高鄉村教師福利待遇。在確保義務教育教師平均工資收入不低于當地公務員平均工資收入的基礎上，鄉鎮學校教師執行鄉鎮工作補貼(200元至300元)，同時在績效工資考核發放時每月高出城市學校200元。加大對農村學校教師周轉宿舍投入，利用閑置資產改建教師公寓等措施，讓農村教師住有所居。四是評先晉級向鄉村教師傾斜。鼓勵城市教師到鄉鎮學校任教、支教，鼓勵城鄉集團化辦學學校教師向農村流動，在評職晉級中優先考慮農村教學履歷。將中小學教師到鄉鎮學校、薄弱學校任教1年以上的經歷作為申報中級、高級教師職稱和特級教師的必要條件。
聚焦集團協作，強化質量提升
(一)以城鄉教學研修協作體“促提升”。一是建立小區域教研聯盟。集中組建鄉鎮小區域教研聯盟，通過“走教、走研”等活動，圍繞學校發展、課堂教學等7個核心主題，為鄉鎮學校制定學期教育科研專題實施方案，促進鄉鎮學校內涵式發展。二是創建義務教育學科基地與學科工作坊。實施“1+N”模式，創建區級、校級學科基地;以市級教研部門力量為指導，建設區級學科工作坊。通過集體備課、集體研討等方式指導并構建區域優質特色化課程體系，發揮優質學科輻射鄉鎮學校的引領優勢。三是強化課堂教學效益提升研究。組織小學開展“四課活動”，中學開展“金秋課堂”，通過名師獻藝、城鄉教師同臺競技、名師經驗分享等方式加快城鄉教育教學研究。利用協作體平臺全面開展農村中小學課堂專題研討項目，同時吸納農村學校骨干教師參與協作體名師工作室。四是強化城鄉教育科研協作。廣泛開展“求解式”小課題研究，并適當向農村學校、薄弱學校傾斜，加大智力扶持，幫助農村教師切實突破教學中的重點、難點和熱點問題。五是設立鄉鎮義務教育質量提升科研專項。制定教育科研專題實施方案，聚焦學校內涵發展核心主題，開展實踐探索，提煉策略方法，打造鄉鎮義務教育學校辦學特色。
(二)以城鄉教育集團化辦學“促發展”。一是先期在楊家鎮試點，明確實驗小學與楊家小學，安昌路小學與玉皇小學，七中與楊家中學實施城鄉集團化發展，采取保留獨立的法人，編制、財務相對獨立的方式，以積極探索學校管理、辦學提質、教師發展、學生成長等方面均衡發展的路徑。二是集團內實行課程改革、教育研究、教學管理、教學進度、教學評價等方面統一管理，構建鄉鎮學校教學質量監控體系，充分掌握鄉鎮學校質量發展水平，以專題視導、課堂變革、課題研究為抓手，促進農村學校教育教學質量跨越提升。三是抓好試點工作經驗總結推廣，全面發揮城區優質中小學對鄉鎮學校發展的引領、輻射和幫帶作用，下階段在全區范圍內有序推開“強校+鄉?！钡某青l集團發展模式，全面提高鄉鎮義務教育學校辦學質量，整體抬升涪城教育質量底部。
(三)以提升教育信息化“促共享”。一是穩步推進鄉鎮學校教育信息化規劃布局。補齊教育信息化短板硬件設施與軟件資源，及時更新鄉鎮學校終端設備、班班通等教育教學設施設備。二是推動“三個課堂”建設。做好網上專門開課或同步上課、推送優質教育資源的“專遞課堂”建設，幫助鄉鎮學校開齊開足開好國家規定課程。組建網絡研修共同體，利用線上“名師課堂”，提升鄉鎮教師水平。通過網絡學校、網絡課程等形式，采取同步課堂、公開課、在線答疑輔導等方式，做好“名校網絡課堂”建設，促進薄弱學校師生與優質學校師生共同在線上課、教研和交流。三是開展鄉鎮學校教師信息化教學能力培訓。結合全國中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0，重點解決在線授課、網絡教研、操作實踐等過程中遇到的問題，增強鄉鎮教師信息技術應用的基礎能力，促進城鄉教育資源同質共享。
