綜合素質評價，應該從每一個可能的方面去進行，應突出學生的個性特長或優勢潛能。綜合素質評價結果只能用“優勢領域鑒定”的方式呈現，適宜采用日常觀察和質性評價的方法。為保障綜合素質評價，必須將其納入高考體系，并借機建立嚴格的誠信體系，還要充分發揮“熟人”在評價中的作用。
實施普通高中學生綜合素質評價，是新一輪基礎教育課程改革的重要內容。在2014年12月16日，教育部出臺了《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》，對綜合素質評價的細節性問題作出了明確規定?？梢?，在高中推行綜合素質評價，勢在必行。
一、綜合素質評價：評什么？
“綜合素質評價，評什么？”為了解決這一問題，需要進一步追問：“什么是綜合素質？”
對于“綜合素質”，官方并沒有給出一個明確而清晰的界定。對“綜合素質評價”的基本內容至少有三種不同的理解。
首先
一是將“綜合素質”理解為“非學術素質”，具體包括道德品質、公民素養、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現等六個方面。這是絕大多數省的做法。其中，有少許省對這六個方面做了細微的修改：如湖北將“創新與發現”作為其內容之一，而青海增加了“實踐與創新”這一內容，浙江則將這六個維度改造為綜合評語（包括道德品質、公民素養、情感態度、合作精神） 、審美與藝術、運動與健康、勞動與技能、探究與實踐等五個方面。此外，2014年出臺的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》和《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》，將綜合素質評價的內容分別規定為生思想品德、學業水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內容和思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐五個方面。
其次
二是將“綜合素質”理解為“學術素質”和“非學術素質”的綜合。如北京市規定，普通高中綜合素質評價由基礎指標（思想道德、學業成就、交流與合作、運動與健康、審美與表現）和發展指標（個性發展）兩部分構成。又如，河北省綜合素質評價包括模塊修習評價、學業水平評價、綜合實踐活動評價、基礎素質發展評價四個部分，其中基礎素質發展評價的內容包括道德品質、公民素養、學習能力、交流與合作、創新與發現、運動與健康、審美與表現等。
再次
三是將綜合素質理解為德、智、體、美等方面素質的綜合。如《上海市中小學生綜合素質評價方案（試行）》規定中小學生綜合素質評價的“一級指標包括德、智、體、美四個方面”，其中，“德”的二級指標包括思想品德、社會實踐、德育學科學習，“智”的二級指標包括學習表現、實踐能力、學習能力、學習成績，“體”的二級指標包括健身鍛煉、身體健康、體育學科學習，“美”的二級指標包括藝術活動和美育學科學習。此外，《關于深化考試招生制度改革的實施意見》在另一個地方指出，“綜合素質評價主要反映學生德智體美全面發展情況”。
從邏輯上講，“綜合素質”應是學生各方面素質的綜合，包括學術素質（以考試成績表征的素質）和非學術素質。研究者在考察了國外的綜合素質評價以后，發現“基本上都沒有把學生的學術能力或者學業成就排除在綜合素質之外，而都是把它作為一塊十分重要的內容”“把綜合素質界定為除學生的非學術能力之外的素質，則基本沒有”。如果這樣去理解綜合素質，那高考就是綜合素質評價的一部分。顯然，在現實中，高考并不是，也不會成為綜合素質評價的一部分，而且高考的作用與重要性遠大于綜合素質評價?；谖覈呖技捌湓诮逃械木薮笞饔眠@一現實，只宜將綜合素質理解為那些通過高考無法測出來的素質，其內容包括“非學術素質”，也包括些高考無法檢測出來的“學術素質”。
