近日,河北省政府下發《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》,其中明確提出,要對民辦學校進行分類管理;健全完善民辦學校扶持政策;推動民辦本科高校轉型發展,大力培養應用技術型人才。
對民辦學校進行分類管理
意見明確,要深化體制機制改革,建立分類管理制度。按照非營利性、營利性對民辦學校進行分類管理。非營利性民辦學校舉辦者不取得辦學收益,辦學結余全部用于辦學。營利性民辦學校舉辦者可以取得辦學收益,辦學結余依照國家有關規定進行分配。選擇非營利性民辦學?;驙I利性民辦學校由舉辦者自主確定,但不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。選擇為非營利性民辦學校的,不得再轉為營利性民辦學校,選擇為營利性民辦學校的,可以轉為非營利性民辦學校。對2016年11月7日《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國民辦教育促進法〉的決定》公布前已設立的民辦學校(以下簡稱現有民辦學校),設置過渡期,過渡期限為5年,到2022年9月1日前,全部實現分類管理。過渡期內,現有民辦學校仍實行原管理辦法。
推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理、提供專業化服務。鼓勵公辦學校與民辦學校相互購買管理服務、教學資源、科研成果。探索舉辦混合所有制職業院校,允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。鼓勵營利性民辦學校建立股權激勵機制。
財政扶持民辦教育發展的資金要納入預算
意見提出,要通過加大財政扶持力度、落實同等資助政策、落實稅費優惠政策等健全完善民辦學校扶持政策。
各市、縣政府要因地制宜,調整優化教育支出結構,加大對民辦教育的扶持力度。財政扶持民辦教育發展的資金要納入預算。建立健全政府對非營利性民辦學校的補貼制度,明確補貼的項目、對象、標準、用途。
民辦學校學生與公辦學校學生按規定同等享受國家資助政策。各級政府應建立健全民辦學校助學貸款業務扶持制度,提高民辦學校家庭經濟困難學生獲得資助的比例。民辦學校教師在資格認定、職務評聘、培養培訓、科研資助、評優表彰等方面與公辦學校教師享有同等權利。非營利性民辦學校教師享受當地公辦學校同等的人才引進政策。
民辦學校按照國家有關規定享受相關稅收優惠政策。對企業辦的各類學校、幼兒園自用的房產、土地,免征房產稅、城鎮土地使用稅,對企業支持教育事業的公益性捐贈支出,按照稅法有關規定,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除。對個人支持教育事業的公益性捐贈支出,按照稅收法律、法規及政策的相關規定,在個人所得稅前予以扣除。非營利性民辦學校與公辦學校享受同等待遇,按照稅法規定進行免稅資格認定后,免征非營利性收入的企業所得稅。對營利性民辦學校,對其取得的幼兒保教保育和學歷教育勞務收入免征增值稅,其用于教育的房產、土地免征房產稅、土地使用稅。符合一般納稅人條件的民辦培訓機構提供非學歷教育服務繳納增值稅,可以選擇使用簡易計稅方法征收。民辦學校用電、用水、用氣、用熱,執行與公辦學校相同的價格政策。
推動民辦本科高校轉型發展
意見提出,鼓勵舉辦普惠性民辦幼兒園,堅持科學保教,防止“小學化”現象。支持和引導中小學校特色發展、錯位發展。職業院校應明確技術技能人才培養定位,深化產教融合、校企合作。推動民辦本科高校轉型發展,大力培養應用技術型人才。
堅持公辦學校教師和民辦學校教師一體規劃、一體培養、一體建設。鼓勵各地建立從公辦學校選派優秀管理人員和教師到民辦學校幫扶制度,以及民辦學校管理人員和教師到公辦學校跟崗學習鍛煉等制度,幫助民辦學校盡快提升管理和教學水平。引進培育優質教育資源。各地要加大對依法規范辦學的優秀民辦學校的扶持力度,促進學校全面提升教學質量。支持建設一批民辦教育品牌學校,著力培養一批知名民辦教育家。支持民辦高等學校、中等職業學校加強跨地區交流和國際交流,在人才培養、學科專業建設等方面與同類高水平學校開展實質性合作。