?2017年如白駒過隙、匆匆而過，卻沒有帶走人們對于“虐童”事件的心痛，社會各界在譴責聲討時，也在叩問幼兒園辦園行為常態檢測機制的缺失;2017年是新修訂的民促法正式實施的第一年，除了義務教育的民辦學校外，民辦教育可以自主選擇非營利性和營利性的辦學性質，被承認公司法人地位的民辦機構在證券化道路上掃除了身份障礙。但是，在各地出臺不同的細則中，區域擴張又面臨相應的障礙。
2017年也是十三五規劃開啟之年，國務院印發了《國家教育事業發展“十三五”規劃》，確定了“十三五”時期教育改革發展的指導思想、主要目標、戰略任務和保障措施。此前，教育部有關負責人在答記者問中指出，為了實現中國教育現代化2020遠景目標奠定堅實基礎，《規劃》明確了全民終身學習機會進一步擴大、教育質量全面提升、教育發展成果更公平地惠及全民、人才供給和高校創新能力明顯提升、教育體系制度更加成熟定型等五個方面的主要目標。
除此之外，人工智能課程進入中小學課堂、科學課程標準粉墨登場……鯨媒體復盤了2017年這6大政策，又將影響哪些行業?
1、新修訂民促法正式實施，各地配套措施成亮點
2017年9月1日，新修訂的《民辦教育促進法》正式實施，為適應非營利性和營利性民辦學校分類管理的新形勢，早在去年1月，國務院發布的《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》指出，對民辦學校(含其他民辦教育機構)實行非營利性和營利性分類管理，鼓勵社會力量舉辦非營利性民辦學校，支持多元主體合作辦學。此外，教育部對民辦教育的全面部署發布了《民辦學校分類登記實施細則》和《營利性民辦學校監督管理實施細則》。
點評：
新修訂民促法的實施，對民辦學校(含其他民辦教育機構)實行非營利性和營利性分類管理，但是，規定不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。這無疑正式授予了民辦學校(除義務教育階段的民辦學校)企業主體地位，有利于其擁抱資本，實現證券化。
這一利好在資本市場也已有體現，2017年，火星時代、翡翠教育、奧威亞等教育公司紛紛通過收購重組踏上A股市場，啟德也在等待證監會的審批……但是，處于沒有被明確規定屬于義務教育階段的國際學校仍然處于觀望狀態，未來是否能夠享受此次修法的利好，還有待相關法規的出臺。
另一方面，也有業內人士表示，由于營利和非營利性質之間的政策差異，將大大增加選擇營利性學校的實際辦學成本，因此，現有學校中的部分學校轉移辦學結余及經營得利可能將更趨隱蔽，勢必會對后續政策法規的執行以及監管部門提出更高要求。另外，各地出臺的細則雖都遵從新修訂的民促法，但某些細節更是千差萬別，這些都會成為民辦教育跨區域擴張的“攔路虎”。
影響行業：教育培訓機構、民辦學校、國際學校、幼兒園等
2、幼兒園辦園行為督導，能否阻止“虐童”事件的發生?
2017年5月，教育部印發《幼兒園辦園行為督導評估辦法》，將對幼兒園辦園行為展開督導評估，內容包括安全衛生、辦園條件、教職工隊伍、保育教育等幾個方面，具體涉及幼兒園的辦園資質、設備設施、衛生消毒、教育理念、教職工配備、經費投入、制度建設等。據悉，此次評估要求在3-5年的周期內，所有的幼兒園至少要接受一次督導評估
點評：
距離此通知印發才半年，2017年11月，攜程親子園、金色搖籃、紅黃藍相繼被爆出“虐童”事件，一幕幕虐心的場景刺痛著大眾的神經。但是，除了社會各界的譴責聲討、受害家屬的憤怒哭訴，涉事老師被撤職拘留、甚至批捕，涉事園所被停業整頓外，加強督導評估這一事前預警機制似乎并沒有發揮它應有的作用。
事發后，朝陽區政府稱，已責成朝陽區教委組織相關部門迅速成立專項督導組進駐幼兒園，確保在園幼兒的絕對安全;朝陽區已在全區范圍內全面、深入地開展幼兒園安全隱患大排查;開展規范幼兒園辦園行為專項檢查，開展師德師風教育，全面加強監管，及時發現問題，嚴肅進行整改。
11月24日下午，教育部發布關于開展幼兒園規范辦園行為專項督導檢查的緊急通知，將紅黃藍事件稱為“性質惡劣”“后果十分嚴重”的同時，要求各地教育行政部門和幼兒園要進一步加強幼兒園風險管控，強化準入管理，強化技術手段監管，形成常態化監管工作機制。通知還表示，各地要建立幼兒園辦園行為常態監測機制，及時了解幼兒園辦園行為和基本運行情況，按要求報送相關數據信息。
一系列監管措施發布后，民辦幼兒園開辦的準入門檻將趨嚴，加之二胎政策實施后，如何保證適齡兒童能夠有園可上，將成為接下來民眾關注的重點。
影響行業：民辦幼兒園
3、中小學設置人工智能課程，從小培養孩子“機商”
2017年7月，國務院印發《新一代人工智能發展規劃》，規劃中明確提到了我國新一代人工智能三步走的發展戰略，即中小學設置人工智能課程、推廣編程教育，高校增加碩博培養形成“人工智能+X”模式和普及智能交互式教育開放研發平臺。在2030年我國將要發展成為世界主要人工智能創新中心。
點評：
在過去的2017年，人工智能成為各大行業盛會中不得不提的概念，教育公司也將這一概念掛在嘴邊?；叵肴斯ぶ悄苋绾未颠M普通大眾的心中，無疑是隨著AlphaGo擊敗圍棋高手柯潔、李世石后。很多行業的工作將被人工智能取代之聲不絕于耳，如金融、律師、司機行業等，以高盛集團為例，此前公司有近800名交易員，如今只剩下4位。
“未來的孩子不僅要和人競爭，也要和機器競爭。”不少人發出這樣的感慨，小學編程似乎能讓這些孩子更好地理解編程這一“第三種語言”，為未來增加競爭砝碼。而這一現象在資本方面也有很好的體現。2017年，獲得融資的少兒編程公司包括編程貓、編玩邊學、傲夢青少兒編程、石頭村等。值得注意的是，成立于2015年的編程貓在去年獲得1.2億B輪融資，是目前這一細分賽道中輪次最為靠后的公司。
影響行業：少兒編程教育、人工智能
4、網貸機構退出校園市場，與培訓機構合作能否雙贏?
2017年6月，教育部聯合銀監會及人力資源社會保障部發布《關于進一步加強校園貸規范管理工作的通知》?！锻ㄖ贩Q，為疏堵結合，維護校園貸款正常秩序，相關部門將進一步加大校園貸款的監管整治力度，暫停網貸機構開展校園貸業務。各地金融辦要督促網貸機構暫停發布新的校園網貸業務標的，有序清退校園網貸業務待還余額。
點評：
隨著一紙公文的發布，網貸機構退出了校園市場，但是，他們并沒有放棄教育業務，和培訓機構合作看上去更像一門雙贏的生意：網貸機構解決了客源，教育培訓機構解決了學生學費的擔憂。
但是，當培訓機構發生跑路或倒閉后，遺留下的經濟糾紛中就包含“貸款該不該還”的爭論。學員認為，培訓機構跑了，課也上不了，為何還要繼續還錢?但是不還錢又將影響征信。第三方分期貸款平臺卻只能讓學員與培訓機構溝通協商退款事宜……
影響行業：網貸機構
5、《義務教育小學科學課程標準》的發布，創客教育機構迎來春天?
2017年1月，教育部正式印發《義務教育小學科學課程標準》的通知?！锻ㄖ芬幎?，小學科學課程起始年級調整為一年級，于2017年秋季開始執行?！锻ㄖ访鞔_，小學科學課程的學習周期比較長，基于學生的年齡特征與認知規律，本標準把小學六年學習時間劃分為1-2年級、3-4年級、5-6年級三個學段。小學科學課程以培養學生科學素養為宗旨，涵蓋科學知識、科學探究、科學態度、科學、技術、社會與環境四個方面的目標，每個方面分為總目標和學段目標。
點評：
此標準發布后，不僅將小學科學課提前到一年級、每周不少于一節課，文件中的“跨學科”學習、過程評估方法、利用社會資源等規定也引起了國內創客教育/STEM教育行業的一陣波瀾。
科學課標中不乏與STEM教育、創客教育機構業務契合的地方，這也將刺激嗅得商機的市場玩家做出應變。目前，創客教育機構采取的主流方式仍是進公校，但是立場和性質不同，校外創客教育機構與公立學校合作時，雙方關注側重點也有所不同。公立學校的注重點在于教學按照學校大綱，并且看重結果評價，因此，對于企業而言，一方面必須要滿足學校的需求，另一方面應爭取盡可能主動地引導學校，爭取雙方觀念互融。
影響行業：創客教育、STEM教育
6、首次明確學生欺凌的界定
2017年11月，教育部等11部門聯合印發《加強中小學生欺凌綜合治理方案》，首次明確學生欺凌的界定，中小學生欺凌是發生在校園(包括中小學校和中等職業學校)內外、學生之間，一方(個體或群體)單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方(個體或群體)身體傷害、財產損失或精神損害等的事件。在實際工作中，要嚴格區分學生欺凌與學生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。
點評：
近年來，校園欺凌事件時有發生，最為引起熱議的不外乎“中關村二小校園欺凌事件”，彼時，學校、施害者家長和受害者家長之間爭論的焦點在于是否構成校園欺凌。此次教育部明確學生欺凌的界定，一定程度上可以劃分孩子之間正常的打鬧、玩笑、惡作劇與校園欺凌的界限。
此外，《方案》還提出預防具體舉措，規范處置程序，對學生欺凌的不同情形明確懲戒措施，同時建立了長效機制、厘清了職責分工。這些都有助于將中小學欺凌防治工作落到實處，讓校園欺凌在陽光下消散。
影響行業：公立學校
其他政策和監管熱點：
1、新高考
2017年也是新高考試點第一次交出“成績單”的一年，上海、浙江作為全國先行試點的省份，已于去年6月完成了第一次新高考。目前，全國的另外29個省、市、自治區均已明確給出了新高考改革時間表。其中，在2017年秋季，北京、天津、山東、海南4個省市改革已落地，其余省份將在2018年、2019年秋季相繼展開。
鯨媒體了解到，根據北京考試招生改革實施方案，從2020年起，北京普通高考考試科目實行“3+3”模式，除了語文、數學、外語3門課程統一考試外，學生還需要從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門等級性考試科目中自主選擇參加3門科目考試，等級性考試由全市統一組織。由于選考政策的落地，未來北京將全面推行走班制。
在新高考的改革中，未來教育將朝著個性化的方向發展，學生可以根據自身的興趣選擇科目，辦學主體、辦學定位也將呈現多樣化，這也將考驗培訓機構的應變能力。
2、健全高校學生休學創業的彈性學制，簡化休學批準程序
2017年2月，教育部頒布了新修訂的《普通高等學校學生管理規定》?！兑幎ā访鞔_了學生創新創業的“優惠”政策。健全休學創業的彈性學制，新生可以申請保留入學資格開展創新創業實踐，入學后也可以申請休學開展創業;對休學創業的學生，可單獨規定最長學習年限，并簡化了休學批準程序。建立更加靈活的學習制度，規定學生可以多種方式學習，包括申請跨校輔修專業或修讀課程，對參加學校認可的開放式網絡課程學習明確了學生學分積累和認可制度;規定參加創新創業等活動，可以折算為學分，計入學業成績，鼓勵學校建立創新創業檔案、設置創新創業學分。
3、義務教育學校管理標準
2017年12月，教育部印發《義務教育學校管理標準》，要求各地教育行政部門全面改進和加強義務教育學校管理工作，促進學校規范辦學、科學管理，整體提高教育質量和辦學水平，加快推進教育治理能力和治理水平現代化，包括保障學生平等權益、促進學生全面發展、引領教師專業進步、提升教育教學水平、營造和諧美麗環境、建設現代學校制度等6大管理職責、22項管理任務、88條具體內容。
4、加快推進“雙一流”建設
2017年1月，教育部、財政部、國家發展改革委印發了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》。9月下旬，教育部公布“雙一流”建設高校及建設學科名單，一流大學建設高校42所，一流學科建設高校95所，建設學科點465個。
5、違規補課遭查處
一直以來，中小學生“減負”屢屢被提及，然而隨著教育資源的“爭奪戰”中，中小學生雖然擺脫了課堂中的過重負擔，但是課后輔導卻愈演愈烈，也催生了百億市值公司好未來，去年成功在美敲鐘的四季教育等公司的培訓生意。
在去年，成都市教育局等部門聯合發布全面清理舉辦、承辦、協辦違規競賽活動的通知;上海徐匯區教育局在官網上連續公布6份培訓機構的整頓告知書，百花、學半、韋學、昂立等教育培訓機構名列其中。告知書中通告的違規事項包括幼升小、小升初部分培訓課程過于拔高、超前，與競賽掛鉤，財務制度執行不規范等。
所有行動指向的都是培訓機構的規范辦學，沒有資質、證照不齊全的機構將逐漸被取締，而取得資質、證照齊全、辦學條件、教育教學管理等符合規范要求的機構能否解決中產階級的焦慮?
