為培養青少年科學思想和科學精神,增強中小學生的創新意識、學習能力和實踐能力,政府已出臺多項政策措施,強調完善基礎教育階段的科技教育。深圳市龍華區教育局一直關注并重視科技創新教育工作,但面臨師資力量有限、教學體系缺失等諸多困難。2017年教育部出臺的《義務教育小學科學課程標準》要求9月起全國各小學一、二年級要排入科學課程。我們意識到,加快推進科學教育已是勢在必行。經過多番思考和協商,我們決定通過借助社會力量,整合社會優勢資源,盡快補齊龍華在科技教育方面的短板,逐漸探索一個整合并能發揮各方優勢的創新機制,進而實現龍華科技教育的特色發展。
學校、社會資源互補共發展
政府購買教育服務是構建政府與民辦學校等社會力量合作關系的主要實現方式,不僅可以緩解教育供給不足和補充政府教育經費不足,還可以緩解社會就業壓力。早在2013年,國務院出臺《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》,明確教育、就業、社保、醫療衛生、住房保障等基本公共服務領域,要逐步加大政府向社會力量購買服務的力度。2016年2月,教育部《2016年教育信息化工作要點》提出,通過政府購買服務、后補助等方式,鼓勵企業和社會機構開發專業化教學應用工具軟件,進行推廣普及應用。深圳在正式出臺的《深圳市公辦中小學購買教育服務實施辦法》中要求,自2016年開始,全面實施中小學購買教育服務工作。
2017年9月3日, 龍華區教育局針對小學科學課程實驗項目招標在網上進行公示,嚴格選擇信譽良好、課程符合《義務教育小學科學課程標準》的社會組織進行合作,并秉持公正公開的態度、合法合規的流程進行課程購買。為將社會資源有效的轉化為可持續的內在發展動力,真正將科學教育落地,實現特色化內涵辦學,需要學校和資源供應機構進行創新和深度合作,在人才培養、教學模式等方面進行深入的融合, 幫助系統提升項目學校的學科教學,包括給學生上課、培訓師資、提煉學校學科教學特色等。
為此,購買引進課程后,我們利用引進機構北京昊科啟智教育科技有限公司的教師、研發能力,開展多輪的教師培訓,同時將區本課程的開發作為融合創新的主要成果,讓區本課程成為促進學生個性發展,促進教師專業發展,促進學校特色形成的真正載體。課程開發是一個動態的、不斷完善的過程,這個過程又將有效的帶動教師的不斷成長和教育效果的不斷提升。
深化機制改革,激發多元主體活力
構建服務型政府,要逐漸實現從審批型政府向服務型政府轉變,從高成本政府向高效率政府轉變。在構建服務型政府的過程中,逐漸形成以政府為主導、市場、社會、公民共同參與的公共教育服務供給體系??梢哉f政府購買教育服務是我國建設服務型政府的內在要求。
自2013年開始,龍華區委區政府轉變政府職能,突出問題導向,探索啟動多項改革措施,加大教育資源供給,提升龍華教育質量,取得良好的效果。
我們在推進科學課程的過程中,充分將引入的優質資源與教育存量資源整體進行了考慮,設計了融合創新的路徑,建立起了一個能激發各方活力的長效內生機制,希望能真正達到引入資源盤活存量的作用。從校方來說,引入社會力量可以緩解學校師資力量匱乏的問題,提供優質的教學內容與管理方式,帶動自身科學學科的建設和發展;從社會機構來說,通過政府購買則帶動了其自身的發展;對于教育管理部門來說,整合利用社會資源,創新工作機制,則能快速提升教育質量,實現教育的特色內涵式發展。(深圳市龍華區教育局)