國務院印發的《國家教育事業發展“十三五”規劃》(以下簡稱，規劃)新鮮出爐，《規則》從教育的方方面面場景對未來5年我國的教育做了一次梳理，本文將基于政策對素質教育方向進行一次梳理。
總體來說，此次《規則》對于素質教育方面的概述，仍將主戰場放置在公立校，鼓勵民辦教育，社會力量等與公立校合作辦學，或公立校探索校本課程選修課的方式自主辦學。在具體措施上，對于目前市面上商業模式為to b類的美術、音樂、科創STEAM，綜合游學，體育，心理教育，VR技術，人工智能技術等方面的公司是為利好。
基本原則與目標
《規則》在素質教育方向強調了體育，美育，科學文化素質方面的基本原則與目標。
基本原則為：堅持立德樹人。把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。要遵循教書育人規律、遵循學生成長規律，以學生為主體，以教師為主導，創新育人模式，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養，讓學生成為德才兼備、全面發展的人才。
主題主線強調學校，政府，企業，社會間的互動：大力發展民辦教育，拓展教育新形態，以教育信息化推動教育現代化，積極促進信息技術與教育的融合創新發展，努力構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，形成人人皆學、處處能學、時時可學的學習環境;改革教育治理體系，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，落實學校辦學自主權，加快現代學校制度建設;擴大社會參與，提高教育開放水平，整體提升教育服務經濟社會發展的能力。
具體來說，《規則》在每個細分方向給出了明確的目標與指導意見：
1.科學創造：培養學生創新創業精神與能力
從中小學做起，注重激發學生學習興趣、科學興趣和創新意識，加強科學方法的訓練，逐步培養學生邏輯思維與辯證思維的能力。
研究制定中小學生科學素質標準，充分利用各類社會科技教育資源，大力開展校內外結合的科技教育活動，加強對學生科學素質、信息素養和創新能力的培養。
2.研學：建設研學旅行基地
廣泛開展社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動、科技發明和勤工助學等社會實踐活動，深化學生對書本知識的認識。
加強勞動教育，充分發揮勞動綜合育人功能。制定中小學生綜合實踐活動指導綱要，注重增強學生實踐體驗，鼓勵有條件的地區開展中小學生研學旅行和各種形式的夏令營、冬令營活動。
建設一批具有良好示范帶動作用的研學旅游基地和目的地。構建學生志愿服務工作體系，把志愿服務納入社會實踐活動課程，組織學生開展志愿服務活動和其他社會實踐主題活動，建立學生志愿服務記錄檔案，把志愿服務納入學生綜合素質評價內容。
3.體育與衛生：大力扶持校園足球，冰雪運動等體育社團發展
將體質改善情況作為教育質量監測和教育評價的重要內容，開展健康學校創建工作，完善青少年體質健康監測體系，健全大中小學生健康體檢制度。
加強中小學校體育裝備，改革體育教學、訓練和競賽體系，因地制宜強化體育課和課外鍛煉，大力扶持校園足球、冰雪運動等各類體育社團發展，推動體育傳統項目學校、體育特色學校建設，廣泛開展各級學校體育聯賽和民間傳統體育比賽，基本實現學生熟練掌握一項以上運動技能的目標。
全面加強幼兒園、中小學的衛生與健康工作，加大健康知識宣傳力度，提高學生主動防病意識。推動各地采取針對性措施，降低學生近視發生率。
注重各級各類學校心理教師隊伍建設，進一步完善學生心理健康服務體系，在學校普遍開展心理健康教育，提高學生心理健康意識和心理保健能力，培養身心健康、體魄強健、意志堅強的一代新人。
4.美育：堅持以美育人、以文化人，鼓勵校企合作
以提高學生藝術素養、陶冶高尚情操、培育深厚民族情感、激發創新意識為導向，構建科學的美育課程體系，改進學校美育教學，鼓勵特色發展，統籌整合學校與社會美育資源，健全美育評價機制，推動開齊開足藝術課程，開展藝術類第二課堂教育活動，將藝術實踐活動納入課程管理，促進每個學生形成一兩項藝術特長和愛好。
積極引導學生閱讀欣賞中外文學藝術經典，鼓勵高雅藝術進校園、非物質文化遺產進校園、民族民間優秀文化進校園。
開展校訓、家訓育人活動。充分利用圖書館、博物館、文化館等各類文化資源，廣泛開展中華民族優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化教育，培育青少年學生文化認同和文化自信。
加強多元文化教育和國際理解教育，提升跨文化溝通能力。
5.環保，自然教育：鼓勵學校開發生態文明相關課程
加強資源環境方面的國情與世情教育，普及生態文明法律法規和科學知識。
廣泛開展可持續發展教育，深化節水、節電、節糧教育，引導學生厲行節約、反對浪費，樹立尊重自然、順應自然和保護自然的生態文明意識，形成可持續發展理念、知識和能力，踐行勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式，引領社會綠色風尚。
6.國防素質：提高學生綜合國防素質
將國防教育納入國民教育體系，充分發揮國防教育的綜合育人功能，豐富學校國家安全教育和國防教育內容，創新教育形式，探索開展中小學國防教育綜合社會實踐和示范校創建活動試點，繼續推動國防教育特色學校建設，充分發揮軍營開放日、軍事夏令營等平臺作用，提高國防教育效果。
加強高等學校軍事理論教學，加強高等學校和高中階段學校學生軍事技能訓練，拓展學生軍訓綜合育人功能，提升青少年國防意識和軍事素養。
在具體實施措施上，有以下幾點將直接影響素質教育：
1.著力推進教育教學改革。
加強對課程教材建設的頂層設計，修訂國家基礎教育課程方案和課程標準，體現學生發展核心素養要求，完善教材審查審定和使用監測制度，打造具有科學性、時代性、民族性的基礎教育課程教材體系。
全面開展課程實施監測和管理。支持有條件的地方推行小班化教學，鼓勵普通高中實行“選課制”、“走班制”，開設多樣優質的選修課程。推動合作探究式學習，倡導任務驅動學習，提高學生分析解決問題的能力。
支持有條件的普通高中與高等學校、科研院所開展有效合作，推進創新人才培養。繼續推進中學生科技創新后備人才培養計劃、全國青少年高?？茖W營等活動，積極試點探索大學先修課程。
2.促進和規范民辦教育發展：社會創新企業，民辦教育都被鼓勵規范踐行。
推進民辦學校分類管理。建立非營利性與營利性民辦學校分類管理政策體系，實行差別化扶持，加強分類指導和規范管理，推動各類民辦學校明確法人屬性，明晰產權歸屬。
建立健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，引導社會力量舉辦非營利性民辦學校。推動民辦學校適應經濟社會發展需要，更新辦學理念，深化教育教學改革，提高辦學質量。
鼓勵公辦學校、民辦學校開展人才交流和深度合作。保障民辦學校依法自主辦學，完善法人治理結構，健全收費制度、資產管理和財務會計制度，建立教育質量監測、財務監管、風險防控和退出機制，規范民辦學校辦學秩序，防范辦學風險。
鼓勵社會力量進入教育領域。拓展社會力量參與教育發展的渠道和范圍。建立更加透明的教育行業準入標準，強化監測監管，鼓勵社會力量和民間資本通過多種方式舉辦學校和教育機構，提供多樣化教育產品和服務。
發揮市場機制的作用，支持培育教育新業態，擴大教育需求與消費。研究制定相關規范和管理辦法，鼓勵教育服務外包，引導社會力量為學校提供信息化課程包、實訓實習、教師培訓、管理支持、質量監測、就業指導等專業化服務，作為政府教育服務的重要補充。
3.發展“互聯網+教育”：鼓勵探索VR技術，人工智能，大數據與教育的結合模式
全力推動信息技術與教育教學深度融合。建設課程教學與應用服務有機結合的優質在線開放課程和資源庫，全面推進“優質資源班班通”，鼓勵教師利用信息技術提升教學水平、創新教學模式，利用翻轉課堂、混合式教學等多種方式用好優質數字資源。
鼓勵學校利用大數據技術開展對教育教學活動和學生行為數據的收集、分析和反饋，為推動個性化學習和針對性教學提供支持。支持各級各類學校建設智慧校園，綜合利用互聯網、大數據、人工智能和虛擬現實技術探索未來教育教學新模式。
鼓勵學?；虻胤酵ㄟ^與具備資質的企業合作、采用線上線下結合等方式，推動在線開放資源平臺建設和移動教育應用軟件研發。整合各類優質教育資源，推進資源普遍開放共享，鼓勵師生共建共享優質資源，加快推動教育服務模式和學習方式的變革。
值得一提的是，在此次《規則》的內容中，不但強調了措施的具體實施路徑，也給出了一些關于素質教育實施的保障性措施——建立科學評價體系。此前，素質教育雖有風口，但受限于分數至上的K12學科教育情況，仍處于尷尬地位。但從此次《規則》制定可以看出，在未來五年，素質教育的風口將到。
具體內容如下：
建立科學評價體系：把促進人的全面發展、適應經濟社會發展作為評價教育質量的根本標準。
充分發揮教育評價對科學育人的導向作用，全面改進各級各類教育評價體系，注重考查學生適應社會發展和終身發展的能力，防止單純以升學率考核學校和教師、單純以分數評價學生。
探索實行利益攸關方共同參與的開放式評價，完善評價結果公開機制。
推進基礎教育質量綜合評價改革。面向未來，明確各學段學生發展核心素養，實施基于核心素養的教學評價，促進學生全面發展和可持續發展。
構建教育質量綜合評價指標體系，把學生的品德、學業、身心發展水平和興趣特長養成等作為評價學校教育質量的主要內容。建立學業負擔監測機制，切實減輕中小學生過重課業負擔。
