日前，學校修訂《固定資產采購管理實施細則》(“以下簡稱《細則》”)，并經學校校長辦公會審議通過。學校教學科研儀器設備及其配件，行政辦公設備、家具等采購管理，將遵照新的規則進行。為便于各單位師生了解、把握，新聞中心就有關問題采訪國資處相關負責人。
1、《細則》修訂的背景是什么?
依據上級對國資采購的工作要求和有關文件精神，我校2015年制定《中國農業大學固定資產采購管理實施細則》，是我校近兩年國資采購管理的基本依據。在執行過程中，我校各單位比較嚴格地執行要求，總體狀況良好。
2016年《細則》的修訂工作，對照中央《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》等新要求，著眼規范學校固定資產采購行為、進一步提高資金使用效率，強調規范、從嚴，同時充分結合工作實際，在原則范圍內盡可能地便利師生。
2、《細則》所指的固定資產包括哪些內容?
固定資產采購管理所要求的、規范采購管理的固定資產包括：教學科研儀器設備及其配件，行政辦公設備、家具，衛生醫療器械，文體設備，以及工具、量具和器具等貨物。
此外，圖書教材;網絡類設備及軟件產品，安防、交通、消防設備設施;科研材料及試劑，研制、加工的非標準設備;清潔衛生設備、炊事設備等，學校已經另有文件規范管理的，須按相應要求執行。
3、固定資產如何采購?
從組織方式來說，固定資產采購可按照是否列入“目錄”(《中央預算單位政府幾種采購目錄及標準》)分為集中采購和分散采購：列入“目錄”的，由國有資產處按照國家有關規定，委托政府集中采購代理機構進行統一采購;未列入“目錄”的，有采購人或國有資產管理處組織進行采購。
4、集中采購大家比較熟知，但有些急需的情況能否可以“破格”或有“加急”渠道呢?
國有資產采購管理工作明確要求，凡是“目錄”的所有貨物都納入集中采購范圍。在“目錄”中還分別明確批量集中采購、集中采購兩種情況。目錄中必須實施批量集中采購的貨物，由采購人根據貨物的不同類別，按月或按季度向國有資產管理處提出采購申請，國有資產管理處匯總后通過政府采購計劃管理系統向上級主管部門申報;除批量集中采購外的其他列入“目錄”貨物類采購，由采購人向國有資產管理處提出采購申請，通過國有資產管理處在中央政府采購(http://www.zycg.gov.cn)，根據具體要求，通過協議供貨或網上競價或電商等方式進行采購。
集中采購要求具有剛性，執行過程中不能變通處理。也希望大家充分理解政策的原則性，主動加強資產采購工作的科學統籌。
5、分散采購是自主采購嗎?由誰組織?又有哪些具體要求?
分散采購是指對于未列入目錄，由采購人或國有資產管理處組織進行采購的行為。主要有以下三種采購方式：采購人自主采購;采購人通過“中國農業大學競價采購網”采購;國資處委托學校選定的代理機構采購。無論何種方式，都應按照政府采購的范圍、要求進行，確保依法、規范、高效。
分散采購具體采取何種方式，是以金額為基本標準:
特殊情況需采用非公開招標形式采購的，須經采購領導小組審議，報學校會議通過方可執行。
6、《細則》中對科研儀器設備的采購單列一章，是基于什么考慮?
科研儀器設備是指各學院使用科研項目經費、基本科研業務費、學科建設等專項經費采購的用于教學科研活動的設備。
此次修訂中，根據上級有關文件明確要求，對科研儀器設備采取進一步放寬自主權、修訂辦法，對采購辦法進行落地。國資處在參加財政部、教育部組織的一系列培訓和解讀后，進行大量調研后，對科研儀器設備范圍的認定、設備采購的組織形式和采購方式均作了重要調整和簡化落實。將科研儀器設備采購單列，主要著眼到學校工作的具體實際，努力為教學科研和人才培養提供最大限度的便利。相關條款遵循快捷高效、節約資金的原則，同時盡量簡化采購程序，縮短采購周期，也明確采購過程公開、透明、可追溯的要求。
7、對國有資產采購管理體現的是對國有資產采購管理全過程的規范化，在采購前、中、后有哪些程序方面的要求?
學校固定資產采購實行預算管理，對采購計劃申報、論證及審批都有明確要求。納入“目錄”和“目錄”外、大于100萬(含)的貨物類采購，須由國有資產處向上級主管部門申報采購計劃。上級部門批復或備案，是采購管理工作進行的前提。
單項達到 50 萬元(含)或批量達到 100 萬元(含)的固定資產，均應組織可行性論證，具體組織方式和要求在實施細則中均有明確的規定。學校校長辦公會或黨委常委會、學校物資采購領導小組、主管校領導分別對不同額度的固定采購實行審批。
對采購單位，還應履行好按約驗收與信息公開的責任和義務。
8、對未(嚴格)按照《細則》進行的國有資產采購行為有哪些約束或懲處?
學校修訂后出臺的實施細則明確三條：應公開招標的，剛性執行——任何單位和個人不得“化整為零”或者采取本規定以外的任何方式規避公開招標;全面接受監督——一方面，固定資產采購活動接受多部門的檢查和監督;另一方面，任何單位和個人均有權對與此工作關聯的違規違法行為進行投訴、舉報，學校部門負責受理;從嚴責任追究，存在濫用職權、玩忽職守、泄密、徇私舞弊的行為，學校將依法追究紀律責任。
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