近年來,圍繞提高教育質量、促進教育公平,培養造高素質專業化教師隊伍的目標,教育部著力補短板、促改革、建機制,加強鄉村教師隊伍建設,深化教師教育改革,健全教師管理制度,狠抓師德師風建設,教師隊伍建設取得新進展。
一、統籌鄉村教師資源配置,鄉村教師整體素質和職業吸引力不斷提高
(一)鄉村教師支持計劃逐步落地。全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團全部出臺實施辦法,因地制宜提出符合鄉村教育實際的支持政策和有效措施,將《鄉村教師支持計劃》的要求進一步明確化、具體化。許多省份實現了政策突破,拿出許多實招硬招。
(二)連片特困地區鄉村教師生活補助政策惠及更多鄉村教師。中央財政2015年、2016年分別下達年度獎補資金22.8億元、29.8億元。全國近600個連片特困地區縣已實施鄉村教師生活補助,平均補助標準近300元,受益鄉村教師超過100萬人。部分補助標準在1000元以上的地區,鄉村教師職業吸引力顯著增強,出現了城鎮教師爭相到鄉村學校任教的可喜局面。
(三)“特崗計劃”繼續為鄉村教師隊伍“輸血”。繼完成2015年21個省(區市)800多個縣28000多所農村學校(村小、教學點)6萬多名特崗教師招聘入崗工作后,部署2016年特崗教師招聘工作,中西部21個省份將招聘7萬名特崗教師,比2015年增加近1萬人,促進省級統籌鄉村教師補充機制的建立。
(四)因地制宜推動地方培養鄉村教師。已有23個省(區、市)采取公費培養、學費返還等方式,每年吸引約3.5萬名師范生和高校畢業生直接到農村中小學任教。推動地方培養“一專多能”的鄉村教師,目前河南、廣西、重慶等地實施小學全科教師和幼兒園教師免費培養工作。
(五)教師培訓助力鄉村教師素質提升。“國培計劃”聚焦中西部鄉村教師校長培訓,2015年培訓鄉村教師200多萬人次;邊遠貧困地區農村校長助力工程培訓鄉村校長2600人;全國中小學教師信息技術應用能力提升工程完成對全國300萬中小學教師專項培訓。2016年“國培計劃”將完成100多萬鄉村教師校長培訓,提升鄉村教師能力素質。
(六)城鄉統一的中小學教職工編制標準逐步得到落實。通過政策宣傳、典型推廣、調研督促等一系列措施推動地方落實。截至目前,山西、遼寧、山東等10多個省份實行了城鄉統一的中小學教職工編制標準,并對農村邊遠地區實行傾斜,已有25個省份的小學教師配備和24個省份的初中教師配備達到國家編制標準的要求。
(七)為鄉村學校從教30年教師頒發榮譽證書。通過公開征集評選鄉村學校從教30年教師榮譽徽標(LOGO)。教育部會同人資資源社會保障部啟動鄉村學校從教30年教師榮譽證書頒發工作,推動建立鄉村教師榮譽制度。
二、推進教師教育改革,不斷提升教師能力素質
(一)師范生教育實踐得到強化。印發《教育部關于加強師范生教育實踐的意見》,落實師范生教育實踐不少于1個學期制度。全面加強師范生教育教學能力,提升師范生培養質量。
(二)師范生免費教育工作深入推進。2015年新招收7002名免費師范生,同時錄取9995名免費師范畢業生在職攻讀教育碩士。截至2016年5月30日,有7424名免費師范畢業生履約就業,占應屆免費師范畢業生總數的86.3%。根據部屬師范大學對接各省份免費師范生招生需求,2016年6所部屬師范大學預計招生7000人左右。
(三)特教教師培養規模進一步擴大。印發《教育部教師工作司關于進一步擴大特殊教育教師培養規模的通知》,與有關省和高校溝通協調,要求通過招生計劃增量安排或存量調整,擴大特殊教育專業培養規模。
(四)職業院校“雙師型”教師隊伍建設進一步加強。實施職業教育教師素質提高計劃,2015年選派9萬名中高職教師參加培訓,組織9000名中高職教師到企業實踐。會同國資委等部門聯合印發《職業學校教師企業實踐規定》,推進教師企業實踐的規范化、常態化、長效化。
(五)高等學校教師國家級培訓持續實施。實施高等學校青年骨干教師國內訪問學者項目,2015年、2016年分別資助1068名、1000名中西部地方高校青年骨干教師赴國內高水平大學訪學研修。啟動實施高等學校新入職教師國培示范項目,2016—2020年每年重點組織2000名中西部高校新入職教師和100名全國高校教師培訓者參加國家級示范培訓。
三、加強教師管理服務,教師隊伍建設治理水平逐步提升
(一)中小學教師職稱制度改革為中小學教師職業發展拓寬通道。2015年,印發《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》,對全面推開中小學教師職稱制度改革進行部署,將中學和小學兩個教師職務(職稱)系列合一,最高職務等級設置到正高級,破除了中小學教師職業發展的“天花板”。會同人力資源社會保障部完成對各省改革實施方案的審核批復工作,指導地方做好改革實施工作
(二)教師資格考試和定期注冊制度改革試點逐步鋪開。進一步擴大試點范圍,2015年有22個省份推進試點改革,2016年上半年共有90萬人參加中小學教師資格筆試考試。定期注冊改革方面,2015年有35261所中小學校的178.8萬名教師首次申請注冊,合格175.9萬名,通過率98.36%,暫緩注冊21539名,不予注冊1122名不合格教師。教師資格考試和定期注冊制度改革,提高了教師準入門檻,破除了教師資格終身制,提升了教師隊伍的質量和水平。
(三)校長教師交流輪崗促進鄉村教師資源優化配置。校長教師交流輪崗加快推進,30個省份出臺省級實施意見。首批19個“縣管校聘”管理改革示范區探索積累了有益經驗。實施“三區”人才支持計劃教師專項計劃,2016年選派2.5萬名受援縣急需的、符合規定條件的學科教師和骨干教師赴邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區支教,緩解“三區”師資緊缺、優秀教師不足的矛盾,推動“三區”教育均衡發展。
四、深化師德建設,在廣大教師中形成重德養德的良好風氣
(一)深入開展李保國等優秀教師典型宣傳。將李保國同志作為全國重大典型集中宣傳,追授他“全國優秀教師”榮譽稱號;與中組部、中宣部聯合印發通知,在全黨開展貫徹習近平總書記重要批示、深入向李保國同志學習活動;在人民大會堂舉行李保國同志先進事跡報告會,組織報告團赴全國開展巡回報告,運用多種形式全方位、多角度宣傳李保國同志優秀事跡。開展當代教師風采宣傳活動,通過中國教育報、門戶網站和微信公眾號,全媒體、持續宣傳教師陽光美麗、愛崗敬業、無私奉獻的嶄新形象與先進事跡。
(二)師德建設長效機制逐步完善。30個省份、66所教育部直屬高校出臺師德建設系列文件實施細則和辦法,各地通過設立師德宣傳教育月、制定師德考核辦法、將師德師風納入教育督導范圍加大督導力度等,著力建立健全教育、宣傳、考核、監督、獎懲相結合的大中小學師德建設長效機制,全方位加強師德建設。
(三)推選2016年度全國教書育人楷模。在各省推選的基礎上,通過人民日報、光明日報、教育報及人民網、新華網、光明網、教育新聞網等報紙和網站展示教師陽光美麗、愛崗敬業、無私奉獻的嶄新形象與先進事跡,充分利用多種媒體,使楷模的推選過程同時成為宣傳學習的過程。
(四)開展教師志愿服務活動。啟動“名師大家公益講堂”活動,向社會大眾普及中國傳統文化、向教師學生傳播先進教育理念和科學學習方法、向家長傳播健康育人理念。啟動“燭光行動”計劃,在老少邊窮島地區建立全國教師志愿服務實踐基地,通過教師培訓、科技扶貧、公益義診、農技服務等方式,為地方經濟社會發展提供支持。開展尋找最美教師志愿者暨“我的志愿服務故事”征文活動,廣泛發掘和宣傳教師志愿者感人事跡,展示教師志愿者群體服務社會、無私奉獻的光輝形象。