在國家政策的大力支持與引導、電子商務的催生與帶動等眾多因素的合力作用下，作為創新2.0下互聯網發展的新形態即“互聯網”與教育逐漸深度融合，在優化教育資源配置、促進教育公平、尊重學生個體差異、滿足學生個性化需求、突破學習時空限制、加快學習方式變革、變革原有教學方式、豐富學科課程內容的同時，對傳統教育也帶來了一系列挑戰，例如偏遠農村和欠發達地區教育基礎設置有待完善等等，針對挑戰，應當采取加大資源投入，優化資源配置等五項措施，以期促進“互聯網+教育”的健康發展。“互聯網+教育”如何成為可能同樣值得我們思考。
(一)政策上的大力支持與引導
教育信息化是實現教育現代化的重要手段，而“互聯網+教育”則是教育信息化在教育新常態背景之下的重要體現。黨中央、國務院及各級教育部門歷來高度重視教育信息化工作，先后出臺一系列政策決定來支持教育信息化建設：2012年3月，國家出臺《教育信息化十年發展規劃(2011-2020年)》，對我國未來10年教育信息化建設進行了總體規劃。同年4月，在全國教育信息化工作電視電話上會議上確定了“三網兩平臺”的教育信息化發展導向。2013年11月，中共十八屆三中全會首次將教育信息化寫入《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，并特別強調要將教育信息化作為教育教育現代化指標體系的重要指標。2015年3月，李克強總理在十二屆全國人大三次會議上做政府工作報告時首次提出“互聯網+”行動計劃。同年7月，國務院正式頒布《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》。這一系列文件的出臺為教育的信息化建設以及“互聯網+教育”的發展指明了方向。
(二)電子商務的催生與帶動
隨著國際互聯網的不斷深入發展，我國電子商務活動得到迅猛發展。根據艾瑞咨詢《2009-2010年中國電子商務行業發展報告》，2009年中國電子商務整體交易規模達到3.6萬億元。[2]到了2013年，中國電子商務市場交易規模達10.2萬億元，其中"B2B"電子商務占比80.4%，2013年交易額達8.2萬億元[3]。而到了2014年，中國電子商務市場交易規模12.3萬億元，增長21.3%，預計2018年電子商務市場規模將達到24.2萬億元[4]。電子商務的發展使我國傳統商業模式受到沖擊，許多行業開始擁抱互聯網，從而出現了新的產品和服務。例如“互聯網+商品”催生了淘寶、京東、當當等，“互聯網+貨幣”催生了支付寶、余額寶等，“互聯網+手機”催生了微信、視頻通話等，“互聯網+出租車”催生了快滴打車、滴滴打車等，“互聯網+教育”則催生了慕課、教育APP、電子書包、云服務、翻轉課堂，等等?？傊?，電子商務的發展為教育行業以及其他行業的發展提供了變革通道。
(三)教育資源云服務體系初步形成
為了充分整合現有教育資源，形成教育資源配置與服務的集約化發展路徑，我國已經著手構建低成本、穩定可靠、比較完善的教育資源的應用、建設、管理、指導與服務體系，即國家教育資源公共服務平臺。該平臺于2012年底開始試運行，提供統一用戶注冊、統一資源規范、統一交易結算、統一界面標識和就近服務，教育資源云服務具有海量、動態、自主、協同、演化等特性，橫向上能夠實現教育資源的共享，縱向上能夠整合不同的教育資源，起到了信息匯聚和交換的樞紐作用。該平臺試運行以來，我國大約2/3的省份建立了省級資源平臺，已實現17個省、5個市縣級別的平臺互聯互通，全國將近50%的教師通過平臺便捷地獲取了適用的教育資源。2014年，國家平臺總頁面的訪問量接近10億次、訪問用戶約5400多萬人次、總資源下載數3000多萬次[5]。截至2015年8月底，國家教育資源公共服務平臺已梳理上線的國家教材目錄387個版本、地方教材目錄276個版本，共開通教師空間396萬個、學生空間194萬個、家長空間184萬個[6]。教育資源逐漸以云服務的形式運行在智能手機、平板電腦、電子書包等云端個人學習環境與設備當中。教育資源云服務體系初步建立，為云環境下一步數字化教育活動開展奠定了基礎。
(四)網絡教學環境的大力改善
2012年9月時任國務委員劉延東在全國教育信息化工作電視電話會議上提出，“十二五”期間，要以建設好“三通兩平臺”為抓手，也就是“寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通”，建設教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺。“寬帶網絡校校通”的實質內容有兩個，一是基本解決各級各類學校的寬帶接入條件，二是基本完成各級各類學校網絡條件下的基本教學環境建設。“優質資源班班通”就是要使基本實現“寬帶網絡校校通”的學校大部分班級的課堂教學能夠使用優質數字教育資源，能夠通過優質數字教育資源和信息技術手段提高教學質量和促進教育均衡發展。“網絡學習空間人人通”是一個以教師、學生、家長為服務對象的網絡化社交平臺，是一個具有匯聚優質資源能力的“資源超市”，是一個使教師盡快提高信息技術應用能力的服務平臺。“教育資源公共服務平臺”實際上是一個云服務體系，是利用云計算模式最大限度實現軟、硬件資源的集約共享，降低學校信息化成本和建設難度，從而推動資源建設與使用良性互動。“教育管理公共服務平臺”建設的首期目標，是為教育管理公共服務提供準確的數據。截至2015年3月底，全國中小學(除教學點外)中，81%的學校實現網絡接入，73%的學校已擁有多媒體教室，43%的學校實現多媒體教室全覆蓋。北京、上海、江蘇、浙江等已率先實現100%的學?；ヂ摼W接入并擁有多媒體教室。[7]
(五)教師的信息素養一定程度上得到提升
提升教育信息化水平的關鍵，在于加強教師的信息素養。“信息化最后要落在教育變革上，提升質量、培養人才，最關鍵要看教師。教師如何跟上形勢，適應信息技術發展的新需要，這是關鍵。”[8]為了提升教師的信息素養，2013年3月教育部辦公廳關于印發《2014年教育信息化工作要點》的通知中提出要全面實施中小學教師信息技術應用能力提升工程，同年10月，教育部發布《教育部關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程的意見》，制定了提升工程的總體目標和任務。在這兩個文件的指導下，通過多種途徑開展教師信息技術相關培訓，取得積極成效。據統計，截至2015年5月，教育部已經培訓中小學教師600多萬人、校長5萬多人;全國已有407萬名教師應用網絡學習空間開展教研活動，326萬名教師應用該空間開展教學活動。
